安全工作是部隊(duì)的一項(xiàng)經(jīng)常性、綜合性工作,是加強(qiáng)部隊(duì)全面建設(shè)的重要方面,是消防部隊(duì)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的重要前提,是維護(hù)部隊(duì)內(nèi)部穩(wěn)定的必要條件。因此,認(rèn)真分析和探討新形勢(shì)下部隊(duì)安全防事故工作面臨的新情況、新問(wèn)題,找準(zhǔn)著力點(diǎn),才能真正做到與時(shí)俱進(jìn),從而適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題,這對(duì)于提升部隊(duì)形象,提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力,更好地完成以防火、滅火為中心的各項(xiàng)任務(wù),有著十分重要的保障作用。下面筆者結(jié)合黔東南支隊(duì)近年來(lái)抓部隊(duì)安全防事故的經(jīng)驗(yàn)談?wù)剮卓捶ā?
一、消防部隊(duì)各類(lèi)事故的原因及一般規(guī)律
事故作為一種客觀(guān)現(xiàn)象,總是由一定原因引起的。分析和把握事故發(fā)生的因果聯(lián)系,是有效防止事故的重要前提,也是正確處理事故的基本依據(jù)。從部隊(duì)安全防事故工作實(shí)踐看,事故發(fā)生的原因主要有以下幾個(gè)方面:
?。ㄒ唬┴?zé)任心不強(qiáng),工作不深入,管理工作不到位
安全防事故是很具體、很細(xì)致的工作,領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)必須具有很強(qiáng)的責(zé)任心,組織計(jì)劃工作必須想的很細(xì),每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟,有時(shí)甚至每輛車(chē)、每個(gè)人都得考慮周全,對(duì)可能發(fā)生事故的潛在危機(jī),寧可信其有,不可信其無(wú)。如果領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)責(zé)任心不強(qiáng),存在著官僚主義作風(fēng),不深入,不細(xì)致,該交待的不交待,該檢查的不檢查,該到場(chǎng)的不到場(chǎng),就有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。有時(shí)忽視了一個(gè)環(huán)節(jié),忽視了一輛車(chē)或一個(gè)人,都有可能出“紕漏”。
?。ǘ┖鲆曇郧閹П?,思想工作不深入、不細(xì)致,導(dǎo)致矛盾激化
部隊(duì)在訓(xùn)練、工作和生活中,官兵產(chǎn)生這樣那樣的思想問(wèn)題是正常的,上下級(jí)之間、官兵之間、領(lǐng)導(dǎo)干部之間產(chǎn)生矛盾也是不足為怪的。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決部署的思想問(wèn)題和人與人之間的矛盾,耐心細(xì)致的做好思想工作,解開(kāi)疙瘩,化解矛盾。如果熟視無(wú)睹,聽(tīng)之任之,或工作草率,簡(jiǎn)單粗暴,部署的思想問(wèn)題就會(huì)愈益嚴(yán)重,矛盾就會(huì)逐步激化,從而導(dǎo)致私自離隊(duì)、自殺甚至兇殺等事故、案件的發(fā)生。
(三)法制意識(shí)淡薄,違反條令條例、規(guī)章制度和操作規(guī)程
條令條例和規(guī)章制度是建軍治軍規(guī)律的科學(xué)總結(jié),其中飽含著過(guò)去的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和血的教訓(xùn)。嚴(yán)格按照操作規(guī)程維護(hù)、保養(yǎng)、使用器材裝備,就可以防止事故的發(fā)生。如果官兵法制意識(shí)淡薄,違反條令條例、規(guī)章制度和操作規(guī)程,就不可避免的出現(xiàn)私自派車(chē)、無(wú)照開(kāi)車(chē)、隨意外出、打罵體罰戰(zhàn)士、違章操作器材裝備等現(xiàn)象,事故就像即將爆發(fā)的火山一樣潛伏其中,不知什么時(shí)候就會(huì)爆發(fā)。無(wú)數(shù)血的教訓(xùn)告訴我們,很多事故特別是重大事故的發(fā)生,都與違反條令條例和操作規(guī)程有關(guān)。
