隨著人民生活水平的提高，燃氣作為一種新型氣體燃料，日益得到廣大居民群眾的認可；日益發(fā)展壯大的城市燃氣行業(yè)，由于其本身點多面廣，監(jiān)管難度加大，其安全問題也隨之加?。蝗绾务Z服、駕馭它，是城市管理者面臨的重要課題。確保城市燃氣管網安全運行需要城市各級政府給予充分地重視，需要社會各方面的支持和配合，也是城市燃氣企業(yè)安全生產工作的重中之重。
        一、目前城市燃氣管網運行中存在的主要安全問題
        1．對地下管網缺乏規(guī)范管理，增加了不安全因素。近年來，隨著城市規(guī)模的不斷擴大和舊城區(qū)的改造，給燃氣管道敷設帶來了便利條件，給發(fā)展燃氣管道用戶提供了新的機遇。與此同時，由于城市管理的條塊分割，對地下管線缺乏規(guī)范管理，少數(shù)建設單位不按規(guī)范施工，有些市民安全意識薄弱都給城市燃氣管網運行增加了不少安全隱患。局部地區(qū)嚴重威脅著城市燃氣管道的安全運行。
        2．違章建筑嚴重影響了城市燃氣管網及設施的安全運行。城市燃氣管網和設施上的違章建筑是埋設在城市中的嚴重安全隱患，少數(shù)居民亂搭亂建，有的占壓在燃氣管線上，有的將燃氣調壓設施封閉在違章建筑內，燃氣搶修維修人員無法進行正常的維護保養(yǎng)工作，只要燃氣管網及設施被損壞漏氣，極有可能造成嚴重的燃氣安全事故。造成燃氣管網和設施上違章建筑的原因是多方面的，有歷史的原因：如相關的城市管理法規(guī)不健全，過去城區(qū)地下管線施工沒有完全納入建設規(guī)劃監(jiān)管的范圍，導致地下管線資料不全；有經濟利益驅動的原因，有的單位為了小集體的利益，在未辦理規(guī)劃手續(xù)的情況下，擅自在燃氣管道上及調壓設施旁亂搭門面房，也有的單位和個人為擴大占地面積，私自在調壓箱安全距離的空地內搭建擴建各種違章建筑。有的違章建筑內住人，有的違章建筑內開飯店、開茶樓，有的違章建筑內做廚房，一旦燃氣管道被損壞，造成燃氣大量泄漏，其后果難以預料。
        3．道路和建筑施工損壞燃氣管道，造成燃氣泄漏安全事故隨著城市建設步伐的加快，城市道路及舊城改造建筑施工頻繁，再加上城區(qū)通信電纜、電力電網地改造給燃氣管線安全運行帶來了很大的安全隱患，燃氣管線及設施被施工挖斷及損傷的現(xiàn)象時常發(fā)生，屢見不鮮，少數(shù)施工單位不按規(guī)范施工，破壞了燃氣管線隱瞞不報，也不通知燃氣企業(yè)維修，仍將被損壞的燃氣管線掩埋地下，給燃氣管線運行留下了安全事故隱患。
        4．燃氣管道安裝工程質量監(jiān)管不到位，給燃氣管線運行留下了安全隱患在燃氣管道安裝施工過程中，由于監(jiān)理公司現(xiàn)場工程質量監(jiān)理工程師、建設單位施工現(xiàn)場管理人員及施工單位現(xiàn)場質監(jiān)員對燃氣管線安裝施工質量管理不到位，有的溝槽深度達不到要求，有的鋼管在埋設過程中，將沒有做好防腐處理的鋼管，或將已被損傷防腐層的鋼管直接埋設地下，使被損壞防腐層的鋼管直接與土壤接觸，加上南方土壤潮濕，從而加快了燃氣管線的腐蝕，使原來可以使用20年～25年的管線只能用10年，甚至更短的時間，會因管線銹蝕穿孔而漏氣，給燃氣管線安全運行埋下了安全事故基因。
        5．用戶私自改裝燃氣管線，給燃氣管線安全運行及用氣安全造成隱蔽的危害
        二、保證城市燃氣管網安全運行的幾點措施
        1．領導重視，組織健全是安全管理的基本保證
