三）管理欠缺的表現(xiàn)

　　1、企業(yè)組織學(xué)習(xí)規(guī)章制度少，很多職工不知曉。應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在礦山企業(yè)規(guī)章制度是比較健全的，都有好幾本，問(wèn)礦長(zhǎng)自己學(xué)習(xí)過(guò)幾次，卻吱吱唔唔?？上肼毠ち?。

　　2、企業(yè)對(duì)新職工的“三級(jí)”教育流于形式，或沒(méi)有實(shí)施。2008年12月×號(hào)，衢江區(qū)上方鎮(zhèn)下坪田村赤樹(shù)灣方解石礦發(fā)生的罐籠卡人事故，受害人就是剛來(lái)礦的新工人，沒(méi)有對(duì)他進(jìn)行三級(jí)教育。

　　3、企業(yè)對(duì)外包項(xiàng)目（工程）的施工資質(zhì)審查不嚴(yán)，日常的安全管理采取“發(fā)包代管”。衢州鈾業(yè)公司“4.24”事故就是例證。

　　4、安全隱患排查不及時(shí)，隱患整改措施不落實(shí)。

　　5、事故應(yīng)急救援組織、應(yīng)急救援措施不落實(shí)，發(fā)生事故驚慌失措。

　　6、現(xiàn)場(chǎng)管理缺失，或管理者心慈手軟。

　　五、安全對(duì)策措施

　　從兩個(gè)方面闡述。

　　一）安全管理

　　1、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度

　　1）安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　安全生產(chǎn)責(zé)任制不能“一勞永逸”應(yīng)定期評(píng)審，每年簽訂。要根據(jù)礦山實(shí)際，有具體的考核指標(biāo)，年終考核兌現(xiàn)。

　　2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度

　　現(xiàn)在我市的礦山企業(yè)已進(jìn)入第二輪取證（安證）期，規(guī)章制度是比較健全的，它是企業(yè)具體貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體現(xiàn)，是企業(yè)生存、發(fā)展的根本。關(guān)鍵在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓學(xué)習(xí)、貫徹、實(shí)施工作，要結(jié)合本礦的安全培訓(xùn)教育，制定確切可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，附諸實(shí)施，取得如期的效果。

　　3）各工種、崗位安全技術(shù)操作規(guī)程

　　地下礦山企業(yè)必須建立、規(guī)范下列安全的技術(shù)操作規(guī)程：提升機(jī)操作工操作規(guī)程、擁罐（把鉤）工操作規(guī)程、鑿巖機(jī)司機(jī)操作規(guī)程、爆破員操作規(guī)程、立井、斜井主排水泵工操作規(guī)程、主扇風(fēng)機(jī)操作工操作規(guī)程、電鉗工操作規(guī)程、金屬切割工與焊接工操作規(guī)程、井下運(yùn)輸工操作規(guī)程、空壓機(jī)操作工操作規(guī)程、放礦工操作規(guī)程等。已建立的要完善，沒(méi)有建立的要立即補(bǔ)上。切忌“寫(xiě)在紙上，貼在墻上，沒(méi)有落實(shí)行動(dòng)上”。

　　2、加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)

　　安全教育和培訓(xùn)，是搞好企業(yè)安全工作的基礎(chǔ)。安全教育和培訓(xùn)應(yīng)擴(kuò)大受教育面防止走過(guò)場(chǎng)，達(dá)到學(xué)發(fā)致用的目的。現(xiàn)強(qiáng)調(diào)：

　　1）礦山企業(yè)應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的，不應(yīng)上崗作業(yè)。

　　2）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、礦長(zhǎng)應(yīng)具備安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力，并經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得安全任職資格證書(shū)。

　　3）所有職工，每年至少接受20h的在職安全教育。

　　4）新進(jìn)地下礦山的作業(yè)人員，應(yīng)接受不少于72h的安全教育，經(jīng)考試合格后，由老工人帶領(lǐng)工作至少4個(gè)月，熟悉本工種操作技術(shù)并經(jīng)考核合格，方可獨(dú)立工作。

　　5）調(diào)換工種的人員，應(yīng)進(jìn)行新崗位安全操作的培訓(xùn)。

　　6）特種作業(yè)人員，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。

　　7）作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)情況和考核結(jié)果，應(yīng)記錄存檔。

　　3、保證安全投入改善安全生產(chǎn)條件

　　1）按照《浙江省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工的決定》（浙政發(fā)［2004］21號(hào)）第13條規(guī)定：“建立高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度，……非煤礦山按不低于當(dāng)年銷(xiāo)售額的2%”提取。

　　2）每年在編制生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)，必須同時(shí)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，所需資金、材料和設(shè)備，必須列入財(cái)務(wù)、物資計(jì)劃。

　　3）安全措施計(jì)劃的內(nèi)容包括以改善企業(yè)勞動(dòng)條件、防止傷亡事故和職業(yè)病為目的技術(shù)措施。

　　4）企業(yè)應(yīng)與全體員工簽訂勞動(dòng)合同并辦理社會(huì)工傷保險(xiǎn)。

　　5）每年應(yīng)對(duì)安全技術(shù)措施計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)。

　　4、事故應(yīng)急救援預(yù)案

　　1）由企業(yè)負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)著重考慮編制冒頂片幫、中毒窒息、透水及采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　2）企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)是事故應(yīng)急救援組織的現(xiàn)場(chǎng)總指揮，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)處理緊急情況。

　　3）制定應(yīng)急措施：應(yīng)急救援人員、分工、聯(lián)系方式、職責(zé)；救援器材、交通工具；與協(xié)作救援單位簽訂協(xié)議；使每個(gè)職工熟悉應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施等。