?。ㄋ模┕俦狈τ?xùn)練,軍事素質(zhì)不過(guò)硬
鄧小平早就指出過(guò):軍隊(duì)“不苦練不僅不能提高本領(lǐng),還會(huì)出事故。”有的部隊(duì)由于消極保安全,沒(méi)有按綱施訓(xùn),擅自減少訓(xùn)練時(shí)間,降低訓(xùn)練難度,導(dǎo)致官兵軍事素質(zhì)不過(guò)硬,結(jié)果導(dǎo)致事故發(fā)生。“藝高人膽大”,事故往往發(fā)生不了;而“藝低人膽小”,遇到復(fù)雜情況兩手發(fā)抖,戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,就難免出事故。
?。ㄎ澹┕俦狈︻A(yù)防事故的經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)
有效的防止事故的發(fā)生,官兵必須具有必要的防事故經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)。經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部,知道部隊(duì)在什么時(shí)候、什么場(chǎng)合下容易出事故。因此,在這些時(shí)機(jī)和場(chǎng)合特別注意深入進(jìn)行思想教育,嚴(yán)密組織部隊(duì)行動(dòng),預(yù)先采取各種有效的預(yù)防措施。
二、預(yù)防事故案件維護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定應(yīng)采取的對(duì)策和建議
依據(jù)部隊(duì)條令條例和有關(guān)安全制度,牢牢把握安全工作的主動(dòng)權(quán),加強(qiáng)對(duì)官兵的思想引導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行安全工作制度,深入研判和準(zhǔn)確掌控安全形勢(shì),及時(shí)消除各類(lèi)不安全隱患,努力減少和避免事故案件的發(fā)生,為維護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定提供可靠支撐。
?。ㄒ唬乃枷肴胧郑ズ脤W(xué)習(xí)教育
1、思想重視要到位?;鶎訂挝蛔鳛橄啦筷?duì)的戰(zhàn)斗力量,要堅(jiān)持用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)安全防事故工作,檢驗(yàn)安全防事故工作,切實(shí)把安全防事故工作的著眼點(diǎn)放在鞏固和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力上,要堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一,本著對(duì)官兵安全高度負(fù)責(zé)的精神,忠于職守,盡職盡責(zé),全身心地抓好安全防事故工作落實(shí)。單位干部要定期分析部隊(duì)安全防事故工作面臨的形勢(shì)及存在的問(wèn)題,針對(duì)不同階段突出教育重點(diǎn),研究制定切實(shí)可行的安全學(xué)習(xí)教育計(jì)劃,并要經(jīng)常深入基層單位開(kāi)展調(diào)研,找準(zhǔn)部隊(duì)在安全防事故工作上存在的薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問(wèn)題,對(duì)癥下藥,確定安全防事故工作重點(diǎn)。
2、宣傳教育要到位。安全教育的內(nèi)容包括條令條例教育、安全形勢(shì)教育、技術(shù)知識(shí)教育、器材裝備性能及安全操作規(guī)程教育等。還要根據(jù)形勢(shì)、人員的變化,任務(wù)、季節(jié)的轉(zhuǎn)換,通過(guò)召開(kāi)支部會(huì)、隊(duì)務(wù)會(huì)、軍人大會(huì),集中時(shí)間、集中人員及時(shí)開(kāi)展經(jīng)常性、有計(jì)劃的教育工作。一方面要運(yùn)用事故案件典型搞好警示教育。另一方面要抓好安全常識(shí)教育。在重大節(jié)假日、任務(wù)轉(zhuǎn)換、士兵入黨考學(xué)等時(shí)機(jī),針對(duì)干部戰(zhàn)士的思想反映,主動(dòng)安排安全防事故教育,增強(qiáng)官兵的警惕性和自我約束能力,使官兵樹(shù)立牢固的安全觀(guān)念,形成人人講安全,處處講安全,時(shí)刻防事故的濃厚氛圍。
