安全工作是部隊的一項經(jīng)常性、綜合性工作,是加強部隊全面建設的重要方面,是消防部隊實現(xiàn)各項建設目標任務的重要前提,是維護部隊內(nèi)部穩(wěn)定的必要條件。因此,認真分析和探討新形勢下部隊安全防事故工作面臨的新情況、新問題,找準著力點,才能真正做到與時俱進,從而適應新形勢、解決新問題,這對于提升部隊形象,提高部隊戰(zhàn)斗力,更好地完成以防火、滅火為中心的各項任務,有著十分重要的保障作用。下面筆者結合黔東南支隊近年來抓部隊安全防事故的經(jīng)驗談談幾看法。
一、消防部隊各類事故的原因及一般規(guī)律
事故作為一種客觀現(xiàn)象,總是由一定原因引起的。分析和把握事故發(fā)生的因果聯(lián)系,是有效防止事故的重要前提,也是正確處理事故的基本依據(jù)。從部隊安全防事故工作實踐看,事故發(fā)生的原因主要有以下幾個方面:
?。ㄒ唬┴熑涡牟粡?,工作不深入,管理工作不到位
安全防事故是很具體、很細致的工作,領導干部和機關必須具有很強的責任心,組織計劃工作必須想的很細,每個環(huán)節(jié)、每個步驟,有時甚至每輛車、每個人都得考慮周全,對可能發(fā)生事故的潛在危機,寧可信其有,不可信其無。如果領導和機關責任心不強,存在著官僚主義作風,不深入,不細致,該交待的不交待,該檢查的不檢查,該到場的不到場,就有可能導致事故的發(fā)生。有時忽視了一個環(huán)節(jié),忽視了一輛車或一個人,都有可能出“紕漏”。
?。ǘ┖鲆曇郧閹П?,思想工作不深入、不細致,導致矛盾激化
部隊在訓練、工作和生活中,官兵產(chǎn)生這樣那樣的思想問題是正常的,上下級之間、官兵之間、領導干部之間產(chǎn)生矛盾也是不足為怪的。作為領導干部,要及時發(fā)現(xiàn)和解決部署的思想問題和人與人之間的矛盾,耐心細致的做好思想工作,解開疙瘩,化解矛盾。如果熟視無睹,聽之任之,或工作草率,簡單粗暴,部署的思想問題就會愈益嚴重,矛盾就會逐步激化,從而導致私自離隊、自殺甚至兇殺等事故、案件的發(fā)生。
?。ㄈ┓ㄖ埔庾R淡薄,違反條令條例、規(guī)章制度和操作規(guī)程
條令條例和規(guī)章制度是建軍治軍規(guī)律的科學總結,其中飽含著過去的實踐經(jīng)驗和血的教訓。嚴格按照操作規(guī)程維護、保養(yǎng)、使用器材裝備,就可以防止事故的發(fā)生。如果官兵法制意識淡薄,違反條令條例、規(guī)章制度和操作規(guī)程,就不可避免的出現(xiàn)私自派車、無照開車、隨意外出、打罵體罰戰(zhàn)士、違章操作器材裝備等現(xiàn)象,事故就像即將爆發(fā)的火山一樣潛伏其中,不知什么時候就會爆發(fā)。無數(shù)血的教訓告訴我們,很多事故特別是重大事故的發(fā)生,都與違反條令條例和操作規(guī)程有關。
?。ㄋ模┕俦狈τ柧?,軍事素質(zhì)不過硬
鄧小平早就指出過:軍隊“不苦練不僅不能提高本領,還會出事故。”有的部隊由于消極保安全,沒有按綱施訓,擅自減少訓練時間,降低訓練難度,導致官兵軍事素質(zhì)不過硬,結果導致事故發(fā)生。“藝高人膽大”,事故往往發(fā)生不了;而“藝低人膽小”,遇到復雜情況兩手發(fā)抖,戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,就難免出事故。
