一、?項目安全面臨的狀況：
??????? 1. 環(huán)境方面：地形十分復雜。鎮(zhèn)涇工區(qū)地形屬于典型的黃土塬地貌，區(qū)內(nèi)溝壑縱橫，高差較大，道路多為土路且狹窄多彎，降雨雪后，道路十分泥濘，車輛無法通行，加之冬季施工，特別是冰雪天氣加大了環(huán)境對施工安全的影響。
??????? 2. 人員方面：作業(yè)人員眾多。主要現(xiàn)場作業(yè)人員為承包商員工，存在整體素質(zhì)不高，操作技能差，安全意識薄弱，人員年齡差異較大， 及承包商員工流動性大的問題。
??????? 3. 爆炸物品方面：黃土塬區(qū)施工方法決定了炸藥使用量巨大，預計炸藥達到3000噸、雷管近130萬發(fā)，涉爆人員多，環(huán)節(jié)多，村莊密布，管理難度大。
??????? 4. 作業(yè)面積大，溝壑交錯，監(jiān)督檢查困難。
??????? 5. 設備方面：車輛使用量較多，分隊和承包商車輛估計達到200多輛。承包商車況及駕駛人員的狀況不明確，需要嚴格檢查審核。
??????? 總體上看，安全管理上面臨“點多面廣”較為復雜的形勢，加之客觀存在的冬季施工，造成安全風險加大，給安全管理增加了難度，給我們HSE現(xiàn)場管理工作提出了更高的要求。
??????? 二、?項目HSE管理思路
??????? 1、做好人員的培訓工作。除了常規(guī)的培訓項目外，加強對關鍵班組的崗位操作規(guī)程的培訓教育，特別是承包商人員，涉爆人員，測量人員，對山地的行走、攀登、安全事項等作為一項重點培訓項目。增強安全環(huán)保意識，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正和再培訓，防止發(fā)展成事故。
??????? 2、完善制度，加強執(zhí)行力。
???????? 嚴格執(zhí)行HSE相關的管理制度， 制定符合工區(qū)情況的HSE管理辦法。制定符合工區(qū)的操作流程，特別是爆炸物品在儲存、運輸、使用過程中，都有專人負責，山地作業(yè)流程等。
??????? 3、抓好績效考核。
??????? 根據(jù)公司的績效考核管理細則，針對每個崗位，細化條款， 讓每個員工清楚自身崗位有哪些關鍵操作，容易造成事故的操作，以及哪些要求，以班組為單位，開展考核，使得績效考核能夠起到促進全員遵守操作規(guī)范和管理制度的作用。
??????? 4、做好風險識別，落實控制措施。并能夠根據(jù)現(xiàn)場情況的變化，及時進行風險的再識別，提出合理的控制措施,并及時培訓貫徹。開展作業(yè)前的班前會，進行風險交底，明確當天作業(yè)的風險控制措施。
??????? 5、加強項目的檢查監(jiān)督，增加檢查頻次，注重現(xiàn)場管理、關鍵區(qū)域重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控。
??????? 6、人員及安全設備。在班組設立兼職HSE管理員，開展全員都是安全員活動。配備足夠的安全防護設備，如登山繩、安全帶、安全帽、急救箱等，建立應急管理體系，進行應急常識的普及、培訓，做好應急演練。
??????? 7、做好承包商的管理。
??????? 三、?項目存在的HSE主要風險：
??????? 主要難點之一：爆炸物品儲存、運輸及使用管理
??????? 由于爆炸物品使用量巨大，同時涉爆人員多、涉及范圍廣，大部分區(qū)域爆炸物品車輛無法到達，完全依靠人工搬運。近3000噸的炸藥、130萬發(fā)雷管將平均分布到1000平方公里的作業(yè)范圍內(nèi)，爆炸物品的儲存、運輸與使用管理是本項目安全管理中的重中之重。