3、互動(dòng)工作要到位。對(duì)部局、總隊(duì)轉(zhuǎn)發(fā)的事故案件要及時(shí)組織官兵學(xué)習(xí),適時(shí)開(kāi)展隨機(jī)的安全教育,引導(dǎo)官兵自覺(jué)用條令條例和規(guī)章制度規(guī)范自我言行的意識(shí)。強(qiáng)化廣大官兵的自我管理意識(shí),自覺(jué)把預(yù)防事故與個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步、人身安全和部隊(duì)建設(shè)聯(lián)系起來(lái),加強(qiáng)自我教育、自我管理。要積極開(kāi)展群眾性安全活動(dòng),通過(guò)多種形式,調(diào)動(dòng)廣大官兵參與安全管理的積極性、主動(dòng)性,做到事故苗頭有人抓,違紀(jì)行為有人管,異常情況有人報(bào),大力營(yíng)造共策共力、共防共治的良好局面。
?。ǘ┳龊梅婪?,抓好經(jīng)常性工作
1、要狠抓常抓會(huì)議制度的落實(shí)。做到主要干部親自抓,全隊(duì)人員一齊抓,形成齊抓共管的良好局面。要嚴(yán)格堅(jiān)持每周召開(kāi)安全防事故工作形勢(shì)分析會(huì),分析安全防事故工作形勢(shì),認(rèn)真汲取發(fā)生事故單位的教訓(xùn),做到把別人的事故作為自己事故來(lái)對(duì)待,把過(guò)去的事故當(dāng)作今天的事故來(lái)對(duì)待,把潛在的問(wèn)題作為已發(fā)生的問(wèn)題來(lái)解決,有針對(duì)性地強(qiáng)化各項(xiàng)措施。并定期組織開(kāi)展安全檢查,及時(shí)查找事故苗頭和隱患,制定整改措施,及時(shí)加以消除解決。
2、要狠抓“兩個(gè)經(jīng)常性”工作的落實(shí)。堅(jiān)持經(jīng)常性思想教育和經(jīng)常性管理兩手抓、兩手都要硬,加大嚴(yán)管力度,著重培養(yǎng)官兵堅(jiān)決執(zhí)行命令、令行禁止的良好作風(fēng),有效地防止和避免一些問(wèn)題和事故的發(fā)生。在加強(qiáng)經(jīng)常性思想教育過(guò)程中,要注重研究新情況、解決新問(wèn)題,把準(zhǔn)官兵的思想脈搏,做到安全防事故工作想在前、思想工作做在前、事故隱患堵在前。
3、要狠抓安全防事故工作責(zé)任制的落實(shí)。首先,單位主官要切實(shí)履行好安全防事故工作第一責(zé)任人的職責(zé)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,簽訂安全防范工作責(zé)任狀。其次,進(jìn)一步完善安全防事故工作獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,把安全防事故工作責(zé)任制同獎(jiǎng)懲掛鉤,切實(shí)做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,賞罰分明。誰(shuí)分管的工作出了問(wèn)題,就追究誰(shuí)的責(zé)任,不能用集體負(fù)責(zé)開(kāi)脫個(gè)人責(zé)任,搞大事化小、小事化了。
?。ㄈ┳プ≈攸c(diǎn),抓好全面工作
1、要以單位內(nèi)部的安全管理為重點(diǎn),切實(shí)把人管好。安全管理難在人員繁雜,要切實(shí)加強(qiáng)部隊(duì)正規(guī)化管理工作,要從嚴(yán)明紀(jì)律入手,狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),各類(lèi)人員必須要求一致,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,不搞特殊化;要認(rèn)真汲取各類(lèi)事故案件的教訓(xùn),注重針對(duì)問(wèn)題找對(duì)策。
