二、?；愤\輸交通事故搶險救援特點
　　
　?。ㄒ唬┑攸c的特殊性。?；愤\輸車輛是一個動態(tài)的物體，事故地點往往在高速公路和一、二級公路上較多，常常會帶來交通堵塞中斷，高速公路封閉，大量車輛被堵，同時事故發(fā)生后，政府、公安、交通、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、化工等部門的參與，多種原因更易造成事故現(xiàn)場更加復雜性。無論是在轉移危化品，還是進行處置，給交通運輸帶來很大的不便，影響在第一時間內進行搶險救援。
　　
　?。ǘ暮Φ膹碗s性。受?；诽厥馕镄杂绊?，危化品運輸交通災害事故現(xiàn)場，在日光、水、油漬等介質的作用下，往往伴隨火災、爆炸等次生災害和二次災害，給處置工作帶來被動?！?.29”液氯槽罐車泄漏事故搶險中,在實施堵漏時,沖落在高速護坡下的車頭突然發(fā)生火災，不得不中斷堵漏工作，調整力量進行滅火。此外，有些?；氛羝c空氣混合后，形成的爆炸性混合氣體，危險性大,其對現(xiàn)場火源管理要求相當高，稍有不慎就能引發(fā)爆炸事故。
　　
　?。ㄈ┨幹玫钠D巨性。從我市發(fā)生?；愤\輸災害情況看，因運輸化學危險品的槽罐車相撞、翻車等交通事故引發(fā)危化品泄漏的情況較多，現(xiàn)場情況復雜。消防部門在參與搶險工作中，由于受搶險救援器材、水源道路情況、事故發(fā)生地、車輛裝運貨物和乘坐人員等因素的影響，對有的事故處置辦法不多，手段單一，實施困難。在“3.29”液氯槽罐車泄漏事故搶險中，沒有吊車等搶險工具的參與，給搶險救援工作帶來很多困難，延誤很長時間。此外,?；肥鹿尸F(xiàn)場不確定的因素較多，對參戰(zhàn)的消防官兵和搶險救援人員的生命安全構成威脅。
　　
　　三、當前?；愤\輸交通事故搶險救援中存在的問題
　　
　　近年來，全市消防部隊參與了多起?；愤\輸交通災害事故搶險工作，成功的處置了“3.29”特大液氯泄漏事故、“6.24”丙烯腈泄漏事故、“4.7”氨氣槽車側翻事故和“7.18”丙烯酸甲酯泄漏事故,積累了一些處置類似事故的經驗。但從總體上看，消防部隊開展搶險救援工作還處于起步階段，在實際操作過程中還存在著一些與搶險救援任務不相適應的因素，歸納起來，主要有以下幾點：
　　
　　一是搶險救援社會整體機制還不健全。搶險救援工作是一個系統(tǒng)工程，只有系統(tǒng)內各環(huán)節(jié)的協(xié)調運轉、相互配合才能發(fā)揮其最大的效能。目前我市針對災害事故多發(fā)的情況，已經制定了應急救援預案，但在具體的執(zhí)行過程中還存在著職責不清，通信聯(lián)絡不暢，資源不能共享，組織指揮不統(tǒng)一等問題。在一定程度上制約了搶險救援工作的順利開展。
　　
　　二是搶險器材裝備建設水平有待提高。一支搶險救援隊伍的存在和發(fā)展，需要有堅實的經濟基礎做后盾。對于公安消防部隊，其搶險救援隊伍建設的資金主要由國家財政撥款和地方政府共同承擔，因而搶險救援隊伍建設的好壞與本地的經濟發(fā)展密切相關。近年來，全市共投入1000余萬元，用于改進和加強器材裝備建設，但是與處置?；愤\輸交通災害事故的需要相比，不可避免地存在著裝備配備不成體系，功能單一，使用上不配套等問題，一旦發(fā)生較大的災害事故，器材裝備明顯跟不上，不得不請求兄弟市縣的幫助，有可能造成戰(zhàn)機貽誤和不應有的損失。
　　
