3.“三合一”場所火災隱患整治對策
3.1、對已產(chǎn)生的“三合一”場所政府各職能部門要齊抓共管,形成合力。
要在政府的統(tǒng)一領導下,建立和落實消防聯(lián)席會議制度,研究解決整治工作中存在的突出困難和問題,組織有關部門形成整治合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與部門形成了合力,部門之間形成了合力,公安、工商、國土、城建、規(guī)劃、稅務、電力等部門聯(lián)合執(zhí)法,在各自的職權范圍內(nèi)對“三合一”場所的違規(guī)、違法行為進行查處,司法部門及時提供法律援助和法制宣傳,供電部門以停電等措施積極配合整治工作,監(jiān)察、安全監(jiān)督等部門切實加強監(jiān)督和檢查。部門統(tǒng)一步調(diào)、通力協(xié)作,共同執(zhí)法,強勢推動“三合一”場所火災隱患的督促整改工作
3.2、加強宣傳工作,努力構筑全民整治“三合一”的體系
加強宣傳,提高“三合一”建筑內(nèi)從業(yè)人員和住宿人員的消防安全素質(zhì)。各級消防部門要積極發(fā)動新聞媒體、相關部門以及企業(yè)單位自身開展相應的消防宣傳教育,廣泛宣傳“三合一”建筑的危害,并通過具體活生生、血淋淋的火災案例對業(yè)主進行教育,使其知道“三合一”建筑一旦發(fā)生火災事故,必將人財兩空,從而推動業(yè)主積極整改;尤其要讓業(yè)主和從業(yè)人員明確“三合一”現(xiàn)象對生命的重大威脅,使員工認識到危險而自覺抵制;對廣大社會群眾要重點闡明“三合一”對其家庭、社區(qū)、鄉(xiāng)村和社會公共秩序的危害,使其能主動舉報,努力實現(xiàn)從政府整治“三合一”到全民整治“三合一”的轉變。
3.3、群防群治,綜合治理,避免群死群傷惡性火災事故的發(fā)生
“三合一”場所大小不等,建筑形式不同,但其隱患所造成的結果是相同的。因此,整治“三合一”場所決不能有僥幸心理,政府需加強綜合治理,運用經(jīng)濟和法律的手段,采取強有力的整治措施,調(diào)整經(jīng)濟結構。政府應在政策導向上加以調(diào)整,提高規(guī)模效應,建立與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展相適應的工業(yè)區(qū),強化設施建設,讓“三合一”場所無滋生之地。
3.4、嚴格依法監(jiān)督,加大查處力度
要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導向作用,通過明查暗訪、新聞曝光等形式,營造良好的社會輿論氛圍,促進“三合一”隱患的整改。嚴格落實消防安全責任制。各個職能部門應逐級簽訂消防安全責任狀,加強監(jiān)督管理。針對“三合一”場所點多的特點,要充分發(fā)揮公安派出所的作用,加強對“三合一”場所的消防安全檢查。同時,要設立公開舉報電話,發(fā)動群眾,加大查處力度。對于既不能根本解決,也不能采取有效的消防安全措施的,應當立即停止使用,嚴格依法查處;對造成嚴重后果的,必須依法追究有關人員的法律責任。
3.5、建立長效管理機制
“三合一”場所的消防安全整治是一項長期性和持久性的工作。一是要落實各部門責任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應以分管領導為轄區(qū)內(nèi)的“三合一”場所消防安全綜合整治第一人,成立綜合整治辦公室,對轄區(qū)范圍內(nèi)的“三合一”場所進行消防安全綜合整治工作,并積極督促相關單位及時整改,應及時向縣政府匯報本轄區(qū)“三合一”整治的情況,配合縣政府組織實施對“三合一”集中區(qū)域的改造工作;公安機關在“三合一”場所消防安全綜合整治工作中,對阻礙執(zhí)法或散布謠言等違法行為,依法予以行政拘留等處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任;安全生產(chǎn)監(jiān)管部門發(fā)揮監(jiān)管作用,及時督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