摘　要：對(duì)重慶地區(qū)居民燃?xì)庥脩舻娜霊舭矙z工作、居民用氣存在問(wèn)題及原因進(jìn)行分析，提出對(duì)策與措施，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行了介紹。

關(guān)鍵詞：居民用戶；入戶安檢；用氣安全

重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司是重慶市能源投資集團(tuán)公司控股，華潤(rùn)燃?xì)?中國(guó))投資有限公司參股的國(guó)有控股企業(yè)。重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)主要業(yè)務(wù)包括城市燃?xì)鈨?chǔ)、輸、配、售，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、安裝、燃?xì)庥?jì)量檢測(cè)、壓縮天然氣經(jīng)營(yíng)。截至2012年末，燃?xì)饧瘓F(tuán)擁有全資子公司15家、分公司10家、參股公司2家、控股公司10家。天然氣供應(yīng)范圍已覆蓋重慶市24個(gè)區(qū)縣，服務(wù)客戶突破313萬(wàn)戶，如此龐大的客戶，其用氣安全極為重要。

燃?xì)獍踩恢笔巧鐣?huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)共發(fā)生燃?xì)馐鹿?14起，傷亡人數(shù)919人，燃?xì)馐鹿试斐傻慕?jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)十億元，給廣大居民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了威脅，也給政府主管部門、相關(guān)管理單位以及城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)造成了嚴(yán)重的社會(huì)負(fù)面影響。《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與服務(wù)單位的責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定：燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?，指?dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷狻⒐?jié)約用氣，并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。CJJ 51—2006《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》第3．5條對(duì)燃?xì)庥脩粼O(shè)施的檢查周期、檢查內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。GB／T 28885—2012《燃?xì)夥?wù)導(dǎo)則》對(duì)上門服務(wù)、用戶燃?xì)庠O(shè)施安全檢查的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)描述。因此，如何高效開(kāi)展入戶安全檢查和戶內(nèi)隱患整改工作，已成為燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)用氣安全管理亟待解決的問(wèn)題。

①安檢員入戶難度大

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的大力發(fā)展，重慶市流動(dòng)人口增大，人們生活方式發(fā)生了改變，加之部分居民對(duì)安檢員入戶安檢有抵觸情緒，不愿配合，導(dǎo)致入戶難度加大。據(jù)2010—2012年不完全統(tǒng)計(jì)，重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)實(shí)際每年約有15％以上的客戶未能進(jìn)戶檢查。

②安檢員業(yè)務(wù)技能及制度流程有待提高

入戶安全檢查涉及的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)多達(dá)14種，而安檢員屬一線員工，多數(shù)單位招聘為勞務(wù)派遣工，由于文化程度、素質(zhì)、培訓(xùn)等原因造成安檢員水平參差不齊，不少安檢員存在對(duì)戶內(nèi)安全檢查隱患信息描述不清，認(rèn)知不夠，不知引用的具體規(guī)范、法律法規(guī)，不能正確提出整改措施。另外，入戶安檢未形成全方位的長(zhǎng)效機(jī)制，安檢方式缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，安檢制度執(zhí)行情況無(wú)法有效監(jiān)控，安檢流程還需完善和優(yōu)化，安檢有效性還有待核實(shí)。

①膠管安全隱患突出

戶內(nèi)漏氣搶險(xiǎn)和燃爆事故很大部分都是燃?xì)夤艿琅c燃具連接膠管出現(xiàn)問(wèn)題而引發(fā)。表現(xiàn)為：膠管與燃具連接處無(wú)管箍或管箍沒(méi)卡緊，導(dǎo)致膠管脫落；膠管老化、龜裂；膠管被老鼠咬爛。特別是嵌入式灶具與燃?xì)夤艿肋B接的膠管往往被隱藏在灶臺(tái)柜內(nèi)，一旦被損壞，不易被發(fā)現(xiàn)。另外，嵌入式灶具的灶臺(tái)柜內(nèi)擺放大量炊具(鍋、碗、瓢、盆)，甚至有的灶臺(tái)柜設(shè)計(jì)了抽屜，在擺放炊具和推拉抽屜時(shí)易觸碰膠管，從而影響膠管連接的牢固性。

②燃具安全性差、安裝不規(guī)范

個(gè)別用戶選用了安全性能較低的燃具，有的甚至無(wú)熄火保護(hù)裝置，安全用氣得不到實(shí)質(zhì)性保障，危及用戶的生命財(cái)產(chǎn)安全。用戶對(duì)燃具安裝缺乏專業(yè)了解，許多燃?xì)馊紵骶叩陌惭b及維護(hù)大多是由生產(chǎn)廠家、商家未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的人員進(jìn)行的，這樣就導(dǎo)致了熱水器、燃?xì)庠畹牟灰?guī)范安裝與維護(hù)。

③私改戶內(nèi)燃?xì)夤艿兰巴L(fēng)不良

為追求廚房的美觀，一些用戶會(huì)在廚房裝修時(shí)，私自將戶內(nèi)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行改動(dòng)，有的用戶甚至要求縮小廚房的門窗面積或不允許在將燃?xì)庵Ч馨捣獾臋还耖T上開(kāi)通風(fēng)孔，這些都埋下了安全隱患。