　　三是搶險救援專業(yè)人才短缺。?；窞暮κ鹿实膿岆U救援工作專業(yè)性很強，非專業(yè)人員參與處置，易造成人員的傷亡。從目前我市消防部隊參與搶險救援行動的人員組成來看，特別是消防隊員受現(xiàn)役制影響，存在著知識結構不合理現(xiàn)象，首先消防隊員入伍前文化程度不高，對?；返脑賹W習困難大。其次專業(yè)崗位培訓少。對?；返念愋丸b別、物料特性、處置措施和注意事項等內容的掌握不全面、不徹底。第三人才流失。通過部隊實戰(zhàn)鍛煉，積累了具有一定處置經驗的人才，干不了多長時間，就退出現(xiàn)役，造成人才流失。第四缺少專業(yè)復合性人才。在搶險救援所必須的醫(yī)療救護、化工、等專業(yè)人員不多，尤其是指揮員中缺少既懂得消防專業(yè)又具備其他相關專業(yè)知識的復合型人材，制約著搶險救援能力的提高。
　　
　　四、關于切實提高?；愤\輸交通事故搶險救援能力的思考
　　
　　?；窊岆U救援工作與一般搶險救援相比較，在事故地點、災害特性和處置方法上具有顯著的特點，是一項復雜的社會化工作，僅僅依靠消防部隊人力、物力、財力狀況，遠遠滿足不了搶險救援工作的需求，需要全社會的共同努力。只有經過社會各部門、各專業(yè)力量的通力協(xié)作以及廣大人民群眾的共同努力，消防部隊才能更好的完成?；愤\輸交通事故搶險救援任務。
　　
　　一是進一步的完善應急搶險救援工作預案，提高社會整體減災抗災能力。針對轄區(qū)內?；愤\輸交通災害事故多發(fā)的特點,目前，市縣兩級政府都制定了政府統(tǒng)一領導、公安、交通、衛(wèi)生、消防、武警等單位以及有關專家參加的應急搶險救援預案，成功組織和領導處置了多起?；沸孤┦鹿?，為減少災害損失發(fā)揮了積極的作用。如何更好的發(fā)揮應急搶險救援預案作用，形成“大救援”工作格局，還要注意以下幾個方面：
　　
　　（一）進一步理順工作關系。應當由政府組織有關部門制定搶險救援組織指揮規(guī)定，確定災害的種類及具體負責組織實施的部門，確保參戰(zhàn)單位在搶險救援領導小組的統(tǒng)一指揮下，分工明確，形成參戰(zhàn)合力，提高整體作戰(zhàn)能力，避免因職責不清，造成各自為戰(zhàn)，戰(zhàn)機貽誤。
　　
　?。ǘ┻M一步構建聯(lián)動機制。立足現(xiàn)有體制，成立由政府統(tǒng)一領導，以消防部隊為主，各部門及專業(yè)救援力量參加的搶險救援聯(lián)動機制。在給予資金保障的基礎上，平時聯(lián)合拉動，資源共享，戰(zhàn)時共同出動、分工協(xié)作。
　　
　　（三）推行實戰(zhàn)聯(lián)合演練。每年由政府統(tǒng)一組織一至二次由各部門各專業(yè)搶險救援力量參加的大型搶險救援演練，一方面通過實踐不斷檢驗預案制定的科學性，逐步完善預案。另一方面按照預案要求，檢驗各部門相互配合、分工協(xié)作和搶險救援準備情況，促進搶險救援工作進入良性發(fā)展軌道。
　　
　　二是要加強消防特勤隊伍建設，提高特勤隊伍搶險救援戰(zhàn)斗力。消防特勤隊伍作為搶險救援工作的主要力量，其隊伍建設直接影響到搶險救援任務的成敗，因此，必須加大消防特勤隊伍建設力度，實現(xiàn)“三化”。
　　