?。ㄎ澹┕俦狈︻A防事故的經(jīng)驗和常識
有效的防止事故的發(fā)生,官兵必須具有必要的防事故經(jīng)驗和常識。經(jīng)驗豐富的領導干部,知道部隊在什么時候、什么場合下容易出事故。因此,在這些時機和場合特別注意深入進行思想教育,嚴密組織部隊行動,預先采取各種有效的預防措施。
二、預防事故案件維護內(nèi)部穩(wěn)定應采取的對策和建議
依據(jù)部隊條令條例和有關安全制度,牢牢把握安全工作的主動權,加強對官兵的思想引導,嚴格落實和執(zhí)行安全工作制度,深入研判和準確掌控安全形勢,及時消除各類不安全隱患,努力減少和避免事故案件的發(fā)生,為維護內(nèi)部穩(wěn)定提供可靠支撐。
?。ㄒ唬乃枷肴胧?,抓好學習教育
1、思想重視要到位?;鶎訂挝蛔鳛橄啦筷牭膽?zhàn)斗力量,要堅持用戰(zhàn)斗力標準指導安全防事故工作,檢驗安全防事故工作,切實把安全防事故工作的著眼點放在鞏固和提高部隊戰(zhàn)斗力上,要堅持對上負責與對下負責的統(tǒng)一,本著對官兵安全高度負責的精神,忠于職守,盡職盡責,全身心地抓好安全防事故工作落實。單位干部要定期分析部隊安全防事故工作面臨的形勢及存在的問題,針對不同階段突出教育重點,研究制定切實可行的安全學習教育計劃,并要經(jīng)常深入基層單位開展調(diào)研,找準部隊在安全防事故工作上存在的薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問題,對癥下藥,確定安全防事故工作重點。
2、宣傳教育要到位。安全教育的內(nèi)容包括條令條例教育、安全形勢教育、技術知識教育、器材裝備性能及安全操作規(guī)程教育等。還要根據(jù)形勢、人員的變化,任務、季節(jié)的轉(zhuǎn)換,通過召開支部會、隊務會、軍人大會,集中時間、集中人員及時開展經(jīng)常性、有計劃的教育工作。一方面要運用事故案件典型搞好警示教育。另一方面要抓好安全常識教育。在重大節(jié)假日、任務轉(zhuǎn)換、士兵入黨考學等時機,針對干部戰(zhàn)士的思想反映,主動安排安全防事故教育,增強官兵的警惕性和自我約束能力,使官兵樹立牢固的安全觀念,形成人人講安全,處處講安全,時刻防事故的濃厚氛圍。
3、互動工作要到位。對部局、總隊轉(zhuǎn)發(fā)的事故案件要及時組織官兵學習,適時開展隨機的安全教育,引導官兵自覺用條令條例和規(guī)章制度規(guī)范自我言行的意識。強化廣大官兵的自我管理意識,自覺把預防事故與個人的成長進步、人身安全和部隊建設聯(lián)系起來,加強自我教育、自我管理。要積極開展群眾性安全活動,通過多種形式,調(diào)動廣大官兵參與安全管理的積極性、主動性,做到事故苗頭有人抓,違紀行為有人管,異常情況有人報,大力營造共策共力、共防共治的良好局面。
?。ǘ┳龊梅婪?,抓好經(jīng)常性工作
1、要狠抓常抓會議制度的落實。做到主要干部親自抓,全隊人員一齊抓,形成齊抓共管的良好局面。要嚴格堅持每周召開安全防事故工作形勢分析會,分析安全防事故工作形勢,認真汲取發(fā)生事故單位的教訓,做到把別人的事故作為自己事故來對待,把過去的事故當作今天的事故來對待,把潛在的問題作為已發(fā)生的問題來解決,有針對性地強化各項措施。并定期組織開展安全檢查,及時查找事故苗頭和隱患,制定整改措施,及時加以消除解決。