2、要突出車(chē)輛安全,切實(shí)把車(chē)管好。車(chē)輛事故在消防部隊(duì)行政責(zé)任事故中占相當(dāng)大的比例,為此,要在強(qiáng)化車(chē)輛裝備管理上狠下功夫,要經(jīng)常對(duì)駕駛員進(jìn)行安全考核,對(duì)所有執(zhí)勤車(chē)進(jìn)行檢查,要認(rèn)真貫徹《公安消防部隊(duì)預(yù)防行政責(zé)任事故工作若干規(guī)定》,要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的教育管理,嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛派遣制度和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)派車(chē)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的用車(chē)責(zé)任制。嚴(yán)格派車(chē)手續(xù),嚴(yán)把派車(chē)關(guān)、帶車(chē)關(guān)、行車(chē)關(guān)、管車(chē)關(guān),堅(jiān)持計(jì)劃用車(chē),能合用的不重派,可派可不派的堅(jiān)決不派,減少出車(chē)量,堅(jiān)決杜絕私自動(dòng)用執(zhí)勤車(chē)輛;堅(jiān)持執(zhí)勤車(chē)干部帶車(chē)制度,誰(shuí)用誰(shuí)管誰(shuí)負(fù)責(zé),讓帶車(chē)人當(dāng)好駕駛員的安全監(jiān)督員;車(chē)輛外出實(shí)行人車(chē)不分離,確保牌證安全;同時(shí),要加強(qiáng)駕駛?cè)藛T的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn),定期進(jìn)行考核,對(duì)思想、技術(shù)不過(guò)硬的要堅(jiān)決予以撤換,要嚴(yán)格車(chē)輛和駕駛員的管理,經(jīng)常組織培訓(xùn),提高駕駛技能,增強(qiáng)安全意識(shí),嚴(yán)禁官兵駕駛地方車(chē)輛。教育廣大官兵自覺(jué)遵守交通法規(guī)和“五條禁令”,不開(kāi)特權(quán)車(chē)、英雄車(chē),不違章、不闖紅燈。
(四)掌握事故發(fā)生的一般規(guī)律,預(yù)防事故發(fā)生
在防事故過(guò)程中要格外注意以下時(shí)機(jī):年終和春節(jié)期間,補(bǔ)兵退伍階段,戰(zhàn)士容易考慮一年來(lái)個(gè)人的得失,思想比較活躍;每年補(bǔ)兵退伍期間,往往老兵工作熱情下降,不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象增多,容易發(fā)生事故;雙休、節(jié)假日和課余閑暇時(shí),分散執(zhí)行任務(wù)時(shí),失去了制度、紀(jì)律、集體的控制約束,往往自控能力減弱,易發(fā)生事故;個(gè)人進(jìn)步受挫,人格受辱時(shí),往往自控能力減弱,并會(huì)做出平常做不出的事情。這些時(shí)機(jī),往往是誘發(fā)事故的“催化劑”。各類(lèi)事故的發(fā)生都是有征兆的,這就要求管理者細(xì)心觀(guān)察,敏感地抓住這些征兆,見(jiàn)微知著,未雨綢繆,防患未然。
?。ㄎ澹┪从昃I繆,提高預(yù)見(jiàn)性
消防部隊(duì)執(zhí)勤滅火任務(wù)重,做好安全防事故工作,提高預(yù)見(jiàn)性是十分重要的。“人無(wú)遠(yuǎn)慮,必有近憂(yōu)”,這句話(huà)對(duì)于抓部隊(duì)安全防事故工作也同樣適用。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須具有預(yù)見(jiàn)性,根據(jù)對(duì)部隊(duì)狀況的分析,對(duì)下一階段工作的謀劃,前瞻性地預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的種種問(wèn)題,制定出具有針對(duì)性的工作措施。安全防事故工作直接關(guān)系部隊(duì)的安全穩(wěn)定,關(guān)系廣大官兵的生命安全。因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把提高預(yù)見(jiàn)性作為安全防事故工作的重要一環(huán),事事想在前、做在前,否則,就是不負(fù)責(zé)任,是失職。
