??? 6、企業(yè)經(jīng)營管理不善，經(jīng)濟(jì)效益差，對存在重大火災(zāi)隱患無法從資金上得到有效的保障，久而久之，形成惡性循環(huán)，使許多隱患久拖不改。有些屬歷史遺留的先天性重大火災(zāi)隱患，存在問題較多，與現(xiàn)行規(guī)范差距較大，整改非常困難，有些已無法整改。
??? 7、有些“跨時(shí)段”、“跨規(guī)范”的問題沒有處理好，導(dǎo)致重大火災(zāi)隱患的存在，由于有些工程在設(shè)計(jì)、審查、施工、驗(yàn)收使用中環(huán)節(jié)多、周期長，造成在設(shè)計(jì)審核中符合規(guī)定，而在驗(yàn)收時(shí)卻達(dá)不到現(xiàn)行規(guī)范的要求，形成新的隱患。
??? 8、由于社會環(huán)境的影響，一些上級領(lǐng)導(dǎo)寫條子、打電話、托熟人，為存在重大火災(zāi)隱患的單位說情；有些領(lǐng)導(dǎo)就是存在重大火災(zāi)隱患單位的靠山和保護(hù)傘；有些停產(chǎn)、停業(yè)對社會和經(jīng)濟(jì)有影響的重大火災(zāi)隱患，報(bào)到當(dāng)?shù)卣?，或無回音或僅作原則性批示，沒有表明態(tài)度，使公安消防機(jī)構(gòu)工作被動；有些重大火災(zāi)隱患的處置需要強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，報(bào)人民法院后，法院以各種理由拒絕受理，使處罰無法進(jìn)行，失去了公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法的威嚴(yán)。有些政府領(lǐng)導(dǎo)和公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)怕停產(chǎn)、停業(yè)后，工人下崗增加社會不安定因素，顧慮較多，所以下不了決心進(jìn)行強(qiáng)有力的處罰。
??? 9、個別消防監(jiān)督人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，經(jīng)不住各種利益的誘惑，對火災(zāi)隱患睜一只眼、閉一只眼，有些監(jiān)督人員執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力，甚至袒護(hù)隱患單位，使火災(zāi)隱患遲遲得不到整改。
??? 10、有些防火大檢查，不沉下去扎扎實(shí)實(shí)解決問題，而是作表面文章，流于形式，應(yīng)付上級。如有一重大火災(zāi)隱患，先后有三次高規(guī)格的檢查，但每次都沒有解決實(shí)際問題，使重大隱患仍然存在。有些基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)常應(yīng)付大型檢查和專項(xiàng)治理，沒有精力嚴(yán)格按法定程序督促重大火災(zāi)隱患的整改。
???
??? 三、重大火災(zāi)隱患整改措施及對策
??? 消防工作是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)的大事，做好消防工作，對于促進(jìn)改革開放，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展具有十分重要的意義。整改重大隱患是確保國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措。為此，應(yīng)著重抓好以下幾個方面工作：
??? 1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)對整改火災(zāi)隱患重要性認(rèn)識。要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識整改火災(zāi)隱患對于維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要意義，充分認(rèn)識整改火災(zāi)隱患是最大限度維護(hù)人民群眾切身利益，實(shí)踐江總書記“三個代表”的具體步驟。定期分析研究本地區(qū)，本行業(yè)，本單位消防工作形勢。在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以落實(shí)消防安全責(zé)任制為重點(diǎn)，以整改火災(zāi)隱患為目標(biāo)，研究制定本地區(qū)、本部門、本單位重大火災(zāi)隱患整改措施和方案，明確分工，責(zé)任到人，確保把隱患整改工作落到實(shí)處。
??? 2、實(shí)行重大火災(zāi)隱患和整改工作由有關(guān)行政首長或法人代表負(fù)責(zé)的責(zé)任制度。整改重大火災(zāi)隱患要貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，遵循企業(yè)單位內(nèi)部“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的指導(dǎo)思想。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部存在的重大火災(zāi)隱患，由其行政首長或法人代表負(fù)責(zé)整改。其中危害特別大、投資特別大、涉及范圍大、單位確實(shí)無力整改的，應(yīng)專題報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，采取得力措施加以整改。?zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的重大火災(zāi)隱患，報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定的，人民政府要盡快作出明確的答復(fù)。并與公安消防機(jī)構(gòu)簽訂整改工作責(zé)任書，明確規(guī)定整改期限，措施和責(zé)任。對于沒有按期整改，造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。對拒不接受處罰的應(yīng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
??? 3、嚴(yán)格建筑防火審核程序，消滅“先天性隱患”。建筑設(shè)計(jì)部門、施工單位，審核部門要嚴(yán)格按照國家的規(guī)范、法規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、審核，對于不符合規(guī)定、規(guī)范要求的，堅(jiān)決不予審批，堅(jiān)決杜絕“條子”工程和“人情”工程。其次，對于審核過的建筑工程項(xiàng)目，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)督和工程驗(yàn)收工作，定期對在建的大、中型工程進(jìn)行消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，凡不符合消防安全條件的，不得通過驗(yàn)收，不得投入使用或營業(yè)，對于強(qiáng)行投入使用的需要采取強(qiáng)硬的措施要求限期整改，并按規(guī)定程序和要求予以處罰，從建筑防火審核上杜絕“先天性隱患”的存在。
??? 4、加大消防監(jiān)督力度。公安消防機(jī)構(gòu)對檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患要實(shí)行立銷案制度。要堅(jiān)決抵制隱患整改工作中說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)的影響，依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定該罰款的罰款，堅(jiān)決依法處罰；該停產(chǎn)、停業(yè)的，堅(jiān)決依法責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)整改，并建立健全監(jiān)督整改工作檔案，為徹底整改火災(zāi)隱患作好基礎(chǔ)工作。
??? 5、加強(qiáng)對重大火災(zāi)隱患整改工作的輿論監(jiān)督。對存在重大火災(zāi)隱患久拖不改的單位實(shí)施公示，由新聞宣傳媒體公開披露曝光，對整改工作情況進(jìn)行全過程追蹤報(bào)道；營造強(qiáng)大的輿論攻勢，以此促進(jìn)重大火災(zāi)隱患的整改工作。
??? 6、對重大火災(zāi)隱患應(yīng)視情況在保證安全的前提下，分輕、重、緩、急分期整改，對于有些重大火災(zāi)隱患應(yīng)組織專家會診，或采取召開專家論證會的方法予以解決。
??? 7、國家或地方標(biāo)準(zhǔn)的頒布，應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定從實(shí)施日期起執(zhí)行，不能要求原有工程或場所符合現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而給消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作造成被動局面，給重大火災(zāi)隱患的整改帶來因難。
??? 8、應(yīng)盡量減少政府和有關(guān)部門組織的大型綜合檢查，堅(jiān)決取消大轟大擁式的形式主義的檢查，讓基層和監(jiān)督人員有足夠的時(shí)間和精力幫助督促單位對重大隱患進(jìn)行整改。消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對重大火災(zāi)隱患逐一進(jìn)行排查，適時(shí)組織一些專家技術(shù)型人員，對重大火災(zāi)隱患逐個進(jìn)行分析研究，根據(jù)實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的整改方案，有力的幫助指導(dǎo)火災(zāi)隱患的整改。