?。?）安全管理松懈，安全意識(shí)淡薄。如有的單位在安全工作上連續(xù)幾年取得好成績(jī)的情況下，產(chǎn)生松懈麻痹思想，管理放松，淡薄安全意識(shí)而導(dǎo)致發(fā)生事故。管理松懈、意識(shí)淡薄在一些低瓦斯礦井發(fā)生瓦斯爆炸事故中顯得更為突出。

　?。?）安全基礎(chǔ)管理薄弱。既有安全監(jiān)管機(jī)制不健全的問(wèn)題，又有安全管理制度不健全，落實(shí)不到位的問(wèn)題。有的企業(yè)安全管理體系和規(guī)章制度不健全，現(xiàn)場(chǎng)管理、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井等一系列行之有效的安全管理制度沒(méi)有落到實(shí)處，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象大量存在。

　?。?）安全投入不足，技術(shù)裝備落后。煤礦企業(yè)長(zhǎng)期安全投入不足，安全欠帳嚴(yán)重。根據(jù)2005年有關(guān)專(zhuān)家對(duì)54戶重點(diǎn)煤礦企業(yè)會(huì)診分析，僅國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全欠帳就高達(dá)689億元。設(shè)備陳舊老化，安全裝備落后，抵御災(zāi)害的能力低。

　?。?）技術(shù)管理、探放工作落實(shí)不到位。許多高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行探放瓦斯措施和揭煤措施，更不要說(shuō)認(rèn)真執(zhí)行預(yù)測(cè)、防突措施、效果檢驗(yàn)和安全防護(hù)措施的“四位一體”防突措施了，從而導(dǎo)致煤與瓦斯突出事故時(shí)有發(fā)生。

　?。?）煤炭行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低。由于煤炭行業(yè)集“苦、臟、累、險(xiǎn)”于一身，招工難、招高素質(zhì)的人才更難，導(dǎo)致從業(yè)人員大多數(shù)是文化素質(zhì)普遍偏低的農(nóng)民工，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的生產(chǎn)技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，安全意識(shí)薄弱，自救意識(shí)和自救能力不強(qiáng)，往往在發(fā)生突發(fā)事故時(shí)不知所措，不能有效的組織自救和互救。

　?。?）工作中以包代管?chē)?yán)重，業(yè)主方（建設(shè)方）和承包方（施工方）協(xié)調(diào)不夠，工作中各吹各打，責(zé)任不明確，致使有令不行，有禁不止，我行我素，盲目蠻干問(wèn)題突出，最終釀成事故。

　　二、對(duì)策措施

　?。?）狠抓瓦斯治理工作，防止重特大事故的發(fā)生。各級(jí)煤礦企業(yè)要把瓦斯治理工作當(dāng)作頭等大事來(lái)抓緊抓好，抓出成效。嚴(yán)格按照“先抽后采，監(jiān)測(cè)監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針來(lái)要求，做好礦井生產(chǎn)能力核定，嚴(yán)禁礦井超能力生產(chǎn)。要采取政府支持，行業(yè)主導(dǎo)，企業(yè)落實(shí)的方式抓好瓦斯治理工作。明確各級(jí)人員安全管理責(zé)任，安全檢查、隱患排查必須堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。避免搞形式，走過(guò)場(chǎng)。

　?。?）加強(qiáng)政府監(jiān)管，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。堅(jiān)決把安全監(jiān)管工作的關(guān)口前移，重心下移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)解決問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、依法治礦意識(shí)，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，完善監(jiān)管程序，規(guī)范監(jiān)管行為。加大執(zhí)法、處罰力度。對(duì)事故責(zé)任人必須從重從快嚴(yán)懲，使其不敢違規(guī)違法、心存僥幸。

　　（3）嚴(yán)格通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控和瓦斯抽放管理。礦井通風(fēng)設(shè)計(jì)、通風(fēng)設(shè)施、通風(fēng)構(gòu)筑物、配風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)必須符合行業(yè)規(guī)范要求。完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控、瓦斯抽放措施和辦法，使其監(jiān)測(cè)監(jiān)控到位，瓦斯抽放到位。凡系統(tǒng)不合理，監(jiān)測(cè)監(jiān)控、抽放不到位的，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

　?。?）牢固樹(shù)立“瓦斯超限就是事故”的思想。只認(rèn)瓦斯不認(rèn)人，瓦斯超限就是事故。堅(jiān)決杜絕無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)和瓦斯超限作業(yè)現(xiàn)象，時(shí)刻筑牢瓦斯管理防線，繃緊瓦斯管理這根弦。

　?。?）健全“一通三防”和瓦斯管理責(zé)任制。責(zé)任不落實(shí)，制度不健全的問(wèn)題比較突出，有些單位責(zé)任制不全，甚至沒(méi)有，管理混亂，有些單位雖然制定了“一通三防”責(zé)任制，但卻把它寫(xiě)在紙上，掛在墻上，沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上。安全工作要一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)保一級(jí)，層層落實(shí)，方能取得實(shí)效。

　　（6）加大安全投入，提足用好安全技措資金。投入和產(chǎn)出是相輔相成的，安全技措資金的提取比例必須嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用。加大安全投入，提高煤礦機(jī)械化水平，減少用工人數(shù)，是我們降低事故機(jī)率和災(zāi)害損失程度的有效途徑。同時(shí)，投入上去了，機(jī)械化水平提高了，抵御災(zāi)害的能力也就增強(qiáng)了。

　　（7）加強(qiáng)技術(shù)管理，嚴(yán)格探放瓦斯措施。高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井必須堅(jiān)持“有掘必探，先探后掘”的原則，局部防突與區(qū)域防突相結(jié)合，探放工作和揭煤工作必須技術(shù)先行，安全可靠。嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”的綜合防突措施。

　?。?）煤炭企業(yè)必須高度重視職工培訓(xùn)工作。新進(jìn)人員必須嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，考試合格并取得“安全操作資格證書(shū)”后方能上崗。必須建立健全培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，做到培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)、落實(shí)到位。同時(shí)，對(duì)培訓(xùn)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，走形式。凡是未經(jīng)培訓(xùn)而造成當(dāng)事人發(fā)生事故的，要追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　?。?）嚴(yán)防工程層層轉(zhuǎn)包，以包代管。實(shí)行甲乙方管理體制的企業(yè)，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方的安全責(zé)任一定要明確，即建設(shè)單位的管理責(zé)任、施工單位的主體責(zé)任、監(jiān)理單位的監(jiān)理責(zé)任要真正落到實(shí)處。建設(shè)單位應(yīng)定期組織召開(kāi)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)生產(chǎn)過(guò)程中安全、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量等方面的問(wèn)題。堅(jiān)決杜絕因協(xié)調(diào)不力，銜接不夠而發(fā)生安全事故。

　　結(jié)束語(yǔ)：

　　長(zhǎng)期以來(lái)，人們?cè)诿旱V開(kāi)采的過(guò)程中，對(duì)煤礦瓦斯早就有了深刻的認(rèn)識(shí)，并積累了豐富的治理瓦斯的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。隨著科技的發(fā)展，目前的瓦斯防治技術(shù)與裝備，完全可以做到防止煤礦瓦斯事故的發(fā)生。之所以瓦斯事故頻繁發(fā)生，其原因是多方面的，有主觀與客觀、歷史與現(xiàn)實(shí)、直接與間接等多種原因。單就直接與間接原因來(lái)講，直接原因是相似的，而導(dǎo)致直接原因的間接原因（管理）卻是多種多樣的，這也是應(yīng)該引起我們高度重視的、深層次的、必須解決的要害所在。