一 案例介紹
2006年5月31日凌晨3時20分，南寧市奧科力電工照明有限責(zé)任公司位于南寧市北大北路9號的廣西百色地區(qū)南寧物資公司南寧儲運(yùn)站棚廈發(fā)生火災(zāi)，過火面積890平方米，造成重大財(cái)產(chǎn)損失，所幸無人員傷亡。據(jù)調(diào)查，南寧市北大路和華強(qiáng)路、華西路一帶是南寧市的物流集散集中地。由于歷史等諸多原因，該片區(qū)存在很多在未經(jīng)消防機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收的情況下私自搭建、使用的倉儲類建筑物，嚴(yán)重影響著消防部門的管理，存在極大的消防安全隱患。主要存在的問題有以下幾個方面。
1.擅自建造建筑大量存在，火源、電源管理不到位，消防安全無法保障。許多公司、單位在建造倉庫時，沒有依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收，出現(xiàn)建筑耐火等級
低、防火間距不足、消防水源缺少、沒有必需的消防設(shè)施等“先天性”火災(zāi)隱患。同時很多倉儲建筑業(yè)主置消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范于不顧，在消防設(shè)施上舍不得花錢，消防安全管理
上舍不得出人，員工安全教育上舍不得騰出時間，違章用火、用電，電氣線路布設(shè)不合要求等，這些原因致使消防安全管理不正規(guī)，甚至失控，火災(zāi)隱患不同程度存在。
2.經(jīng)營業(yè)主消防安全意識淡薄，消防安全制度不夠完善。一些業(yè)主沒有按照消防安全管理的基本要求，對具體程序、工作內(nèi)容、工作職責(zé)和獎懲措施等予以明確和規(guī)范。例如在
“5•31”火災(zāi)中的南寧市奧科力電工照明有限責(zé)任公司就沒有任何的消防安全制度，同時倉庫的消防安全管理也不能明確到個人，安全責(zé)任混亂導(dǎo)致慘劇的發(fā)生。有的雖然明確了責(zé)任，但過于籠統(tǒng)空洞，可操作性不強(qiáng)。部分單位沒有建立消防安全培訓(xùn)教育、防火巡查檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防值班、消防器材設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理等基本制度。有的雖然建立了，但只是寫在紙上、掛在墻上，在實(shí)際工作中沒有明確的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，制度多半落空。
3.員工消防安全知識和安全技能缺乏。由于很多倉庫的業(yè)主都是私營企業(yè)，老板安全意識和責(zé)任意識相當(dāng)?shù)。瑢T工的要求相對于其他大規(guī)模、國有化企業(yè)有很大差異，對消防
方面的要求更是少之甚少。企業(yè)在招收員工時要求不高，素質(zhì)參差不齊，文化水平不高，沒有進(jìn)行必需的崗前消防安全知識教育，沒有日常的消防培訓(xùn)，員工缺乏必要的消防安全知識和安全技能，往往在火災(zāi)發(fā)生時不能及時組織自救，及時報(bào)警，錯失了滅火救援的最佳時機(jī)。
二 思考題
(一) 從以上案例找出案例中存在的消防安全隱患.
(二) 通過上述對倉儲類建筑存在的消防安全隱患的分析，為有力地控制火災(zāi)的發(fā)生，應(yīng)該采取什么措施做到全面的消防安全管理，為人民群眾營造一個安全的消防環(huán)境.
三 案例分析
(一) 1.擅自建造建筑大量存在，火源、電源管理不到位，消防安全無法保障。2.經(jīng)營業(yè)主消防安全意識淡薄，消防安全制度不夠完善。3.員工消防安全知識和安全技能缺乏。
(二)1.增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，規(guī)范倉儲類建筑的自身消防安全行為。各地公安消防部門要進(jìn)一步樹立服務(wù)意識，進(jìn)一步確立“立警為公，執(zhí)法為民”思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作
風(fēng)，加大對倉儲類建筑的督查力度，主動出擊，最大限度查處該類建筑的消防違法、違章行為。同時堅(jiān)持“以人為本”的原則，督促業(yè)主建立健全消防安全教育培訓(xùn)機(jī)制，做到全員消防教育、重點(diǎn)人員培訓(xùn)到位，消防設(shè)施、器材配置到位，重點(diǎn)部位防范措施到位，日常巡查、定期檢查到位，火災(zāi)隱患整改到位，確保安全管理不留漏洞、不留死角，從而使倉儲類建筑的消防安全行為走上規(guī)范化的道路。
2.明確職責(zé)，齊抓共管，建立健全消防安全責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制。消防部門內(nèi)部要進(jìn)一步明確分工，科學(xué)界定消防監(jiān)督人員工作職責(zé)，并督促倉儲業(yè)主從制定落實(shí)消防安全責(zé)
任制、劃分消防安全責(zé)任區(qū)、構(gòu)造消防工作責(zé)任鏈人手，明確單位消防安全責(zé)任人和管理歸口部門，細(xì)化分解各級各類人員職責(zé)，努力形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的消防責(zé)任機(jī)制。要實(shí)行嚴(yán)格的安全準(zhǔn)人制度，凡是不符合安全要求的，相關(guān)部門一律不予審核批準(zhǔn)，堅(jiān)決從源頭上消除“先天性”火災(zāi)隱患的滋生。
3.加大宣傳教育培訓(xùn)力度，著力提高相關(guān)人員的消防安全意識和自防自救能力。首先，要切實(shí)抓好經(jīng)營業(yè)主的消防安全培訓(xùn)，制定嚴(yán)格規(guī)范的培訓(xùn)制度，每年定期組織業(yè)主學(xué)習(xí)消
防法律法規(guī)，幫助業(yè)主正確處理好生產(chǎn)經(jīng)營與消防安全的關(guān)系，做到依法經(jīng)營，安全生產(chǎn)。其次，對所有特殊工種人員必須堅(jiān)持先培訓(xùn)再考試，合格后領(lǐng)取操作證方可上崗。再次，加
強(qiáng)業(yè)主對員工進(jìn)行消防安全知識和滅火技能的教育培訓(xùn)督查力度，使其掌握必備的自防自救知識。
4.調(diào)動警力，主動出擊，從根本上增強(qiáng)業(yè)主的消防責(zé)任意識，充分發(fā)揮個私企業(yè)主觀能動性，指導(dǎo)其按照“誰主管.誰負(fù)責(zé);誰分管，誰負(fù)責(zé);誰在崗，誰負(fù)責(zé);誰出事，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善各項(xiàng)消防安全制度，制定相應(yīng)獎懲規(guī)定，嚴(yán)格兌現(xiàn)，逐步建立起“管理自主、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的單位內(nèi)部消防安全管理機(jī)制。對凡是因內(nèi)部消防安全管理工作不力而引起火災(zāi)爆炸事故的，公安消防部門在查清原因、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，必須依法嚴(yán)肅查處。

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