2、要狠抓“兩個經(jīng)常性”工作的落實。堅持經(jīng)常性思想教育和經(jīng)常性管理兩手抓、兩手都要硬,加大嚴管力度,著重培養(yǎng)官兵堅決執(zhí)行命令、令行禁止的良好作風,有效地防止和避免一些問題和事故的發(fā)生。在加強經(jīng)常性思想教育過程中,要注重研究新情況、解決新問題,把準官兵的思想脈搏,做到安全防事故工作想在前、思想工作做在前、事故隱患堵在前。
3、要狠抓安全防事故工作責任制的落實。首先,單位主官要切實履行好安全防事故工作第一責任人的職責。按照“誰主管、誰負責”的原則,簽訂安全防范工作責任狀。其次,進一步完善安全防事故工作獎懲激勵機制,把安全防事故工作責任制同獎懲掛鉤,切實做到獎優(yōu)罰劣,賞罰分明。誰分管的工作出了問題,就追究誰的責任,不能用集體負責開脫個人責任,搞大事化小、小事化了。
?。ㄈ┳プ≈攸c,抓好全面工作
1、要以單位內(nèi)部的安全管理為重點,切實把人管好。安全管理難在人員繁雜,要切實加強部隊正規(guī)化管理工作,要從嚴明紀律入手,狠抓各項規(guī)章制度的落實,各類人員必須要求一致,標準統(tǒng)一,不搞特殊化;要認真汲取各類事故案件的教訓,注重針對問題找對策。
2、要突出車輛安全,切實把車管好。車輛事故在消防部隊行政責任事故中占相當大的比例,為此,要在強化車輛裝備管理上狠下功夫,要經(jīng)常對駕駛員進行安全考核,對所有執(zhí)勤車進行檢查,要認真貫徹《公安消防部隊預防行政責任事故工作若干規(guī)定》,要加強對駕駛員的教育管理,嚴格落實車輛派遣制度和“誰主管誰負責、誰派車誰負責”的用車責任制。嚴格派車手續(xù),嚴把派車關、帶車關、行車關、管車關,堅持計劃用車,能合用的不重派,可派可不派的堅決不派,減少出車量,堅決杜絕私自動用執(zhí)勤車輛;堅持執(zhí)勤車干部帶車制度,誰用誰管誰負責,讓帶車人當好駕駛員的安全監(jiān)督員;車輛外出實行人車不分離,確保牌證安全;同時,要加強駕駛?cè)藛T的職業(yè)教育和技術培訓,定期進行考核,對思想、技術不過硬的要堅決予以撤換,要嚴格車輛和駕駛員的管理,經(jīng)常組織培訓,提高駕駛技能,增強安全意識,嚴禁官兵駕駛地方車輛。教育廣大官兵自覺遵守交通法規(guī)和“五條禁令”,不開特權車、英雄車,不違章、不闖紅燈。
?。ㄋ模┱莆帐鹿拾l(fā)生的一般規(guī)律,預防事故發(fā)生
在防事故過程中要格外注意以下時機:年終和春節(jié)期間,補兵退伍階段,戰(zhàn)士容易考慮一年來個人的得失,思想比較活躍;每年補兵退伍期間,往往老兵工作熱情下降,不負責任的現(xiàn)象增多,容易發(fā)生事故;雙休、節(jié)假日和課余閑暇時,分散執(zhí)行任務時,失去了制度、紀律、集體的控制約束,往往自控能力減弱,易發(fā)生事故;個人進步受挫,人格受辱時,往往自控能力減弱,并會做出平常做不出的事情。這些時機,往往是誘發(fā)事故的“催化劑”。各類事故的發(fā)生都是有征兆的,這就要求管理者細心觀察,敏感地抓住這些征兆,見微知著,未雨綢繆,防患未然。
?。ㄎ澹┪从昃I繆,提高預見性
