??? 以上問題的存在,使得如何在有限的資金下建設(shè)市政消火栓,充分發(fā)揮其作用,保護(hù)城市消防安全值得我們研究。結(jié)合幾年來市政消火栓建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為有以下措施以供參考:
??? 一、 加大宣傳教育力度,大力提高廣大人民群眾尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的消防安全意識(shí)和消防法制意識(shí),提高其對市政公共消防設(shè)施建設(shè)和管理重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),切實(shí)納入議事日程,常抓不懈。市政消火栓是公共消防設(shè)施重要組成部分,在撲救火災(zāi)尤其是惡性火災(zāi)中有著不可替代的作用。許多重特大火災(zāi)事故也告誡我們,缺少市政消火栓的保護(hù),小火也會(huì)變成大災(zāi)。主觀意識(shí)決定著對事物的態(tài)度以及付之的行為,消防安全意識(shí)和消防法律意識(shí)匱乏是影響市政消火栓建設(shè)和管理的重要原因之一,要利用各種新聞媒體,采取多種形式宣傳消防常識(shí)、消防法律法規(guī)和火災(zāi)案例,使廣大群眾能夠認(rèn)識(shí)消防,掌握消防知識(shí),了解市政消火栓的作用,真正提高廣大人民群眾建設(shè)和愛護(hù)市政消火栓的自覺性。
??? 二、 拓寬思路,多方面籌集資金,確保市政消火栓建設(shè)的資金來源。建設(shè)資金短缺是困饒市政消火栓建設(shè)的又一重要原因。關(guān)于市政消火栓建設(shè)和維護(hù)資金來源,各地都有明確的規(guī)定,如《山東省消防條例》規(guī)定:公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金列入地方財(cái)政預(yù)算;成片開發(fā)和單位投資建設(shè)給水管網(wǎng),同時(shí)建設(shè)公共消火栓的,公共消火栓建設(shè)資金由開發(fā)和投資單位承擔(dān),其維護(hù)費(fèi)用由管理單位承擔(dān)。山東省泰安市在2002 年新建的九條城市道路中將市政消火栓納入了政府采購,與道路同規(guī)劃、同建設(shè)、同使用,有效地保障了公共消火栓建設(shè)資金來源。當(dāng)然在一些地方這些資金往往不能及時(shí)到位甚至短缺,在這個(gè)情況下,可以根據(jù)“誰投資、誰受益”的原則,多方面籌集資金,尤其是要?jiǎng)訂T沿街受保護(hù)單位積極參與市政消火栓建設(shè),可以有效地解決建設(shè)資金短缺問題。
??? 三、 嚴(yán)格依法辦事,科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)市政消火栓。在城市建設(shè)中要嚴(yán)格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)的規(guī)定,同步規(guī)劃和建設(shè)市政消火栓。當(dāng)然,要避免教科書式的規(guī)劃和建設(shè)。在城市建設(shè)尤其是道路建設(shè)過程中要根據(jù)保護(hù)對象的性質(zhì),按照“安全、規(guī)范、經(jīng)濟(jì)、方便”的原則布置和安裝市政消火栓。對于道路建設(shè)先于城市建設(shè)而且資金短缺的,可以采取先急后緩分期安裝的方式,當(dāng)然必須預(yù)先做好隱蔽工程,預(yù)留好消火栓接口,防止隨著道路兩側(cè)開發(fā)增加市政消火栓時(shí)重復(fù)建設(shè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。 對于舊城改造改擴(kuò)建道路需要補(bǔ)建市政消火栓的,可以先調(diào)查一下道路兩側(cè)單位內(nèi)部室外消火栓的情況,水壓、流量、保護(hù)半徑等方面達(dá)到規(guī)范要求的,可以按市政消火栓考慮,由此能夠減少新增市政消火栓的數(shù)量,使有限的資金可以用到其他應(yīng)建部位。公共消火栓建設(shè)竣工后,應(yīng)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)會(huì)同城市供水管理等部門驗(yàn)收合格后方可投入使用。工程建設(shè)需要遷移市政消火栓的應(yīng)報(bào)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。消防機(jī)構(gòu)也要認(rèn)真做好政府參謀,監(jiān)督有關(guān)部門規(guī)劃建設(shè)市政消火栓,及時(shí)為城市市政消火栓規(guī)劃建設(shè)出謀劃策,必要時(shí)要采取執(zhí)法手段,確保城市市政消火栓規(guī)劃建設(shè)的順利進(jìn)行。
??? 四、 加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)管理,切實(shí)提高完好率。市政消火栓的建設(shè)最終是為了能夠在發(fā)生火災(zāi)時(shí)發(fā)揮作用,如果不能保證建成市政消火栓的完好率,那么建設(shè)安裝市政消火栓也就沒有什么意義了。經(jīng)驗(yàn)收合格的市政消火栓要由供水管理部門登記建檔并報(bào)消防機(jī)構(gòu)備案,要配備專職檢修人員,定期檢查維護(hù)市政消火栓,保持完好和有效。對于損壞、缺件的消火栓要及時(shí)修復(fù)、補(bǔ)齊配件。任何單位和個(gè)人不得埋壓、圈占、損壞市政消火栓。
??? 總之,只有在全社會(huì)的廣泛參與下,政府各有關(guān)部門嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé),齊抓共管、密切配合,徹底改變公共消防設(shè)施建設(shè)是公安消防部門一家事的認(rèn)識(shí)誤區(qū),從增強(qiáng)城市抵御火災(zāi)、保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的角度出發(fā),規(guī)范聯(lián)系實(shí)際,才能真正做好市政消火栓的規(guī)劃建設(shè)管理工作。