　　（一）裝備精細化?！肮び破涫?，必先利其器”，沒有必需特勤裝備，不但不能成功處置，還會造成消防部隊新的傷亡。立足我市經濟實力，結合我市?；愤\輸交通事故搶險救援特點，應集中財力、物力，選擇高速及公路沿線的二至三個消防站，集中配備一批高精尖的特種消防車輛和器材裝備，以高科技的支撐保證贏得搶險救援的主動權。
　　
　?。ǘ┤藛T專業(yè)化。僅有先進的裝備，而缺少具有專業(yè)知識人員是不夠的。在搶險救援隊伍專業(yè)化建設上，一是外引。要依靠當前合同制消防員政府，提高這部分人的福利待遇，把一些有一定?；分R的青年引入部隊，充實到一線戰(zhàn)斗。二是內培。加強對消防現(xiàn)役人員的選拔培養(yǎng)，建立人才庫，保證搶險救援隊伍的高度穩(wěn)定。三是考核。無論是搶險救援隊員還是指揮員都要經過嚴格的崗前培訓，并從體能、技能和心理等方面進行必要的資格考核，合格后才能進入?；窊岆U救援的尖刀隊伍。
　　
　　（三）訓練系統(tǒng)化。為滿足消防特勤隊伍人員專業(yè)化的需要，應加強基礎訓練設施建設。除了要聘請有關專家、學者等師資力量，對消防特勤人員進行相關的專業(yè)理論培訓外。還要建設一批耐煙、耐高溫、防毒搶險等模擬訓練設施和計算機仿真訓練設施，對搶險救援人員進行以組織指揮、戰(zhàn)術運用、器材操作、人員配合為中心的專業(yè)素質訓練及心理素質訓練，解決因資金、器材、師資等原因而無法開展特勤專業(yè)技術培訓問題，全面提高搶險救援人員戰(zhàn)斗力。
　　
　　此外，被列入2007年市政府重點建設工程項目的全省區(qū)域性滅火救援淮安應急中心，預計將在2009年正式投入執(zhí)勤，中心建設突出以特勤人員和特勤裝備建設為重點，以重大災害事故的搶險救援為主要戰(zhàn)斗任務。中心建成后，將對提高我市及至周邊城市處置?；愤\輸交通災害事故的能力，起到積極的促進作用。
　　
　　三是要加強搶險救援現(xiàn)場組織協(xié)調，行成統(tǒng)一的戰(zhàn)斗集體。事故發(fā)生后，往往現(xiàn)場比較混亂，有可能造成預案和演練的情況與實際?；愤\輸交通災害搶險救援現(xiàn)場情況差異較大。在我市成功處置的幾起?；愤\輸交通事故中，往往受作戰(zhàn)時間長、參戰(zhàn)部門人員多和復雜災情的影響，在統(tǒng)一指揮方面出現(xiàn)雜亂的問題。筆者認為，加強搶險救援現(xiàn)場的組織協(xié)調工作是成功處置的基礎，是有效減少人員傷亡和財產損失的關鍵。
　　
　　（一）迅速成立總指揮部。災害發(fā)生后，應當在第一時間內成立由黨委、政府領導為總指揮，公安、消防、駐軍、化工、衛(wèi)生、環(huán)保、宣傳等有關部門以及有關專家成員參與的搶險救援總指揮部?？傊笓]部應制定應急搶險救援的程序和方法，明確統(tǒng)一指揮要求，且現(xiàn)場一切行動必須在指揮部的統(tǒng)一領導之下，各部門密切協(xié)作，才能實現(xiàn)處置工作忙而不亂,發(fā)揮最大的戰(zhàn)斗效能。
　　
　?。ǘ娬{信息扎口。信息工作不是重點，但影響重點；不是全局，但牽動全局。信息扎口工作顯得尤其重要。要建立政府新聞發(fā)言人制度,全面客觀的公開災情，公布處置工作進度;要對上報的信息進行統(tǒng)一，特別是事故損失、原因等情況要防止出現(xiàn)不一致，給下一步工作帶來被動。
　　
　　（三）嚴守紀律。所有參戰(zhàn)對員，要有鐵的紀律，堅決服從現(xiàn)場指揮部的指揮，不對災害事故進行盲目評論。