??????? （二）消防設(shè)施不健全。盡管石油企業(yè)存在著很大的火災(zāi)危險性，且一旦發(fā)生火災(zāi)，必將嚴(yán)重危及公共安全，但其主要任務(wù)是抓油上產(chǎn)、多拿利潤。有些單位領(lǐng)導(dǎo)，重視經(jīng)濟效益，忽視消防安全，有法不依，有章不循，建設(shè)規(guī)模不斷擴大，消防資金的投入跟不上，與之配套的消防設(shè)施不健全。是容易導(dǎo)致消防責(zé)任事故發(fā)生的。
??????? （三）消防安全責(zé)任主體意識淡薄。近年來，雖然消防工作取得了長足的進步和發(fā)展，但火災(zāi)危害依然十分嚴(yán)重。通過對近10年發(fā)生火災(zāi)的直接原因的分析，80%以上是由于違章用火、用電、用油、用氣和違反安全操作規(guī)程等人為因素引起的。深層次地剖析原因，主要是一些單位的消防安全責(zé)任主體意識淡薄，消防安全責(zé)任制不明確、不具體、不落實。相當(dāng)多的單位片面追求經(jīng)濟效益，消防安全管理流于形式，僥幸心理嚴(yán)重，違章冒險作業(yè)，容易導(dǎo)致失火或者消防責(zé)任事故發(fā)生。
??????? （四）公安消防機構(gòu)監(jiān)督不力，企業(yè)消防部門無權(quán)監(jiān)督，火災(zāi)隱患得不到及時整改。石油企業(yè)大多是跨地市甚至是跨省市開發(fā)，同時，由石油與天然氣的地質(zhì)勘探、鉆井、試油、采油（氣）、井下作業(yè)、油氣集輸與初步加工處理、油氣儲運及工程建設(shè)等諸多生產(chǎn)行業(yè)構(gòu)成的石油企業(yè)，其消防工作帶有明顯的行業(yè)特色。各單位所在地的公安消防機構(gòu)，按照消防法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對行政區(qū)域內(nèi)的石油單位實施消防監(jiān)督，但是對石油企業(yè)復(fù)雜的生產(chǎn)工藝流程和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的聯(lián)系以及不同生產(chǎn)階段的安全要求不甚了解，勢必導(dǎo)致監(jiān)督不力。即便是能夠?qū)嵤┍O(jiān)督，也事實上把企業(yè)原有的消防管理網(wǎng)絡(luò)化整為零，使得企業(yè)消防部門無法實行統(tǒng)一的有效的管理，同時對于基層單位來講也形成了企業(yè)與地方雙重管理的現(xiàn)象，容易使基層單位無所適從。石油企業(yè)消防部門對本企業(yè)的火災(zāi)危險、火災(zāi)特點、防火防爆的具體措施、油氣等特殊火災(zāi)的撲救、生產(chǎn)工藝的操作規(guī)程、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理要求和聯(lián)系以及整個管理體系都了如指掌，但按照消防法的規(guī)定，石油企業(yè)消防部門無權(quán)監(jiān)督所屬各單位、部門的消防工作。致使，石油企業(yè)消防部門對檢查出的問題甚至是火災(zāi)隱患，沒有進一步監(jiān)督整改的權(quán)利；隱患得不到整改更沒有處罰的權(quán)利；發(fā)生火災(zāi)后，沒有對責(zé)任人處理的權(quán)利。這樣，消防主管部門就失去了權(quán)威，勢必造成人們的麻痹思想得不到校正，火災(zāi)隱患得不到整改，失火和消防責(zé)任事故得不到有效遏制，達(dá)不到預(yù)防和減少火災(zāi)事故的目的。
??????? 四、搞好石油企業(yè)消防工作，減少影響公共安全的火災(zāi)危害的對策
??????? 火災(zāi)事故的發(fā)生，會不同程度地影響生產(chǎn)、危害職工生命安全和身心健康，使國家財產(chǎn)遭受損失，對社會和家庭帶來影響。保證石油工業(yè)消防安全，首要的是要做好預(yù)防工作。消防工作作為石油企業(yè)安全工作的重中之重，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，從中找出規(guī)律性的東西，采取得力措施加以解決。
??????? 首先，要嚴(yán)厲打擊放火行為。放火破壞是油田火災(zāi)突出的一個重要原因，應(yīng)重視和加強護廠巡邏隊伍建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)和打擊破壞油田生產(chǎn)設(shè)施的行為，嚴(yán)懲放火破壞分子。同時，在改革工作中，隨時解決暴露出的問題，盡量做到不留“后遺癥”，也是預(yù)防放火行為的措施之一。
??????? 其次，建立健全并貫徹好消防安全制度，嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制，是預(yù)防和控制失火以及因失職瀆職造成火災(zāi)事故的基礎(chǔ)措施之一。做好消防工作，制度是保障。在油氣生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中，都要認(rèn)真貫徹各項消防法律法規(guī)，落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人，并正確履行消防安全職責(zé)，牢固樹立“安全自抓，隱患自除，責(zé)任自負(fù)”的消防安全責(zé)任主體意識。定期開展消防安全檢查，及時整改火災(zāi)隱患，廣泛開展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，制定滅火應(yīng)急預(yù)案并定期進行演練。通過各項消防安全制度和消防安全責(zé)任制的落實，采取有效的技術(shù)措施，減少和杜絕失火事故的發(fā)生。
??????? 再次，加大資金投入，加強消防整體規(guī)劃和裝備設(shè)施建設(shè)，是預(yù)防和控制失職瀆職導(dǎo)致火災(zāi)危害的重要措施之一。消防規(guī)劃是保證石油企業(yè)油氣生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求，是提高企業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力的基礎(chǔ)。石油企業(yè)要結(jié)合自己的實際情況，制定出今后一個時期的消防規(guī)劃，從長遠(yuǎn)打算逐步完善配套消防設(shè)施，不斷改善消防技術(shù)裝備和個人防護裝備的性能和配備水平，提高高科技裝備在滅火戰(zhàn)斗中的比例。
??????? 最后，改革消防管理體制，理順責(zé)權(quán)關(guān)系，實行依法治油火。也是預(yù)防和控制失職瀆職導(dǎo)致火災(zāi)危害的重要措施之一。石油企業(yè)的消防工作有其自身的特殊性，在消防機構(gòu)的設(shè)置上，應(yīng)體現(xiàn)石油行業(yè)的特點和專業(yè)技術(shù)的特殊性，參照鐵路、交通、民航、林業(yè)、軍事設(shè)施、礦井地下部分和核電廠公安消防機構(gòu)的設(shè)置，自上而下地健全消防主管部門，進行消防監(jiān)督管理。更有利于及時督促整改火災(zāi)隱患，查處違法違章行為，處理違法犯罪人員和消防事故責(zé)任人。有利于有效遏制失火和消防責(zé)任事故，達(dá)到預(yù)防和減少火災(zāi)事故維護公共安全的目的。
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