二、解決上述問題的對策

　?。ㄒ唬┌押媒ㄖ詣酉涝O施設計審核關、施工監(jiān)督關、竣工驗收關。

　　首先是抓好建筑自動消防設施的設計審核。建筑自動消防設施的設計圖紙，是建筑物中自動消防設施一次全面系統(tǒng)的集中展示，設計的好壞將直接影響到建筑自動消防設施的功能，甚至影響到建筑物在火災中的安全性能。因此必須抓好建筑自動消防設施的設計審核關。設計審核時，消防監(jiān)督部門要根據(jù)有關規(guī)范的要求，結合具體實際提出針對性的審核意見和建議，以保證建筑自動消防設施在設計階段的正確規(guī)范。審核的重點:一是審核是否按規(guī)范全面合理設置相應的建筑自動消防設施，有無漏設、少設、不設；二是審核建筑自動消防設施的產(chǎn)品選型是否得當，性能是否可靠、技術是否先進；三是審核建筑自動消防設施相應的一些輔助要求是否達到，條件是否滿足。

　　其次是抓好建筑自動消防設施的施工監(jiān)督。施工監(jiān)督可以及時發(fā)現(xiàn)并糾正影響建筑自動消防設施功能的錯誤之處，同時，也是對建筑自動消防設施設計的一次再監(jiān)督。消防監(jiān)督部門要督促施工單位，按照有關規(guī)范要求嚴格按圖施工，主要應做好兩方面的工作:一是抓好施工安裝單位的資質(zhì)和消防產(chǎn)品的質(zhì)量，二是抓好建筑自動消防設施的工程施工質(zhì)量，定期不定期的對各施工環(huán)節(jié)和消防審核意見落實情況進行監(jiān)督檢查，尤其對隱蔽工程及某些施工安裝標準和調(diào)試情況，實施重點監(jiān)督，保證建筑自動消防設施的施工安裝滿足設計的要求。

　　第三是抓好竣工驗收?？⒐を炇帐窃诮ㄖ锬M火災狀態(tài)下對自動消防設施功能的一次全面檢閱。消防監(jiān)督部門應要求建筑自動消防設施在驗收前必須首先經(jīng)檢測合格。在竣工驗收時，消防監(jiān)督部門要按照有關建筑自動消防設施驗收規(guī)范和設計要求，對建筑自動消防設施進行全面仔細的檢驗和評定，對任何存在問題，必須責令找出原因并徹底改正。如果一次驗收通不過，一定要堅持原則，按規(guī)定要求進行整改，并重新組織驗收，直到全部通過為止。

　　(二)加強對建筑自動消防設施消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、維修單位和建筑自動消防設施設計、施工、檢測單位的管理。

　　一是要結合當前公安部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家工商行政管理總局聯(lián)合開展的消防產(chǎn)品專項整治行動，重點打擊建筑自動消防設施假冒偽劣消防產(chǎn)品，穩(wěn)定消防產(chǎn)品市場秩序，確保建筑自動消防設施使用合格的消防產(chǎn)品。要力爭通過集中整治，清除一批假冒偽劣消防產(chǎn)品，消除一批火災隱患，查處一批不法廠商，幫助督促一批具有合法資格但產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，切實提高全社會的消防產(chǎn)品質(zhì)量意識，使假冒偽劣的建筑自動消防設施消防產(chǎn)品泛濫現(xiàn)象得到明顯遏制，凈化和規(guī)范建筑自動消防設施消防產(chǎn)品市場，推動和改善社會消防安全環(huán)境。

　　二是要與建設和設計管理部門密切配合，加強對建筑自動消防設施設計和施工單位的管理。前幾年建筑消防工程設計、施工的認證管理權移交建設部門后，并不意味消防監(jiān)督部門對建筑自動消防設施設計和施工單位的管理無能為力。除了可以按照消防法的規(guī)定進行監(jiān)督管理外，配合建設和設計管理部門依法管理同樣可以收到良好的效果。建筑自動消防設施的設計非常重要，要嚴格督促設計部門執(zhí)行《建筑設計防火規(guī)范》等有關技術規(guī)范，凡要安裝自動消防設施的場所，都必須按照規(guī)范要求設計，不能遷就于建設單位的情緒，以經(jīng)費緊張，資金困難為由，不設計自動消防設施，或者少設計，以滿足建設單位或者個別領導人的“節(jié)資”愿望。設計的消防產(chǎn)品應該是技術比較先進、性能比較可靠、作用較好的產(chǎn)品。同時，還應十分注意產(chǎn)品在當?shù)氐倪m宜性，針對當?shù)氐臍夂?，選擇合適的產(chǎn)品。建筑自動消防設施的施工安裝也是重要的一環(huán)。一是建設單位要選擇具有相應資質(zhì)的工程隊伍承擔施工安裝任務，避免選擇一些沒有資質(zhì)的安裝隊伍承擔安裝任務，尤其是要擦亮眼睛，識別那些借別人資質(zhì)證的“草臺班子”。同時也要堅決打擊外借資質(zhì)證牟利的施工安裝單位。二是施工安裝單位要按照國家有關建筑自動消防設施施工安裝規(guī)范，和消防監(jiān)督機構審核通過的設計圖紙，嚴格規(guī)范施工和按圖施工，改變施工圖紙必須經(jīng)過消防監(jiān)督部門論證許可。三是建設單位和監(jiān)理單位要及時與消防監(jiān)督部門聯(lián)系，加強對施工過程的檢查，以保證建筑自動消防設施的施工安裝質(zhì)量。
　　三是加強對建筑自動消防設施中介檢測單位的管理，培育建筑自動消防設施的維護保養(yǎng)市場。對建筑自動消防設施的檢測就好比醫(yī)生給人看病，分明是生病了，診斷結論卻是健康的，當然后患無窮。一份建筑自動消防設施檢測報告，就是消防監(jiān)督部門的驗收依據(jù)，因為按照消防驗收的規(guī)定，是抽樣性檢查，所以中介檢測單位出具的建筑自動消防設施檢測報告意義重大。解決這一問題的關鍵就是由建設單位隨機指定中介檢測單位，改變傳統(tǒng)的由施工安裝單位安排中介檢測單位的做法，并且有消防監(jiān)督人員監(jiān)督實施。