        企業(yè)的法人代表作為企業(yè)的安全第一責任人，他決定著企業(yè)安全生產方針、目標的制定和實施、企業(yè)安全管理體系的建立及運行、人源及資源的配置等，他以其在企業(yè)的權威性，直接影響到企業(yè)全體員工特別是企業(yè)各級領導對安全管理工作的重視程度，他對安全工作的重視態(tài)度，可以給企業(yè)的安全管理創(chuàng)造一個良好的工作氛圍，使企業(yè)的安全管理工作得以順利開展和實施。
        因此，企業(yè)主要領導要始終把安全工作放在首位，堅決貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”和“安全隱患整改必須真改，隱患整改督導務必從嚴”的總體要求，把安全工作落到實處。第一，全面落實企業(yè)一把手為安全生產第一責任人的責任制度，制定年度安全生產工作目標，并進行詳細的分解，責任到人，獎罰分明。第二，堅持每月召開一次安全生產例會，討論安全生產中遇到的重大問題，評選安全生產先進單位，安全流動紅旗到哪里，獎金到哪里。第三，成立燃氣服務熱線和搶險隊，實行24小時值班制，并配備搶險車輛、搶險工具和防護用品，擔負市區(qū)燃氣泄漏的搶修、搶險任務。在管網運行管理上，設立供管站，專門負責城區(qū)管網的維護保養(yǎng)、檢查和戶內燃氣設施的維修工作。上述安全管理網絡，是安全生產的基本保證。
        2．以人為本，教育著手，全面提高職工的安全和業(yè)務技能
        事故的發(fā)生歸結于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這兩個方面都是由于人的因素而引起的。因此，提高企業(yè)生產活動中的主體——操作人員的安全意識和安全技能對于企業(yè)的安全工作是至關重要的。安全技能就是能夠解決實際生產活動中遇到的各類問題并維護和保障生產的安全正常運行的能力。安全意識就是真正樹立“安全第一”的思想，能夠主動地預測各項操作和作業(yè)中存在的危險因素，并在自覺采取相應的行為來有效的預防事故的發(fā)生。這種安全培訓是不能僅僅依靠安全管理人員來完成的，它需要全方位的系統(tǒng)培訓和潛移默化地灌輸，需要黨、政、工、團齊抓共管，采取形勢多樣的教育活動來完成。
        要形成安全教育系統(tǒng)化、規(guī)范化。除開展正常的新工人上崗“三級”安全教育、職工調換崗位、轉崗、復崗安全教育、全員安全教育、典型事故教育外，特別要突出抓好特殊工種作業(yè)人員的培訓，使特殊工種人員持證上崗率達l00％。同時，還應充分利用安全生產周、安全生產月等活動，采取集中培訓、自學、考試、知識競賽、崗位練兵、技術比武等多種形式，促進職工學習和掌握安全法律法規(guī)和崗位技術技能，將安全教育推向高潮，使廣大職工時刻繃緊安全這根弦。為使管網、用戶及站區(qū)發(fā)生的各種險情能夠得到迅速、正確的處理，企業(yè)應制定搶險預案，并經常組織干部、職工特別是搶險隊員進行安全操作技術和突發(fā)事故處理培訓，搶險隊擔負著燃氣事故處理任務，因此，企業(yè)應把提高干部職工的愛崗敬業(yè)精神，業(yè)務技術素質以及不怕苦，不怕累，甚至不怕犧牲的工作作風當作一項重要工作常抓不懈。
        3．落實制度、加強監(jiān)督檢查是做好安全生產的有效途徑
