隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和大化工時(shí)代的到來,危化品在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用,從電子產(chǎn)品到建筑材料,從國(guó)防工業(yè)到百姓衣食住行,都離不開化工產(chǎn)品,與此不相稱的是,?;肥鹿识喟l(fā),尤其是?;愤\(yùn)輸環(huán)節(jié)的事故頻頻發(fā)生,嚴(yán)重威脅著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來,在淮安境內(nèi)發(fā)生了多起?;愤\(yùn)輸交通事故,給當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活造成了嚴(yán)重影響,特別是2005年3月29日,在京滬高速淮安段,一輛載有40.22噸的液氯槽罐車,發(fā)生交通事故,引發(fā)液氯大量泄漏,造成29人死亡,456名村民中毒,10500多名村民被迫疏散轉(zhuǎn)移,大量家畜、農(nóng)作物死亡和損失,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1700萬元,在國(guó)內(nèi)外引起了強(qiáng)烈的反響。筆者結(jié)合近年來我市境內(nèi)?;愤\(yùn)輸交通事故的搶險(xiǎn)救援工作,淺析?;愤\(yùn)輸交通災(zāi)害事故多發(fā)原因,分析?;愤\(yùn)輸交通災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援特點(diǎn)和處置過程中存在的問題及其對(duì)策。
一、?;愤\(yùn)輸交通事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的原因分析
?。ㄒ唬┛陀^原因
一是物料的毒害性。?;分饕:Πɑ钚浴⑽kU(xiǎn)性、燃燒性、爆炸性、毒性、腐蝕性和放射性。由于?;肪咴谝陨咸匦?,一旦在運(yùn)輸過程中發(fā)生道路交通事故,造成泄漏,就有可能引起火災(zāi)、爆炸,污染空氣、水、土壤或食物,同時(shí)可以以呼吸道、消化道、皮膚、或黏膜進(jìn)入人體,引起群體中毒甚至死亡事故發(fā)生。
二是區(qū)位的特殊性。淮安作為全國(guó)公路交通樞紐城市,位于蘇北平原中部,是全國(guó)南北地理分界線上的重要城市,素有九省咽喉之稱。近年來,淮安道路交通事業(yè)得到蓬勃發(fā)展,多條高速、國(guó)道和火車干線從境內(nèi)交匯通過,高速公路、一二級(jí)公路總程達(dá)1800公里。由于過境車輛多,行駛時(shí)間長(zhǎng)等客觀因素的存在,加大了在我市境內(nèi)發(fā)生?;愤\(yùn)輸交通事故的機(jī)率。
三是管理的復(fù)雜性。?;愤\(yùn)輸?shù)墓芾硎莿?dòng)態(tài)管理,管理難度大。從我市情況來看主要表現(xiàn)為“三多”,即:夜間行駛多、過境車輛多、管理部門多,具有長(zhǎng)距離、跨地區(qū)的特點(diǎn),從目前管理來看,跨行政區(qū)、跨部門、全天候協(xié)查通報(bào)的機(jī)制還沒有真正建立。
(二)主觀原因
一是車輛嚴(yán)重超載,車輛和槽罐質(zhì)量狀況差,帶病運(yùn)營(yíng)。不少?;愤\(yùn)輸單位為了降低成本,多掙利潤(rùn),普遍存在超載和多拉快跑的現(xiàn)象,重要部件該更換的也不更換,造成帶病運(yùn)行,引發(fā)交通事故。例如,2005年“3.29”京滬高速液氯泄漏事故,運(yùn)輸液氯的槽罐車因爆胎引發(fā)交通事故的重要原因之一,就是因?yàn)槌d,該車核載為15噸,實(shí)載40.22噸,超載量達(dá)到170%左右。2007年7月5日,京滬高速川星服務(wù)區(qū)一輛?;凡酃捃嚕L(zhǎng)期沒有檢修導(dǎo)致槽罐車底部腐蝕老化,出現(xiàn)裂縫,導(dǎo)致?;沸孤┦鹿?。另外,?;愤\(yùn)輸大部分為易燃易爆介質(zhì),卸載難度大,路上即使檢查發(fā)現(xiàn)了超載,也沒有條件進(jìn)行卸載,難以處置超載行為。
二是運(yùn)輸單位從業(yè)人員素質(zhì)不高,遇緊急情況不能冷靜處置。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,駕駛員、押運(yùn)員必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),了解所運(yùn)載的危化品性質(zhì)、危害特性腦發(fā)生意外的應(yīng)急措施,經(jīng)考核合格,方可上崗作業(yè)。但有此單位并沒有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,一些駕駛員、押運(yùn)員沒有掌握相應(yīng)的知識(shí)和技能就上路運(yùn)輸,由此造成事故或使事故后果擴(kuò)大化。如“3.29”京滬高速液氯泄漏事故,事故槽罐車押運(yùn)人員的操作證是業(yè)主花300余元買來的,押運(yùn)員沒有參加任何培訓(xùn)和考核,根本不具備押運(yùn)?;返馁Y格,也具備?;愤\(yùn)輸知識(shí)和相應(yīng)的應(yīng)急處置能力,當(dāng)發(fā)生事故后,不知道如何處理,給搶險(xiǎn)救援工作帶來被動(dòng),造成事故后果擴(kuò)大。
三是違章行車、疲勞駕駛等引起的?;愤\(yùn)輸撞車翻車泄漏事故多發(fā)。所有的安全事故歸根到底都是人為原因。在?;愤\(yùn)輸安全中,人車安全是基礎(chǔ)。從我市通過的車輛,絕大部分是從山東、河南等地,往上海方向行駛,淮安位于路途中斷,極易引發(fā)疲勞駕駛。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在我市境內(nèi)發(fā)生?;沸孤┦鹿实能囕v中有75%是因?yàn)檫`章行車、疲勞駕駛等不安全行車因素。