門認真開展“三合一”場所綜合整治工作,履行整治職責,追究安全生產(chǎn)責任;公安消防機構負責指導、督促、實施“三合一”場所整治工作,加強對整治人員的培訓工作,接受舉報、投訴,對未辦理相關消防手續(xù)的建筑內(nèi)存在“三合一”現(xiàn)象的,嚴格依法處理,隨時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的工作開展情況,及時研究整治中出現(xiàn)的問題和對策;建設部門對檢查中發(fā)現(xiàn)違反國家建設相關規(guī)定的,嚴格給予處罰,對須增設第二消防通道的建筑,應予以支持;工商行政管理部門負責對“三合一”企業(yè)進行全面排查,對無證經(jīng)營或生產(chǎn)的,依法給予查處,及時向縣政府報送整治情況;各部門對“三合一”場所消防安全綜合整治工作應提出好的建議和意見。二是要強化督察考評,抓好進度和質(zhì)量雙落實。政府、公安機關要加大督察力度,對“三合一”整治工作進度、質(zhì)量定期開展檢查,對工作失職、進度拖拉、質(zhì)量不高的單位和個人,要結合工作情況。對工作不落實的單位或火災隱患嚴重且長期得不到改善的地區(qū),要開展執(zhí)法幫扶,保證整治活動底數(shù)清、情況明、措施實、效果好。對于發(fā)生有影響火災事故的,要依法追究有關人員的法律責任,落實獎懲措施。三是要健全監(jiān)管網(wǎng)絡,落實長效措施。政府、有關部門要抓緊研究完善聯(lián)動制度,整合警力資源,實現(xiàn)對“三合一”和各類火災隱患的綜合執(zhí)法。公安機關要將“三合一”場所監(jiān)管納入治安防控工作,充分發(fā)揮保安隊伍派駐單位、鄉(xiāng)村、社區(qū)居民區(qū)的點多面廣的優(yōu)勢,加強對“三合一”場所的動態(tài)監(jiān)控,建立定期“回訪”制度,防止“回潮”現(xiàn)象,鞏固治理成果。要積極依靠和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企管站、安監(jiān)站、村鎮(zhèn)辦、城管隊等基層單位和治保會、流動人口管理辦等組織的作用,開展對“三合一”場所的群防群治。通過標本兼治、綜合治理,不斷建立和完善“三合一”場所專項整治工作的長效機制。
3.6、加大消防安全的社會培訓力度,提高“三合一”場所業(yè)主及其從業(yè)人員的消防安全素質(zhì)
各級公安消防部門要與勞動、教育等部門建立消防安全培訓制度,根據(jù)“三合一”場所特定的對象,分別采取集中、上門培訓和重點培訓等方式,針對其從業(yè)人員多為進城務工人員、農(nóng)民工等組成特點,以防火逃生、生產(chǎn)經(jīng)營火災危險性常識與實踐相結合的教育培訓重點,提請政府勞動培訓部門將消防安全常識培訓納入農(nóng)民工就業(yè)培訓課程當中,著重提高廣大業(yè)主和從業(yè)人員的消防安全意識和素質(zhì),指導業(yè)主制定場所防火安全制度、崗位職責和滅火預案,定期組織開展演練,使之會查改火災隱患、會組織人員疏散、會撲救初起火災、使廣大從業(yè)人員的消防安全意識和自防自救能力普遍增強,各級消防部門要與文化、廣電等部門以及新聞媒體密切協(xié)作,加大宣傳力度,廣泛宣傳“三合一”場所整治火災隱患的技術措施,普及逃生自救知識,使之家喻戶曉。同時及時曝光火災隱患,公開典型火災案例,讓業(yè)主和從業(yè)人員明白“三合一”場所火災隱患對生命的重大威脅,使員工認識到危險而自覺抵制,使廣大社會群眾認識到“三合一”場所存在火災隱患對家庭、社區(qū)和社會公共安全的危害,使其發(fā)現(xiàn)隱患后能主動舉報,使此類場所無處藏身。
?“三合一”場所是社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的特有現(xiàn)象,“三合一”場所的火災防控要依靠政府領導,形成部門合力,依托全社會各級機構和人員的力量,積極營造氛圍,多管齊下,注重當前實效,立足長遠,建立長效管理機制,同時在工作的過程中應注意工作方法,結合實際,區(qū)別對待,做到標本兼治。只有這樣,才能真正減少“三合一”場所和預防火災事故的發(fā)生。