        據(jù)《安全》雜志記載，有一位中國安全官員到日本去考察企業(yè)的安全管理工作，他發(fā)現(xiàn)日本企業(yè)的人身傷亡率是相當?shù)偷?，他認為日本的安全管理是卓有成效的，于是將日本有關的安全管理方面制度、方法、措施等資料帶回國內，翻譯過來一看，日本的安全管理模式至少比中國落后20年。專家總結說，在安全管理方面中國已經把人思維所能想到的制度、口號等全都想遍了，日本肯定是比不過中國的。但是為什么中國的安全管理水平上不去，就是中國大部分的安全管理制度是寫出來應付檢查的，擺出來看的，認真實施落實的少。制度關鍵在于落實，否則制度就是廢紙一張。加強監(jiān)督檢查就是確保各項規(guī)章制度得到落實，各類事故隱患得到及時發(fā)現(xiàn)和排除的重要手段。
        在安全檢查監(jiān)督方面，為了避免安全檢查流于形式，真正起到檢查的作用，應把崗位安全檢查與生產、設備安全檢查相結合，根據(jù)季節(jié)變換以及重大節(jié)、假日的不同情況，各有側重的進行不同類型的檢查，對廠區(qū)內的重點要害部位由安全人員每天堅持巡視、檢查，城區(qū)管網由供管站巡線人員每天堅持巡視、檢查，做到檢查有記錄，查出的問題要落實責任人，并限期進行整改。
        4．嚴格工程質量管理，確保管網運行安全
        管道燃氣供應是否安全，是廣大市民關心的重要問題，如果工程質量不過關，就容易造成供氣管道事故，直接威脅到廣大用戶的，生命財產安全。因此，要嚴格工程質量管理，對全部工程項目實行工程監(jiān)理制、項目法人責任制，逐步從勘探、設計到施工管理直至工程竣工驗收，建立起一整套完善的管理制度，從而為優(yōu)質、高效的工程質量提供保障。
        5．提高廣大市民的安全意識，共同參與燃氣設施的安全建設
        企業(yè)應加強對用戶安全用氣的宣傳，使廣大居民既能正確使用燃氣，又能提高他們的安全意識，能及時發(fā)現(xiàn)險情并能迅速報警，從而避免惡性事故的發(fā)生。我市的幾起燃氣管道泄漏后，路過的群眾自發(fā)報警，從而避免了爆炸事故的發(fā)生就是最典型的事例。因為集團公司發(fā)布了公告：第一個打進報警電話的人員，經過核實后，會給以一定的現(xiàn)金獎勵，這樣就激勵了全社會人員積極報警。因此，加強對用戶的安全用氣常識的宣傳，勢在必行。我們的具體做法是：對用戶發(fā)放《城市管道燃氣安全常識》，并經常對管道沿線的用戶進行詳細的安全知識宣傳講解；每年利用110聯(lián)動宣傳日向市民發(fā)放《安全使用燃氣》宣傳單；在廣播及電視節(jié)目中播放安全知識宣傳片。在抓好燃氣用戶安全用氣宣傳的同時，也要面向社會，利用牌板、錄像、宣傳單等形式廣泛介紹燃氣管道設施的使用、維護及保養(yǎng)等知識和愛護燃氣管道的意義，進一步提高全社會的燃氣安全意識。
        6．狠抓城市管道燃氣泄漏的搶修、搶險工作
        城市管道燃氣一旦泄漏，危害巨大，若發(fā)現(xiàn)不及時，處理不迅速，危害更大。這就要求燃氣生產、經營單位必須建立一支實行軍事化管理，全天24小時值班待命的搶修、搶險隊伍。這支隊伍要裝備齊全，作風優(yōu)良，訓練有素，具有全天候處理燃氣泄漏、火災、爆炸事故的能力。接到城市燃氣泄漏報警，搶險隊要迅速出動，用最短的時間趕到事故現(xiàn)場，在控制險情，協(xié)助有關部門疏散周圍居民，搶救中毒人員的同時迅速查找漏點并予以搶修，確保將災害損失降到最低。
        城市燃氣危險性很大，但只要政府、社會、燃氣設計、施工、生產、經營單位各負其責，齊心協(xié)力，強化對城市燃氣的安全管理，就一定能夠降低其危害，使其更好地造福于廣大城市居民。