??????? 　　二、美國在高層建筑消防管理方面的措施與經(jīng)驗
??????? 　　美國作為經(jīng)濟發(fā)達的國家之一，消防發(fā)展水平無疑處在世界領先地位，在涉及消防的各個領域都有值得我們學習的地方，尤其在高層建筑的消防安全方面頗有特色。其中以下兩點經(jīng)驗值得我們借鑒。
??????? 　?。ㄒ唬┟绹匾暩邔咏ㄖ澜逃柧殹８鞔笾行〕鞘芯O有消防訓練中心，內(nèi)部設備完善，有高塔訓練和高樓救生訓練場所、煙霧實驗室、危險物品貯槽實體區(qū)、救溺訓練池等模擬救災實際狀況之訓練場所，模擬火災發(fā)生時的煙霧、火焰甚至倒塌等危險場景，訓練人們在不同建筑中對應火災的能力。
??????? 　　（二）美國的建筑消防設施完備有效。美國經(jīng)濟的日趨發(fā)達使美國消防設備一直走在世界的前列，其中尤為突出的是高層建筑防火。美國國家防火協(xié)會（NFPA）是美國最大的民間消防組織，它是一個對消防科研、消防信息、咨詢、技術鑒定等頗具權威、對消防事業(yè)頗有貢獻的組織。目前我國先行防火規(guī)范中一部分內(nèi)容也參考借鑒了NFPA的相關規(guī)定和數(shù)據(jù)。NFPA對高層建筑火災作了大量研究，通過實驗得出相關數(shù)據(jù)，同時通過對歷年美國同類火災的分析統(tǒng)計，總結出一系列符合美國建筑特點的預防火災手段。NFPA提出高層建筑必須設置自動噴水滅火設備和火災自動報警設備，即強調(diào)高層建筑的自防功能，第一時間發(fā)現(xiàn)火警，第一時間主動消除初起火險。當然，美國貧富差別較大，高層建筑的防火條件差別也較大，美國政府已經(jīng)注意到這個問題，開始改造舊式(不合乎防火規(guī)范)樓房，改善居住環(huán)境中的防火條件，力爭降低高層建筑火災的發(fā)生率，減少人員傷亡率和財產(chǎn)損失率。美國當局規(guī)定凡是高層建筑都必須安裝火災自動報警系統(tǒng)和自動滅火裝置、緊急照明設備、緊急排煙設備和安全疏散設施，還規(guī)定高層建筑內(nèi)禁止采用可燃性物質(zhì)進行裝修，禁止鋪設可燃性化纖地毯，超過30層的規(guī)模宏大的公共場所，其樓頂必須設置直升飛機停機坪。所有這些政策的實施使美國高層建筑火災出現(xiàn)了減少的趨勢。
??????? 　　三、高層公共建筑消防安全對策
??????? 　　通過對美國高層建筑消防安全管理經(jīng)驗的學習和了解，我們知道美國對消防的高度重視和高度投入、消防宣傳扎實有效、公民消防意識強、建筑設施完備有效。在高層建筑火災事故防控的效果上取得了很好的成效，因此，美國的這些做法值得借鑒，筆者認為結合我國高層公共建筑消防安全管理現(xiàn)狀可以從以下五個方面完善高層公共建筑消防安全管理工作。
??????? 　　（一）逐步實現(xiàn)“爛尾樓”建筑消防驗收合格
??????? 　　近幾年，一部分開發(fā)商對一些“爛尾樓”建筑進行再開發(fā)，按照規(guī)范要求增設建筑消防設施，實現(xiàn)“爛尾樓”建筑消防驗收合格后投入使用。一方面，實現(xiàn)了資源再利用，創(chuàng)造了經(jīng)濟價值；另一方面，消除了火災隱患，改善了消防安全環(huán)境，提升了社會整體防控火災的能力。例如馬鞍山市鴻泰新百商場、順天大酒店、天宇大廈等高層建筑均是這幾年按規(guī)范要求增設自動消防設施，實現(xiàn)消防驗收合格后，投入使用的，這種模式應該得到推廣。
??????? 　　（二）明確消防安全責任，規(guī)范消防安全管理