消防部隊執(zhí)勤滅火任務重,做好安全防事故工作,提高預見性是十分重要的。“人無遠慮,必有近憂”,這句話對于抓部隊安全防事故工作也同樣適用。這就要求各級領導必須具有預見性,根據(jù)對部隊狀況的分析,對下一階段工作的謀劃,前瞻性地預測可能出現(xiàn)的種種問題,制定出具有針對性的工作措施。安全防事故工作直接關系部隊的安全穩(wěn)定,關系廣大官兵的生命安全。因此,各級領導必須把提高預見性作為安全防事故工作的重要一環(huán),事事想在前、做在前,否則,就是不負責任,是失職。
?。┘氈轮\劃,力求全面
安全防事故工作事無巨細、事事重大。抓安全防事故工作必須持之以恒,不要怕事小,事小關系重大,不要怕嘮叨,嘮叨才能長記性,事事要想得細、說得勤。抓安全防事故工作中,要力戒自以為是,抓“大”漏“小”。安全防事故工作無小事,管好車輛和做好官兵的吃、喝、拉、撒同樣重要,沒有什么主次、大小之分。因此,制定措施時,必須做到全面謀劃,把措施細化到官兵工作、生活、執(zhí)勤、訓練的各個環(huán)節(jié)。
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1、結合實際及早抓。作為防范措施,必須要早預見、早動手、早整改。要結合部隊滅火、執(zhí)勤和官兵工作、學習、生活的實際情況,突出一個“早”字,早敲響警鐘,早發(fā)現(xiàn)隱患,早動手整改。天氣炎熱高溫時,要及早做好防暑降溫、防食物中毒事故的教育整頓工作;選拔士官前,要做好未選取人員的思想開導工作。針對各種不同的情況,各級黨委(支部)在安全防事故工作中,要早謀劃、早研究、早部署、早落實,只有這樣,才能牢牢把握安全防事故工作的主動權。
2、找準問題專門抓。本單位存在哪些問題、容易出現(xiàn)什么問題、如何解決問題,作為單位的主官應做到心中有數(shù)。特別是要結合當前開展的“立警為公、執(zhí)法為民”專題教育,認真進行自查,找準問題的癥結所在,有針對性地解決好、預防好。首先,抓好相關人員。既要盯住“問題”人員,又要盯住責任人員,既要讓問題人員始終納入監(jiān)督管理的有效范圍,又要使責任人員時刻擔負起應有的管理監(jiān)督職能;其次,抓好關鍵部位。對重點崗位人員要加強監(jiān)督檢查,不能“制度上墻,高高掛起”,就可以高枕無憂了。各級領導要以高度的事業(yè)心和責任感,持之以恒的抓好安全防事故工作。
3、營造氛圍全員抓。安全防事故工作如果只停留在領導提要求,官兵搞查擺,“一推一動”的被動工作層面,那么,安全防事故工作很難保證不出漏洞。要切實增強廣大官兵做好安全防事故工作的積極性,調(diào)動起廣大官兵人人自律,相互監(jiān)督的主動性,使安全防事故工作成為全體官兵齊抓共管的一項工作。要通過強有力的教育引導和集體活動,努力營造一種良好的安全防事故工作氛圍。首先,堅持經(jīng)常性的安全防事故教育。堅持每月學習條令條例、安全工作規(guī)定、典型案例等,通過學習教育,提高官兵遵紀守法意識。其次,強化官兵榮譽意識和責任意識。通過融洽官兵關系,幫助官兵解決實際困難,為官兵營造發(fā)展空間,使廣大官兵熱愛部隊、珍視集體,以確保安全穩(wěn)定為榮,以影響安全穩(wěn)定為恥。再次,活躍警營文化生活。適時組織官兵因地制宜地開展豐富多彩的文體生活,如組織晚飯后球賽、乘涼晚會等形式,豐富官兵的業(yè)余文化生活,營造一個良好的安防工作氛圍。