??????? 近幾年來，國家、地方政府及企業(yè)抓安全工作的力度都加強了，各級安全檢查也較多，絕大多數(shù)煤礦也已把安全指標(biāo)納入了承包及各種獎懲辦法中，并與產(chǎn)量、利潤指標(biāo)一樣考核和獎罰。這些強制性的措施和手段對安全工作理應(yīng)有較大的促進作用，但從煤礦近幾年的安全狀況看，其效果并不很理想：“三違”現(xiàn)象仍然較多，各類事故屢屢發(fā)生，嚴(yán)重地影響了煤礦的安全生產(chǎn)、威脅著工人的生命安全，損害了煤炭工業(yè)的社會形象。??
??????? 基層的實際工作中還存在許多問題，有的是認(rèn)識上的，有的是管理上的，有的是資金上的。不下力氣真正地解決這些問題，“安全第一”的方針就無法真正落到實處，也無法實現(xiàn)真正的安全生產(chǎn)。下面從福建省煤礦安全狀況滑坡的原因分析入手，提出切實可行的措施，以創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和氛圍，促進煤礦安全生產(chǎn)。?????
??????? 1安全狀況滑坡的原因分析??
??????? 1.1對職工的安全培訓(xùn)教育不夠一是近幾年來煤礦進入市場后，企業(yè)為了生存和發(fā)展，非生產(chǎn)性的管理機構(gòu)和人員被大量的精減，職教部門是“有廟無和尚”，對職工的技術(shù)培訓(xùn)工作沒有整體的計劃和安排，即使上課也是流于形式。二是由于社會上的一些不良風(fēng)氣的影響，職工隊伍中自覺接受安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的積極性不高，對安全學(xué)習(xí)不感興趣，聽不進，記不住，有躲避和逃課的主觀愿望，即使是采取強制措施，學(xué)習(xí)效果也不佳。??
??????? 1.2企業(yè)職工的整體安全素質(zhì)較低??????
??????? 首先，煤礦管理干部，特別是班隊級這些“兵頭將尾”的基層管理人員，絕大部分是從積極肯干的生產(chǎn)工人中選拔上來的，他們在生產(chǎn)中能吃苦耐勞，有干勁，但安全意識不高。其次，有部分管理干部，甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部，對“安全第一”方針認(rèn)識不夠，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實，不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。再次，許多工人干活憑經(jīng)驗，作業(yè)中必須遵守的《安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》等對他們約束不大，可執(zhí)行可不執(zhí)行，有不少人的觀點是“上班就要出煤，出了煤才有錢，管他違章不違章”。?????
??????? 1.3安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不力??
??????? 各級管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有按照要求真正落實，主要表現(xiàn)在以下3個方面：一是干部作風(fēng)漂浮，有些干部下井不是為了管好安全生產(chǎn)，而是為完成規(guī)定的下井指標(biāo)，走馬觀花現(xiàn)象不少；二是以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，不少煤礦把安全指標(biāo)納入承包內(nèi)容后，對安全生產(chǎn)缺乏嚴(yán)密的管理措施和嚴(yán)格的考核辦法，使各種安全承包流于形式；三是技術(shù)管理不到位，有的技術(shù)人員片面認(rèn)為，自己的工作就是寫寫《作業(yè)規(guī)程》、《技術(shù)措施》，至于現(xiàn)象施工是否按規(guī)定及施工質(zhì)量如何，那是隊長的事，不是自己的責(zé)任，從而導(dǎo)致了現(xiàn)場最直接的技術(shù)管理不到位，另外，在編制《作業(yè)規(guī)程》時有的與現(xiàn)場實際脫節(jié)，編制的內(nèi)容大而全，工人記不住，對現(xiàn)場施工的實用性、指導(dǎo)性不強。?????
??????? 1.4追求產(chǎn)量而忽視工程質(zhì)量???
??????? 現(xiàn)場的安全監(jiān)察同志在制止違章作業(yè)的過程中，經(jīng)常和工人或基層干部發(fā)生一些沖突，在向工人宣傳質(zhì)量、安全與生產(chǎn)的關(guān)系時，工人們總認(rèn)為：“產(chǎn)量是硬指標(biāo)，質(zhì)量是次指標(biāo)，安全是軟指標(biāo)”，因為作業(yè)人員的經(jīng)濟利益是靠完成產(chǎn)量的多少而獲得的。另一方面，上級下基層檢查也是既下通知又打招呼，而區(qū)隊為了檢查合格，也停產(chǎn)整頓忙一陣，檢查過后恢復(fù)了原來的面目，形成了應(yīng)付檢查的局面；本單位組織的每旬工程質(zhì)量驗收也基本形成了規(guī)律，檢查過后又不顧質(zhì)量趕產(chǎn)量，形成了不良循環(huán)。由此可見，工人幾乎是長時間在工程質(zhì)量差、安全狀況差的環(huán)境里工作。??????
??????? 1.5勞動紀(jì)律松馳，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重???
??????? 有的單位對工人只規(guī)定每月的出勤天數(shù)，而對職工的輪休日卻無明確的安排，從而導(dǎo)致工人出勤混亂，打亂了正規(guī)循環(huán)的作業(yè)程度和正常的工作秩序，工作面條件好時就出現(xiàn)有的工人為了多賺錢，整月上班、工作面條件差時就出現(xiàn)不上班或混班的現(xiàn)象。紀(jì)律松馳，要求不嚴(yán)，必然導(dǎo)致“三違”的增多和事故的發(fā)生。??????
??????? 1.6安全資金投入不足??????
??????? 近幾年來，由于國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，煤礦真正走上了自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的道路。由于多種條件的限制和種種原因的影響，致使煤礦經(jīng)濟效益低、安全資金投入嚴(yán)重不足的現(xiàn)象較為普遍。???