??????? 　　建筑產(chǎn)權、經(jīng)營使用、物業(yè)管理等單位要嚴格依據(jù)《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部第61號令)“實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，產(chǎn)權單位應當提供符合消防安全要求的建筑物，當事人在訂立的合同中依照有關規(guī)定明確各方的消防安全責任；消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當由產(chǎn)權單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應當遵守本規(guī)定，在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責?！钡囊?guī)定，以物業(yè)管理合同或消防安全責任書的形式明確各自消防安全責任，共同維護建筑的消防安全。尤其要明確物業(yè)管理單位的職責和權利、義務，使之對建筑消防安全實施規(guī)范管理，確保建筑的消防安全。
??????? 　?。ㄈ┙⒘x務消防組織，開展逃生自救演練
??????? 　　高層公共建筑應建立義務消防組織，并配備相應救援設施和器材。經(jīng)營使用單位和物業(yè)管理單位的安全保衛(wèi)、工程設備等部門對建筑消防設施比較了解的工作人員要選為義務消防組織的骨干力量，對組建的義務消防隊要開展嚴格的消防安全訓練，使其隊員達到熟練操作各類消防設施、器材，會撲救初起火災，會引導人員疏散等，并具備開展常規(guī)的消防安全檢查能力，能夠及時發(fā)現(xiàn)火災隱患。與此同時，高層公共建筑消防組織要建立和完善整個建筑的消防自救體系，制定滅火救援預案，組織義務消防隊員和建筑內(nèi)人員開展經(jīng)常性的消防逃生自救演練，以增強高層公共建筑抵御火災的能力。
??????? 　?。ㄋ模┘訌娤腊踩逃嵘腊踩刭|(zhì)
??????? 　　強化高層公共建筑消防管理人員和建筑內(nèi)工作人員的消防安全培訓，提高其消防安全素質(zhì)。首先各單位要積極組織相關人員參加消防部門組織的高層建筑消防安全管理人和自動消防設施操作人員消防安全培訓班，實行持證上崗。其次要全面提高高層建筑內(nèi)工作人員的消防安全素質(zhì)，由于高層公共建筑內(nèi)工作人員成分復雜，流動性強，消防安全素質(zhì)參差不齊，因而要加大消防法律法規(guī)、消防常識的宣傳力度，通過授課、墻報、宣傳標語、滅火演練、逃生演習等多種形式開展經(jīng)常性的消防安全教育培訓，提高高層公共建筑人員消防安全素質(zhì)。
??????? 　　（五）公安消防監(jiān)督機構加強高層公共建筑消防安全檢查
??????? 　　公安消防監(jiān)督機構應加大對高層公共建筑的消防監(jiān)督檢查力度，依法督促單位做好消防安全管理工作確保建筑消防設施完好有效，應該把高層公共建筑消防安全作為監(jiān)督管理的重點。首先，把好源頭關，在高層公共建筑工程設計、施工和驗收過程中，要嚴格按照規(guī)范要求實施消防監(jiān)督，杜絕先天性火災隱患的發(fā)生。其次，公安消防監(jiān)督機構應積極協(xié)助單位做好建筑投入使用后的消防安全管理工作。對無物業(yè)管理的高層公共建筑，應積極協(xié)調(diào)各使用單位由一方牽頭成立消防安全工作領導小組，實施統(tǒng)一消防管理；對有物業(yè)管理的高層公共建筑則積極指導物業(yè)管理單位加大對公共建筑使用單位的消防安全監(jiān)督檢查，對建筑消防設施開展經(jīng)常性檢查和檢測，并建立健全防火檔案，確保消防安全。與此同時，公安消防監(jiān)督機構要開展建筑消防設施專項治理工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災隱患，要嚴格按照《消防法》等法律法規(guī)的有關要求，責令相關單位予以整改，該罰款的罰款，該停業(yè)的停業(yè)，確保高層公共建筑的消防安全。
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