　　建筑自動消防設施的維護保養(yǎng)是一項經(jīng)常性的工作，需要持之以恒、常抓不懈，才能使建筑自動消防設施處于長期的良好技術狀態(tài)之中。一般單位難得有這方面的人才，而有這方面人才的施工安裝單位又不愿干這方面功大利小的事情，從而出現(xiàn)了建筑自動消防設施出現(xiàn)故障，甚至有的故障嚴重，以至癱瘓，但找不到維修單位的尷尬局面。培育建筑自動消防設施的維護保養(yǎng)市場，解決建筑自動消防設施維護保養(yǎng)難的問題，可以從工程的招標投標開始，除了國家規(guī)定的保修期外，把日后的維護保養(yǎng)也寫入標書，這樣就可以解決承接消防工程“擠破腦袋”，維護保養(yǎng)“無人問津”的冷熱不均，建筑自動消防設施也就可以時刻保持正常的運行了。

　　（三）使用建筑自動消防設施的單位防火負責人和保衛(wèi)部門，要加強對設備和值班人員的管理。

　　一是建立管理責任制。設備投入運行后，必須晝夜連續(xù)運行，任何單位和個人不得隨意停用、間斷運行、改動和損壞。要按照“誰主管、誰負責”原則來管理建筑自動消防設施，落實責任人，其中單位法人代表是第一責任人，分管領導是具體責任人，管理使用者是直接責任人。通過簽訂責任狀，分清職責，落實責任，做到一級管一級，一層抓一層，級級負責、層層落實。

　　二是建立建筑自動消防設施一檔二薄三查制。一檔，即是防火檔案，按照重點單位管理做法，建立建筑自動消防設施防火檔案。二薄，即設立日查登記薄、月查登記薄，每個單位每日都應進行檢查，并認真填寫登記，也作為值班記錄。月查登記薄一式兩份，一份送當?shù)叵辣O(jiān)督部門備查，一份送本單位領導審查。三查，即實行日查、周查、月查。針對不同規(guī)模和不同類型的自動消防設施，由單位消防負責人制定相應的日查、周查、月查的內(nèi)容和方法，并組織實施。

　　三是指定專人負責建筑自動消防設施的操作和監(jiān)視。對消防控制室的值班人員應保持相對的穩(wěn)定。從事此項工作的人員必須經(jīng)過消防部門的專門培訓，具備較高的文化水平和專業(yè)知識，熟悉系統(tǒng)的整體結構及建筑內(nèi)部的結構和使用情況，熟練掌握設備的操作方法和緊急處置措施，并做到堅守崗位，盡職盡責。

　　（四）消防監(jiān)督部門要加強對建筑自動消防設施單位的監(jiān)督管理。

　　建筑自動消防設施單位，一般都是高層建筑、地下建筑、大空間建筑等重要建筑物，也是消防監(jiān)督部門的一個監(jiān)督管理重點，消防部門必須花較大精力監(jiān)督各單位建筑自動消防設施的管理情況。

　　一是要提高認識，認真負責，把建筑自動消防設施提高到保證重點場所消防安全的高度上來，以高度負責的態(tài)度來認真監(jiān)督建筑自動消防設施的應用。在實施具體監(jiān)督過程中，消防監(jiān)督部門要從實際出發(fā)，按照實事求是的原則，嚴格執(zhí)法、熱情服務，把著眼點放在提高防火條件上，處理好監(jiān)督的“速度”與“力度”，不能一味追求速度，放寬條件，進行無責任蓋章，而留下先天不足的隱患:也不能一味下放權力，美其名曰筒化程序，特事特辦，而失去監(jiān)督，造成無窮后患。

　　二是要通過各種渠道，積極主動地不斷學習新知識，掌握新技術，努力提高自己的業(yè)務技術水平，為加強對自動消防設施的監(jiān)督打下扎實的基礎。消防監(jiān)督部門在對自動消防設施實施監(jiān)督的同時，還必須對相應的管理操作人員進行針對性的培訓指導，通過培訓班、消防技術講座等形式來建立一支懂管理、會操作的自動消防設施管理隊伍，實現(xiàn)自動消防設施操作管理持證上崗。

　　三是要依法監(jiān)督，敢于依法辦事，秉公執(zhí)法，鐵面無私。對那些生產(chǎn)、銷售建筑自動消防設施假冒偽劣消防產(chǎn)品、違規(guī)設計、施工的單位，以及建筑自動消防設施方面存在隱患又拒不整改的單位和個人，要充分履行監(jiān)督職能，堅持以事實為依據(jù)，按照消防法規(guī)和有關規(guī)定堅決懲辦，以保證建筑自動消防設施的可靠性能和良好的運行狀態(tài)。?