? 衡陽大火發(fā)生后, 界內(nèi)外最關(guān)注的問題是: 大樓為什么會倒塌? 建筑界、消防界都給出一些解釋, 但大多是從單個構(gòu)件的性能和以往滅火的經(jīng)驗作的推測, 當然還有一些是從管理角度追究大樓自身的質(zhì)量問題。暫且撇開大樓自身的質(zhì)量問題不說, 從單個構(gòu)件的機械性能和耐火性能能夠判定整個大樓的性能嗎? 構(gòu)件的耐火極限和大樓的倒塌時間是什么關(guān)系?
??? 應(yīng)該承認, 對于火災(zāi)包括建筑還有許多未知的內(nèi)容, 還有許多新的問題以人們現(xiàn)有的認識不能解釋, 需要我們不斷發(fā)現(xiàn)、研究和解決。
??? 那么從哪里去發(fā)現(xiàn)這些新問題呢? 由此不禁想到一場場人類付出了血的代價的火災(zāi)事故。從一場火災(zāi)中我們究竟應(yīng)該學到、得到什么? 應(yīng)該如何吸取教訓,避免同類火災(zāi)重演?
??? 在發(fā)達國家, 發(fā)生了重大火災(zāi)之后, 政府都非常重視對事故的技術(shù)調(diào)查, 會組織專門的調(diào)查組對事故的全過程進行深入細致的調(diào)查, 目的是找出事故發(fā)生的原因和存在的問題, 以便于研究相應(yīng)的對策, 以避免同類事故再次發(fā)生, 而不涉及責任分析和損失核定。在美國, 對于重大火災(zāi)事故(死亡10 人以上, 死亡消防隊員3 人以上及財產(chǎn)損失在1 000 萬美元以上) 都會組織專門的調(diào)查工作。調(diào)查組的組成具有一定的廣泛性, 一般
??? 由大學、科研機構(gòu)、標準委員會以及消防部門的專家組成; 調(diào)查的手段很先進, 包括現(xiàn)場勘查、調(diào)查、模擬計算、模擬實驗, 甚至實體的火災(zāi)再現(xiàn)技術(shù)等; 調(diào)查的報告非常詳細、客觀、全面, 既客觀反映事故以及滅火救
??? 救援的全過程, 包括非常細小的環(huán)節(jié), 更有對事故發(fā)生、發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)的原因以及消防部門滅火救援的戰(zhàn)術(shù)成敗的透徹分析; 最后才會有針對性地提出下一步應(yīng)如何吸取教訓、修改法規(guī)、改進防火、滅火工作的建議; 而且更重要的是在報告中要列出需要進一步研究的課題(科研立項的最直接依據(jù))。同時, 還會告訴公眾應(yīng)如何預(yù)防火災(zāi)和在發(fā)生火災(zāi)時如何逃生自救。筆者曾經(jīng)閱讀過英、美、德等國以及中國香港特別行政區(qū)的一些火災(zāi)調(diào)查報告都很詳盡, 英國皇家地鐵站火災(zāi)的調(diào)查報告是厚厚的一本書, 而且這些調(diào)查報告都向社會公開發(fā)表。
??? 發(fā)達國家在這方面的做法非常值得我們借鑒, 當前在我國很有必要建立以吸取教訓為目的的重特大火災(zāi)事故技術(shù)調(diào)查機制。該機制的構(gòu)想如下:
??? 1 調(diào)查的性質(zhì)和目的
??? 不涉及責任認定和損失核定, 目的僅在于分析引起火災(zāi)發(fā)生、造成火災(zāi)蔓延的原因, 找出存在的問題,提出吸取教訓、改進工作的建議。
??? 2 調(diào)查的組織實施
??? 由主管部門組織專家組實施。專家組由相關(guān)規(guī)范管理部門、科研所、大專院校和消防部門的專家組成。
??? 3 調(diào)查的經(jīng)費保證
??? 根據(jù)任務(wù)的性質(zhì)和國外的普遍做法, 開展重大火災(zāi)事故調(diào)查應(yīng)由政府出資。