二、重大火災隱患的整改措施和對策
　　結(jié)合以上分析，應從以下幾方面著手，抓好重大火災隱患的整改工作。
　　一是火災隱患的整改工作必須依靠各級政府的堅強領導，這是做好監(jiān)督整改工作的關(guān)鍵?；馂碾[患，關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到政府在人民群眾心目中的形象，火災隱患能否及時徹底整改，起決定性作用的是各級黨委和政府。因此，各級公安消防機構(gòu)必須積極為政府當好參謀，緊緊依靠政府的堅強領導，努力贏得他們的大力支持，針對隱患整改工作適時做出安排和部署，科學、規(guī)范地制定相關(guān)政策和規(guī)定，督促各部門、各單位按期、保質(zhì)、保量地完成火災隱患整改任務。實踐已經(jīng)證明，黨委、政府在火災隱患整改問題上態(tài)度越堅決、措施越有力，火災隱患的整改就越及時、越徹底，反之則相反。
　　二是強化輿論監(jiān)督，實行群防群治。國家制定的各項消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范是全社會都必須遵守的法律準則。各級公安消防機構(gòu)在整治火災隱患的過程中，應該注重調(diào)動全社會各界力量，充分發(fā)揮職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，對火災隱患實行群防群治?？梢圆扇∫韵路椒ê痛胧阂皇菍嵭信e報制度。為充分發(fā)動各界職工群眾積極參與社會化消防工作，大膽地站出來維護自身利益和社會公眾利益，各級消防監(jiān)督機構(gòu)應該面向社會公開設立消防監(jiān)督舉報電話，努力為公眾舉報重大火災隱患和各類違法違章行為提供便利條件，鼓勵社會公眾與各類違法行為作堅決斗爭，這也同時為公安消防機構(gòu)及時查處和消除隱患開辟了一個新的信息渠道；二是強化輿論監(jiān)督。對存有重大火災隱患既不積極整改，也不采取任何措施，敷衍塞責、消極對抗的單位，除了要按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法實施行政和經(jīng)濟處罰外，各級公安消防機構(gòu)還應該配合各級新聞單位，利用廣大新聞媒體，將重大火災隱患及其整改情況向全社會公開曝光，開展跟蹤報道，提醒廣大市民群眾，起到警示和督促作用；三是實施政府掛牌督辦制度。對存在重大火災隱患久拖不改的單位，公安消防機構(gòu)可以提請政府實施掛牌督辦，將隱患整改工作列為政府行為，由政府出面檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，逐級落實隱患整改責任，簽訂責任書，同時給隱患單位懸掛黃牌，敦促其盡快整改。
　　三是實行"專家"會診，科學論證。整改火災隱患是一項較為復雜的系統(tǒng)工程，既要考慮安全，又要兼顧生產(chǎn)，還要考慮到企業(yè)的承受能力。因此，必須選擇制定一個較為合理的方案，從而達到安全與生產(chǎn)、經(jīng)濟與效益、形式與效果的統(tǒng)一。各級公安消防機構(gòu)在確定火災隱患類別前，應該對重大火災隱患的現(xiàn)狀開展認真的調(diào)查了解，收集較為全面的信息資料，然后根據(jù)調(diào)查結(jié)果初步確定整改意見、整改方案，進行可行性分析。最后，要由有關(guān)部門領導和專業(yè)技術(shù)專家組成的評定委員會對火災隱患的等級、類別及整改要求進行"會診"論證，提出相應意見和整改方案，最終確定整改目標和要求，以法律文書的形式正式下發(fā)《重大火災隱患限期整改通知書》。整改期間，各級公安消防機構(gòu)必須派員對整改情況進行不定期現(xiàn)場檢查和跟蹤督導，確保整改任務的如期完成。
　　四是依法管理，嚴格監(jiān)督。最重要的就是要嚴把建筑設計防火審核關(guān)。事實上，一些重大火災隱患大多存在于建筑布局、耐火等級、消防設施、生產(chǎn)流程、技術(shù)工藝等防火措施不健全、設施不完善、不配套等方面。而造成這些重大火災隱患的一個重要原因，就是公安消防機構(gòu)人員在進行建筑設計防火審核時把關(guān)不嚴，以致養(yǎng)癰成患。因此，在今后的建審工作中，既要根據(jù)社會發(fā)展的實際情況，修改相關(guān)的規(guī)范和規(guī)定條文，使之適用范圍更廣、可操作性更強，又要從"人治"入手，實行逐級審批制度和審驗分離制度，確保審核、驗收不走過場，嚴把審驗關(guān)。消防監(jiān)督人員在審驗工作中應該積極主動，提高大局意識和服務質(zhì)量，對那些"三邊工程"、"領導工程"以及重點建設項目，可以本著"求實、高效"的原則，積極主動地參與工程設計、論證、施工檢查和竣工驗收的全過程。對施工過程要加強檢查頻率，加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時通過法律文書通知建設和施工單位，督促其整改。同時，更要依法查處違章，堅決維護法律的嚴肅性和權(quán)威性。在執(zhí)法過程中，要堅持"有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究"的原則，尤其是在重大火災隱患監(jiān)督整改進程中，要特別注意正確運用法律手段，嚴格行政執(zhí)法程序，認真履行法律文書，確保監(jiān)督檢查無一漏洞。對那些確實整改困難的重大火災隱患單位，可以采取"靈活變通"措施，允許其有計劃、分步驟、按要求逐步進行整改，不能搞"一刀切"，也不要"一棒子打死"，否則，只能造成隱患久拖不改、長期存在的被動局面。