??????? 主要難點之二：人員的高處墜落、迷失、凍傷等
??????? 由于黃土塬工區(qū)地形復雜、溝壑交錯，項目施工人員達到3000多人，人員素質(zhì)低、安全意識淡薄。同時面臨冬季氣候施工，惡劣的環(huán)境下面臨著對人員的防摔、防凍、防迷失、防煤氣中毒等一系列客觀存在的安全隱患。因而，人員的防傷害工作管理難度大。
??????? 主要難點之三：交通安全
??????? 黃土塬施工啟用人員多，運載設備也同步增加，僅載人車輛預計達到200多輛，同時山地施工，道路復雜、又面臨冬季施工，特殊天氣時常發(fā)生，加上承包商駕駛員素質(zhì)不一、車況不一、車型不一，交通安全形勢不容樂觀。
??????? 主要難點之四：窯洞散布，放炮對窯洞及居民的影響
??????? 工區(qū)內(nèi)房屋以窯洞為主，分布較為凌亂，在井位選擇時容易造成在窯洞上方打井下藥，對窯洞及居民造成傷害。
??????? 主要難點之五：承包商管理
??????? 野外現(xiàn)場作業(yè)人員主要為承包商員工，人員多，技能較差，安全意識薄弱，管理能力不能滿足要求。
??????? 主要難點之六：林區(qū)防火
??????? 工區(qū)分布有較多的果林、農(nóng)田和植被，使用明火，容易造成火災。
??????? 四、?采取的主要防范控制措施：
?????????? （一）、爆炸物品的儲存、運輸與使用管理
??????? 爆炸物品一旦出問題，將給單位造成巨大經(jīng)濟損失和嚴重的不良社會影響。
??????? 關鍵點：人員素質(zhì)、承包商車輛運輸、人員運輸、臨時儲存點、包藥操作、下藥、悶井。
??????? 總體控制措施：
??????? 嚴格執(zhí)行有關爆炸物品的各項管理規(guī)定，同時制定黃土塬區(qū)管理規(guī)定，明確責任，爆炸物品各個作業(yè)環(huán)節(jié)有專人負責。使用合理的運輸方法，確保運輸途中不會丟失爆炸物品。做好七項班報的填寫和認真落實《爆炸物品使用追溯表》，確保爆炸物品使用現(xiàn)場的有效追溯；做好日清日結工作，做到帳物清楚、準確無誤。嚴格涉爆人員持證上崗及現(xiàn)場操作規(guī)程的執(zhí)行，加強培訓，強化操作技能，提升安全意識和責任心。
??????? 細化控制措施：
??????? 1、加強人員培訓力度，對操作技能、崗位安全要求、崗位風險等進行教育，作業(yè)前進行實際的操作演練，合格人員才能上崗。
??????? 2、做好爆炸物品運輸管理。一是固定搬運爆炸物品的人員，發(fā)放上崗卡，無卡人員不允許運送爆炸物品。二是人工扛運時使用帆布包或其他方法捆綁結實，確保在運輸過程中不丟失，三是扛運人員到點后，必須負責看管炸藥。四是搬運人員領取運輸卡，卡上標明數(shù)量及運送點位，到點后由井監(jiān)清點無誤后收回。
??????? 3、包藥時嚴格操作程序，下入井中使用專用雷管測試儀及時進行測試，封井后再次進行測試，以便有效減少啞炮和盲炮的產(chǎn)生。
??????? 4、下藥后，必須把井口填埋，確保炸藥不能被拔出，否則不允許進行下一口的操作。
??????? 5、一組應有兩人進行作業(yè)，一個有爆炸證，進行包藥，另一人進行編號登記，爆炸物品看管，井位確認。
??????? 6、炮點的組合井使用涂料或石灰進行標記，每間隔一個炮點標記一次，避免下藥錯位，或漏下藥，造成無法追溯。同時有利于放炮時便于尋找，提高效率。