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淺談高層、地下多產(chǎn)權(quán)建筑存在的火災(zāi)隱患及其對(duì)策

  
評(píng)論: 更新日期:2011年04月11日


  
  四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合推行消防審批與監(jiān)督管理的統(tǒng)一性
  
  作為消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)要有大局意識(shí)。和整體觀念,做到消防內(nèi)部監(jiān)督的業(yè)務(wù)分工不分家,建筑消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收是消防監(jiān)督執(zhí)法的一部分,不要有自己分工范圍內(nèi)的審核、驗(yàn)收完了,此建筑工程項(xiàng)目也就全部結(jié)束了的思想,建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收是對(duì)建筑工程執(zhí)行國家消防技術(shù)規(guī)范的消防監(jiān)督,消防監(jiān)督管理是對(duì)已建好的建筑在使用時(shí)是否執(zhí)行國家有關(guān)消防法律法規(guī)的消防監(jiān)督;主要內(nèi)容是:內(nèi)部消防設(shè)施完好及日常維護(hù)、防火制度、責(zé)任制落實(shí)、消防組織建設(shè)、滅火逃生與疏散演練等方面,是消防監(jiān)督工作的延續(xù)和跟蹤,這需要消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部審批和監(jiān)督力量有機(jī)的結(jié)合,充分發(fā)揮消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收對(duì)建筑內(nèi)部熟悉,情況掌握早的優(yōu)勢,在審核、驗(yàn)收時(shí)讓消防監(jiān)督管理單位隨案一并參加,這樣一來既可減少重復(fù)熟悉情況的時(shí)間,又能很好地掌握建筑的原始概況,同時(shí)也能從源頭向業(yè)主宣傳消防法律法規(guī)。這將對(duì)多產(chǎn)權(quán)建筑的消防監(jiān)督管理達(dá)到事半功倍效果,同時(shí)也減少消防監(jiān)督部門執(zhí)法成本的投入,更是整合了內(nèi)部警力資源。
  
  五、很抓源頭,確保消防監(jiān)督的超前性

  
  國家建筑工程的消防設(shè)計(jì)審核是由公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施的,是《中華人民共和國消防法》所賦予的職責(zé);當(dāng)前,對(duì)原有多產(chǎn)權(quán)建筑單位存在的隱患邊管理邊整治,對(duì)新建的工程必須做到“不增新量減少存量”,要充分利用建筑審核的前置條件,對(duì)申報(bào)新的工程認(rèn)真分析建筑的使用功能和范圍,剖析業(yè)主和購買對(duì)象,合理提出或建議采用一步到位逐步實(shí)施的構(gòu)思,大膽地預(yù)測到建筑使用功能的變化,及早化解將要給消防監(jiān)督部門所帶來的不利的局面,把被動(dòng)變主動(dòng);如南京先鋒廣場就是將有可能存在火災(zāi)隱患的多產(chǎn)權(quán)建筑遏制在萌芽狀態(tài),消防部門在建筑消防設(shè)計(jì)審核時(shí)就意識(shí)到該工程所在中央門地區(qū),市場需求多為商業(yè)辦公,開發(fā)商申報(bào)為高層商住樓,目的是減少在消防設(shè)施上的投入和少交納給政府的相關(guān)規(guī)費(fèi),消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)在審核時(shí)讓業(yè)主按照寫字樓標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),一步到位,施工時(shí)將主管線安裝到公共部分,為一旦改變內(nèi)部使用性質(zhì)提供保障(將預(yù)留部分的消防設(shè)施延伸到房間并按規(guī)范布置),既保護(hù)了消費(fèi)者的利益,又在源頭上遏制了火災(zāi)隱患的滋生。發(fā)揮了消防監(jiān)督員的聰明才智。
  
  六、規(guī)范多產(chǎn)權(quán)單位管理加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)性
  
  作為多產(chǎn)權(quán)建筑管理單位主管部門主要是房產(chǎn)局、建設(shè)局、規(guī)劃局、人防辦等部門,對(duì)物業(yè)管理公司經(jīng)營、服務(wù)、安全管理等要有一定業(yè)務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn),尤其是房產(chǎn)局對(duì)物業(yè)管理公司的資質(zhì)負(fù)有審核、驗(yàn)收、年檢的職能,在實(shí)施此項(xiàng)工作時(shí)將消防安全、服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)工種、責(zé)任人的培訓(xùn)、單位入住前的培訓(xùn)等內(nèi)容掛鉤起來,指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)管理公司對(duì)多產(chǎn)權(quán)建筑的業(yè)務(wù)開展。也可以參照公共場所場所的管理一樣,未經(jīng)消防部門審核、驗(yàn)收、消防安全檢查合格的其他部門不發(fā)相關(guān)證件,多部門聯(lián)動(dòng);如物業(yè)管理公司在消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)課時(shí)、在冊(cè)消防安全培訓(xùn)合格證人數(shù)比例等方面如果沒有達(dá)到消防部門的標(biāo)準(zhǔn),房產(chǎn)主管部門在資質(zhì)核發(fā)時(shí)不予以通過或者降級(jí),工商部門對(duì)將吊銷營業(yè)執(zhí)照或者不予以年檢,物價(jià)部門降低其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),消防部門制定出具體的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)檢查出物業(yè)管理公司在消防安全培訓(xùn)不到位、考試通過的人數(shù)比例達(dá)不到30%的,及時(shí)通報(bào)各個(gè)部門,加強(qiáng)部門之間的互動(dòng),促使這個(gè)行業(yè)健康的發(fā)展。
  
  七、夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)化責(zé)任促進(jìn)消防工作的全面性
  
  多產(chǎn)權(quán)單位的管理和監(jiān)督,要以消防法為依據(jù),以國務(wù)院15號(hào)文件為載體,發(fā)動(dòng)各級(jí)政府在按照“政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的格局進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、居民委員會(huì)在單位落實(shí)責(zé)任上下功夫,對(duì)大體量、功能多、影響大、超高層的、地下多產(chǎn)權(quán)單位基本有同級(jí)公安消防部門將此類建筑列入消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督管理;對(duì)那些小、老、散的多產(chǎn)權(quán)單位,要不斷督促落實(shí)消防全權(quán)責(zé)任:1、利用轄區(qū)內(nèi)派出所警力點(diǎn)多、面廣、延伸范圍大、底數(shù)清的優(yōu)勢開展消防工作,要求單位落實(shí)人員,2、居民委員會(huì)定期組織轄區(qū)內(nèi)多產(chǎn)權(quán)單位在一定時(shí)期內(nèi)召開業(yè)主委員會(huì)學(xué)習(xí)、宣傳、研究解決消防存在的問題,并聽取物業(yè)管理公司的工作述職,3,地方各級(jí)政府要積極拿出由于歷史原因房屋維修基金欠繳或繳納不全的多產(chǎn)權(quán)單位方案、措施,確實(shí)為多產(chǎn)權(quán)單位的安全著想,做到防患勝于救災(zāi)責(zé)任重于泰山。

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