?。┘?xì)致謀劃,力求全面
安全防事故工作事無(wú)巨細(xì)、事事重大。抓安全防事故工作必須持之以恒,不要怕事小,事小關(guān)系重大,不要怕嘮叨,嘮叨才能長(zhǎng)記性,事事要想得細(xì)、說(shuō)得勤。抓安全防事故工作中,要力戒自以為是,抓“大”漏“小”。安全防事故工作無(wú)小事,管好車(chē)輛和做好官兵的吃、喝、拉、撒同樣重要,沒(méi)有什么主次、大小之分。因此,制定措施時(shí),必須做到全面謀劃,把措施細(xì)化到官兵工作、生活、執(zhí)勤、訓(xùn)練的各個(gè)環(huán)節(jié)。
(七)狠抓安全防事故工作措施的落實(shí)
1、結(jié)合實(shí)際及早抓。作為防范措施,必須要早預(yù)見(jiàn)、早動(dòng)手、早整改。要結(jié)合部隊(duì)滅火、執(zhí)勤和官兵工作、學(xué)習(xí)、生活的實(shí)際情況,突出一個(gè)“早”字,早敲響警鐘,早發(fā)現(xiàn)隱患,早動(dòng)手整改。天氣炎熱高溫時(shí),要及早做好防暑降溫、防食物中毒事故的教育整頓工作;選拔士官前,要做好未選取人員的思想開(kāi)導(dǎo)工作。針對(duì)各種不同的情況,各級(jí)黨委(支部)在安全防事故工作中,要早謀劃、早研究、早部署、早落實(shí),只有這樣,才能牢牢把握安全防事故工作的主動(dòng)權(quán)。
2、找準(zhǔn)問(wèn)題專(zhuān)門(mén)抓。本單位存在哪些問(wèn)題、容易出現(xiàn)什么問(wèn)題、如何解決問(wèn)題,作為單位的主官應(yīng)做到心中有數(shù)。特別是要結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“立警為公、執(zhí)法為民”專(zhuān)題教育,認(rèn)真進(jìn)行自查,找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)所在,有針對(duì)性地解決好、預(yù)防好。首先,抓好相關(guān)人員。既要盯住“問(wèn)題”人員,又要盯住責(zé)任人員,既要讓問(wèn)題人員始終納入監(jiān)督管理的有效范圍,又要使責(zé)任人員時(shí)刻擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的管理監(jiān)督職能;其次,抓好關(guān)鍵部位。對(duì)重點(diǎn)崗位人員要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,不能“制度上墻,高高掛起”,就可以高枕無(wú)憂(yōu)了。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感,持之以恒的抓好安全防事故工作。
3、營(yíng)造氛圍全員抓。安全防事故工作如果只停留在領(lǐng)導(dǎo)提要求,官兵搞查擺,“一推一動(dòng)”的被動(dòng)工作層面,那么,安全防事故工作很難保證不出漏洞。要切實(shí)增強(qiáng)廣大官兵做好安全防事故工作的積極性,調(diào)動(dòng)起廣大官兵人人自律,相互監(jiān)督的主動(dòng)性,使安全防事故工作成為全體官兵齊抓共管的一項(xiàng)工作。要通過(guò)強(qiáng)有力的教育引導(dǎo)和集體活動(dòng),努力營(yíng)造一種良好的安全防事故工作氛圍。首先,堅(jiān)持經(jīng)常性的安全防事故教育。堅(jiān)持每月學(xué)習(xí)條令條例、安全工作規(guī)定、典型案例等,通過(guò)學(xué)習(xí)教育,提高官兵遵紀(jì)守法意識(shí)。其次,強(qiáng)化官兵榮譽(yù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。通過(guò)融洽官兵關(guān)系,幫助官兵解決實(shí)際困難,為官兵營(yíng)造發(fā)展空間,使廣大官兵熱愛(ài)部隊(duì)、珍視集體,以確保安全穩(wěn)定為榮,以影響安全穩(wěn)定為恥。再次,活躍警營(yíng)文化生活。適時(shí)組織官兵因地制宜地開(kāi)展豐富多彩的文體生活,如組織晚飯后球賽、乘涼晚會(huì)等形式,豐富官兵的業(yè)余文化生活,營(yíng)造一個(gè)良好的安防工作氛圍。