④戶內(nèi)燃?xì)夤艿冷P蝕嚴(yán)重

集團(tuán)所轄區(qū)域存在許多老舊社區(qū)，這些社區(qū)居民的室內(nèi)燃?xì)夤艿赖氖褂媚晗薮蠖鄶?shù)都在15年以上，管道的銹蝕程度不斷加重，時(shí)有因其銹蝕穿孔引發(fā)燃?xì)庑孤?。?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，70％以上搶險(xiǎn)都是戶內(nèi)燃?xì)夤艿冷P蝕穿孔引起的，稍有不慎或處置不當(dāng)，都有可能引發(fā)燃爆事故，后果不堪設(shè)想。集團(tuán)近幾年不斷加大投入，對(duì)戶內(nèi)銹蝕管道進(jìn)行有計(jì)劃的更換，但進(jìn)展緩慢。比如，一根立管更換所涉及的客戶少則幾戶、多則幾十戶，要在同一時(shí)間把這么多客戶集中留在家配合集團(tuán)基層管理單位進(jìn)行管道更換，難度可想而知，特別是戶內(nèi)立管維護(hù)更換牽涉到客戶室內(nèi)樓板及裝飾破壞，問(wèn)題就更為復(fù)雜，因?yàn)閷⑸婕百r償和影響客戶正常生活等問(wèn)題，從而致使安全隱患難以短期消除。

⑤安全用氣知識(shí)及意識(shí)淡薄

通常，實(shí)際使用燃?xì)庹叽蠖鄶?shù)是家庭主婦，偶爾還有孩子幫家長(zhǎng)做飯，老舊社區(qū)甚至還有年邁的孤寡老人使用天然氣。由于工作及家務(wù)繁忙，家庭主婦沒(méi)有時(shí)間和精力去了解學(xué)習(xí)燃?xì)獍踩脷庵R(shí)，孩子和孤寡老人更無(wú)法獲悉安全用氣知識(shí)。另外，集團(tuán)一些區(qū)縣公司的客戶多數(shù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民，他們的安全用氣知識(shí)及意識(shí)更加淡薄。目前，集團(tuán)公司做了大量的安全用氣宣傳，如免費(fèi)發(fā)放《客戶安全用氣須知》，制作和張貼“安全用氣溫馨提示”牌，借助報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行安全用氣宣傳。但是，安全用氣宣傳的力度仍顯不足，普及面仍然不廣。

重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)根據(jù)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)基層安檢員、管理班組長(zhǎng)、管理站長(zhǎng)(科長(zhǎng))、基層分管領(lǐng)導(dǎo)，以及集團(tuán)技術(shù)、安全、人力資源、客服等部門反復(fù)探討與多次修訂，制定了《入戶安全檢查導(dǎo)則》，以確保入戶安全檢查管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和流程化，提高安檢率，提高安檢質(zhì)量，提高隱患整改率，減少事故發(fā)生。導(dǎo)則包括工作方針、工作目標(biāo)、適用范闈、引用的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn))、結(jié)構(gòu)與職責(zé)、培訓(xùn)與能力、安檢工作流程控制、安檢工作運(yùn)行控制、績(jī)效測(cè)量與監(jiān)控和管理評(píng)審等內(nèi)容。

①加強(qiáng)安檢員及安檢工作流程控制

導(dǎo)則中明確了安檢員的基本工作流程，從文明敲門、道明來(lái)意一直到最后的出門道別，將整個(gè)戶內(nèi)安檢工作流程進(jìn)行了詳細(xì)分解，見(jiàn)圖1。

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戶內(nèi)安檢標(biāo)準(zhǔn)化工作流程(見(jiàn)表1)由1個(gè)一級(jí)流程、3個(gè)二級(jí)流程、10個(gè)三級(jí)流程構(gòu)成，形成控制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒桃?guī)范。其中，一級(jí)流程為安檢工種，二級(jí)流程為安全檢查、隱患整改和稽查回訪，三級(jí)流程包括計(jì)劃、派工、后續(xù)處理等。導(dǎo)則還對(duì)每一級(jí)流程的具體工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范。

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②統(tǒng)一著裝、專業(yè)工具及相關(guān)安檢資料

對(duì)安檢員的著裝、專業(yè)工具及相關(guān)安檢資料進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)和定制。其中，安檢專業(yè)設(shè)備工具包括可燃?xì)怏w檢測(cè)儀、檢漏液、卷尺、照相設(shè)備、安檢宣傳資料、夾板(方便書寫)等；安檢資料：安全告知書、提示和警示標(biāo)貼(安檢后在燃?xì)庠O(shè)施適當(dāng)位置張貼提示標(biāo)貼或警示標(biāo)貼)、安檢各級(jí)隱患統(tǒng)計(jì)表(隱患發(fā)現(xiàn)及已整改情況統(tǒng)計(jì))進(jìn)行了統(tǒng)一印制。

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③分級(jí)治理戶內(nèi)安全隱患

將戶內(nèi)燃?xì)夤艿冷P蝕程度進(jìn)行了分級(jí)，便于識(shí)別。