5、消防監(jiān)督執(zhí)法難于到位。家庭旅館從建設(shè)（改建）到經(jīng)營(yíng)都具有一定的隱蔽性，消防審核、驗(yàn)收、開(kāi)業(yè)前檢查等監(jiān)督管理職能不能得到有效發(fā)揮，消防監(jiān)督工作極為被動(dòng)。如單體式家庭旅館大多由私宅改建而成，而私宅建設(shè)都不要求消防建審報(bào)批。據(jù)調(diào)查，邗江區(qū)29家單體式家庭旅館只有不足10家經(jīng)過(guò)消防審核、驗(yàn)收。附設(shè)式家庭旅館亦是如此，業(yè)主購(gòu)房后私自改動(dòng)，消防部門(mén)難于監(jiān)督到位，其個(gè)體的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)使消防監(jiān)督執(zhí)法力度大大削弱。

　　6、消防技術(shù)規(guī)范難于執(zhí)行。對(duì)家庭旅館的消防監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建筑防火技術(shù)規(guī)范難度極大。主要原因：一是受自身?xiàng)l件限制，無(wú)法滿足安全出口數(shù)量要求。單體式出口家庭旅館占地面積一般在100-200m2，均為宅基地，私宅樓梯間設(shè)計(jì)長(zhǎng)寬一般為2.4m*4m，在平面布置上很難滿足兩個(gè)安全出口和兩個(gè)出口5m間距的要求；附設(shè)式家庭旅館更是難于解決安全出口問(wèn)題。二是消防設(shè)施資金無(wú)法落實(shí)。居住建筑改建為家庭旅館后，整幢建筑的消防設(shè)施應(yīng)按公共建筑設(shè)置，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火、應(yīng)急廣播、火災(zāi)照明等系統(tǒng)的增置資金，業(yè)主無(wú)力投入，開(kāi)發(fā)商不愿投入，物業(yè)管理更無(wú)法承擔(dān)。三是單出口家庭旅館數(shù)量較多，強(qiáng)制執(zhí)行消防法規(guī)責(zé)令停止使用不合實(shí)際，對(duì)本地旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將帶來(lái)負(fù)面影響。

　　三、防火技術(shù)對(duì)策

　　1、建設(shè)規(guī)模。（1）單體式家庭旅館。利用家庭合法空置房改建的小型旅游住宿設(shè)施，超過(guò)一定規(guī)模應(yīng)按正規(guī)營(yíng)運(yùn)酒店設(shè)計(jì)，并對(duì)其建筑層數(shù)、經(jīng)營(yíng)面積進(jìn)行限定。將建筑層數(shù)限定在5層及以下、經(jīng)營(yíng)面積限定在1000m2以下較合適。（2）附設(shè)式家庭旅館。應(yīng)分別按多層和高層居住建筑以及單元式、躍廊式和塔式住宅分別限定建設(shè)規(guī)模。綜合考慮城市消防站對(duì)多層居住建筑的滅火救援能力相對(duì)容易的特點(diǎn)，可將該類(lèi)家庭旅館的營(yíng)業(yè)面積限定600m2（約4-6套），連通的單元數(shù)不應(yīng)超過(guò)2個(gè)。考慮到高層建筑火災(zāi)應(yīng)立足于自救，應(yīng)嚴(yán)格限定營(yíng)業(yè)規(guī)模，即以300m2（約2-3套）以內(nèi)為合適，并明確作為橫向及縱向防火分隔的墻體、樓板等不得破壞。附設(shè)躍廊式家庭旅館，在其不改變?cè)O(shè)計(jì)報(bào)建批準(zhǔn)的分套平面布置的基礎(chǔ)上，可不對(duì)營(yíng)業(yè)面積作出明確規(guī)定。

　　2、安全疏散。安全疏散是家庭旅館最為突出的消防安全問(wèn)題，54%的家庭旅館不能滿足安全出口數(shù)量要求，且部分達(dá)到要求的家庭旅館破壞了整幢建筑的防火分隔。鑒于己適度控制了家庭旅館的規(guī)模，可適當(dāng)放寬安全出口數(shù)量的要求。對(duì)于符合建設(shè)規(guī)模要求的單體式家庭旅館，可以只設(shè)一個(gè)安全出口，但疏散樓梯間應(yīng)為封閉樓梯間，且應(yīng)直通屋面，樓梯間疏散門(mén)應(yīng)為乙級(jí)防火門(mén)，疏散寬度按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“建規(guī)”）相關(guān)規(guī)定1.1倍執(zhí)行。還應(yīng)考慮人員被動(dòng)疏散的設(shè)施，如適當(dāng)增設(shè)簡(jiǎn)易式緩降器、手電筒、防煙面罩等。

　　由于受先天條件的限制，附設(shè)式家庭旅館的安全疏散要嚴(yán)格以限制建設(shè)規(guī)模和疏散距離作為前置條件。在符合建設(shè)規(guī)模前提下，參照“建規(guī)”第5.3.8條和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第6.1.5條規(guī)定，多層居住建筑內(nèi)的家庭旅館房間內(nèi)最遠(yuǎn)一點(diǎn)至戶門(mén)的疏散距離不應(yīng)超過(guò)22m，高層居住建筑內(nèi)不應(yīng)超過(guò)20m。將其附設(shè)的家庭旅館劃分為相對(duì)獨(dú)立的防火單元，多層附設(shè)式家庭旅館戶門(mén)應(yīng)采用乙級(jí)防火門(mén)，高層附設(shè)式家庭旅館戶門(mén)應(yīng)采用甲級(jí)防火門(mén)。同樣，應(yīng)增設(shè)手電筒、防煙面罩等輔助疏散設(shè)施。

　　3、消防設(shè)施。筆者認(rèn)為，限定了建設(shè)規(guī)模后的附設(shè)式家庭旅館，可以視為不改變整幢建筑的使用性質(zhì)。原因在于：一是附設(shè)式家庭旅館所占層數(shù)和建筑面積相對(duì)整幢建筑而言比例較小；二是整幢建筑的人數(shù)（包括家庭旅館）沒(méi)有明顯變化，對(duì)疏散寬度的影響不大；三是從內(nèi)部裝修看，家庭旅館所采用的裝修材料與家庭裝修相似，火災(zāi)危險(xiǎn)性沒(méi)有太大改變；四是從人員疏散路線看，附設(shè)式家庭旅館沒(méi)有對(duì)原疏散路線產(chǎn)生影響。但，從消防設(shè)施的角度來(lái)看，不論是單體式還是附設(shè)式家庭旅館，仍應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的消防設(shè)備設(shè)施。（1）點(diǎn)式獨(dú)立火災(zāi)報(bào)警器。主要用于四層及以上單出口單體式家庭旅館，以及附設(shè)式家庭旅館，起到早期預(yù)警作用。（2）簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火裝置。主要用于附設(shè)在高層居住建筑內(nèi)的家庭旅館，增強(qiáng)對(duì)初期火災(zāi)的撲救能力，同時(shí)也符合高層建筑火災(zāi)立足于自救的原則。（3）消防軟管卷盤(pán)。消防軟管卷盤(pán)用于撲救建筑面積較小場(chǎng)所的火災(zāi)，有利于滅火行動(dòng)的展開(kāi)，滅火效果顯著，且操作簡(jiǎn)易，適用于各類(lèi)人員。因此，應(yīng)將消防軟管卷盤(pán)應(yīng)用于所有家庭旅館，并根據(jù)營(yíng)業(yè)面積確定安裝數(shù)量。