“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、總體推進(jìn)”是我們黨和國(guó)家一貫創(chuàng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)方針政策。近幾年來(lái),黨和國(guó)家為確保煤礦職工的生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全,先后出臺(tái)了《煤炭法》、《礦山安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)督監(jiān)察條例》等一系列法律法規(guī),意在避免和減少煤礦各類(lèi)事故的發(fā)生,尤其是各類(lèi)重特大事故的發(fā)生。江澤民同志在任總書(shū)記曾經(jīng)提出:隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于搶險(xiǎn),責(zé)任重于泰山。國(guó)家、省、同煤集團(tuán)公司、地煤集團(tuán)公司也分別相應(yīng)地對(duì)保障煤礦安全生產(chǎn)生產(chǎn)制定了許多政策、法律。安全檢查經(jīng)常進(jìn)行,安全會(huì)議經(jīng)常召開(kāi),安全文件不斷下發(fā),然而煤礦各類(lèi)事故仍頻頻發(fā)生,致使多少階級(jí)兄弟失去了珍貴的生命,多少家庭遭到破壞,白發(fā)人送走了黑發(fā)人,國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受到殘重?fù)p傷。令人痛心。為什么時(shí)至今日仍會(huì)發(fā)生這些事故呢?我認(rèn)為其中包括以下幾方面的原因:
??? 一、是政策落實(shí)不到位。盡管?chē)?guó)家與各級(jí)政府把安全工作放在第一位,安全高于一切,大于一切,勝于一切,并用法津法規(guī)作保障,然而往往是說(shuō)起來(lái)重要,干起來(lái)次要,忙起來(lái)不要,往往是寫(xiě)在文件上,喊在口頭上,沒(méi)有落實(shí)到具體管理和行為中,把政策變成樣品,裝飾品。
??? 二、思想認(rèn)識(shí)不到位。部分主管領(lǐng)導(dǎo)從思想上沒(méi)有真正確定安全第一的思想,沒(méi)有真正確立安全就是最大的經(jīng)濟(jì),最大的效益的理念,對(duì)安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系的認(rèn)識(shí)不明確,甚至糊涂地認(rèn)為搞安全會(huì)影響生產(chǎn),基層區(qū)隊(duì)班組認(rèn)識(shí)理念浮淺,單純生產(chǎn)的觀念濃厚、埋頭生產(chǎn)、不顧安全只想的是完成生產(chǎn)任務(wù),把安全工作拋到九霄云外。
??? 三、管理工作不到位。管理工作系統(tǒng)繁雜,涉及面廣,更主要的是貴在堅(jiān)持、重在落實(shí)、盡管有完善的規(guī)章制度、崗位責(zé)任制度,不去落實(shí),或者不是從上到下,自始自終,貫穿整個(gè)安全生產(chǎn)的全方位全過(guò)程,各系統(tǒng)各環(huán)節(jié),稍有疏忽與不慎則會(huì)釀成大禍,造成或?qū)е率鹿实陌l(fā)生。目前在煤炭戰(zhàn)線管理層人員官僚主義思想比較嚴(yán)重,他們只懂得發(fā)號(hào)施令,不愿意深入安全生產(chǎn)一線調(diào)查研究,有的放矢地指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作,他們下井后走馬觀花,對(duì)安全生產(chǎn)心中沒(méi)數(shù),沒(méi)譜,把很大精力放在吃喝玩樂(lè),甚至追求金錢(qián)美女、享樂(lè),這樣的管理不出事故是僥幸,出事故則是必然,這也是導(dǎo)致事故發(fā)生的一個(gè)很重要的原因。試想一個(gè)軍隊(duì)的指揮官只是坐在指揮室,不深入戰(zhàn)場(chǎng),打勝仗則是不可能的。
??? 四、投入不到位。目前就我國(guó)煤炭行業(yè)而言,投入不足是導(dǎo)致事故發(fā)生的一個(gè)重要原因,尤其是一些中小地方煤礦,設(shè)備設(shè)施不完善,科技性儀器儀表配齊不足,甚至沒(méi)有,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于安全生產(chǎn)的要求,尤其是隨著開(kāi)采的日益進(jìn)程,投資項(xiàng)目愈來(lái)愈多,投入不到位就違背了安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律,譬如一條風(fēng)袋有很多個(gè)大破口,再?zèng)]有修補(bǔ)的可能,如果不去更換,則會(huì)跑風(fēng)漏風(fēng),造成工作面風(fēng)量不足,相應(yīng)地瓦斯則會(huì)增大,如果達(dá)到爆炸條件,遇到明火,則會(huì)造成瓦斯爆炸的惡性事故。再譬如一條提升鋼絲繩,繩有斷股,負(fù)荷超過(guò)其承受能力,也會(huì)拉斷,則會(huì)造成墜罐傷人傷設(shè)備事故。
??? 五、監(jiān)督檢查落實(shí)不到位,部分煤礦對(duì)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備不全不力,不能正確地認(rèn)為監(jiān)督檢查工作是保障煤礦安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),因此,一是人員配備不足,二是待遇跟不上,三是對(duì)查出的問(wèn)題整改落實(shí)不到位,甚至有逆反心理和對(duì)立情緒,對(duì)查出的問(wèn)題不是積極地加以整改。而是塘塞狡辯,粗枝大意,滿不在乎。其次,監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)察人員管理教育力度不夠,監(jiān)察人員責(zé)任性不強(qiáng),不能?chē)?yán)格履行工作職責(zé),造成監(jiān)察過(guò)程中的失誤。本來(lái)瓦斯已超限,不能放炮,沒(méi)有執(zhí)行“一炮三檢”制度,造成瓦斯事故的發(fā)生;本來(lái)頂板很亂了,沒(méi)有對(duì)頂板進(jìn)行認(rèn)真的敲邦問(wèn)頂,該處理的零皮沒(méi)有處理,該進(jìn)行的支護(hù)沒(méi)有跟上,造成了頂板事故的發(fā)生。
??? 六、培訓(xùn)教育不到位。加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作,造就一支思想過(guò)硬,作風(fēng)正派,懂經(jīng)營(yíng),善管理的管理隊(duì)伍,造就一支安全意識(shí)強(qiáng),懂業(yè)務(wù),會(huì)技術(shù),敬業(yè)愛(ài)崗的職工隊(duì)伍,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障,人的因素第一,目前,雖然對(duì)員工的培訓(xùn)已放在了重要議程上,各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年年均有培訓(xùn)計(jì)劃,但因各種原因,落實(shí)力度不夠,一是沒(méi)有按培訓(xùn)計(jì)劃完全加以培訓(xùn),二是培訓(xùn)質(zhì)量差,讓別人代替培訓(xùn)不負(fù)責(zé)任交差應(yīng)付,培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間達(dá)不到要求,名義上受了培訓(xùn),實(shí)際沒(méi)有達(dá)到培訓(xùn)之目的。尤其是近幾年來(lái),地方煤礦,縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村煤礦井下工人流動(dòng)大,有的學(xué)習(xí)幾天,匆匆辦一個(gè)入井資格證就讓下井作業(yè),相當(dāng)數(shù)量的小礦不經(jīng)培訓(xùn)下井者比比皆是,等于盲人騎瞎馬。這是眾所周知,不可否認(rèn)的事實(shí),這與掩耳盜鈴有什么兩樣。
??? 七、隱患排查制度落實(shí)不到位。一些煤礦不按通風(fēng)能力核定產(chǎn)量,超通風(fēng)能力生產(chǎn);一些煤礦不具備生產(chǎn)能力強(qiáng)行生產(chǎn);一些煤礦存在著種種隱患不去排查忙于生產(chǎn),事故發(fā)生了悔之晚矣,當(dāng)官者為了賺錢(qián),打工者為了賺錢(qián),要錢(qián)不要命的糊涂觀念相當(dāng)嚴(yán)重。有自覺(jué)行為,也有不自覺(jué)行為,這是客觀存在毋疑置論的現(xiàn)實(shí),不出事才怪呢?
??? 八、汲取事故教訓(xùn)不到位。近年來(lái),煤礦重特大事故起數(shù)和傷亡人數(shù)雖然逐年呈現(xiàn)下降趨勢(shì),但安全形勢(shì)仍不樂(lè)觀,惡性事故繼續(xù)不斷發(fā)生。一次次的警鐘沒(méi)有徹底喚起人們的警覺(jué),甚至有些人執(zhí)迷不悟,往往是事故發(fā)生后,學(xué)一學(xué)有關(guān)對(duì)事故下達(dá)的文件通報(bào)電文,對(duì)事故的經(jīng)過(guò)及原因不能加以認(rèn)真的研究分析,不能對(duì)照事故針對(duì)自己存在的問(wèn)題制定確實(shí)可行的防范措施,對(duì)“隱患勝于明火,防范勝于搶險(xiǎn),責(zé)任重于泰山”的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不夠深刻,頭腦不清,這也是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源。