??? （二）安全隱患的整改控制
??? 條例規(guī)定：在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。該規(guī)定在具體操作時(shí)存在諸多不定性。如果施工現(xiàn)場(chǎng)真的出現(xiàn)安全事故，就涉及到這樣幾個(gè)問(wèn)題：（1）監(jiān)理單位是否發(fā)現(xiàn)過(guò)事故隱患？（2）對(duì)該事故隱患是否提出過(guò)整改要求？這是值得討論的問(wèn)題。
??? 若沒(méi)有發(fā)出過(guò)整改通知而出現(xiàn)安全事故，對(duì)于監(jiān)理單位在事故發(fā)生前是否發(fā)現(xiàn)過(guò)事故隱患的判斷是很困難的，因?yàn)檫@涉及到事故責(zé)任。此時(shí)，判斷的準(zhǔn)則會(huì)變成監(jiān)理單位是否應(yīng)該發(fā)現(xiàn)這些事故隱患；這就涉及到監(jiān)理單位安全控制的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。條例第14條要求監(jiān)理單位按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，這實(shí)際上就是條例規(guī)定的監(jiān)理方安全控制標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，凡是條例及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的事項(xiàng)，都應(yīng)隨時(shí)處在監(jiān)理單位的控制范圍之內(nèi)。所以，監(jiān)理單位要想真正的回避該風(fēng)險(xiǎn)，必須熟悉條例及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于安全施工的所有相關(guān)規(guī)定，并按照這些規(guī)定進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)發(fā)出書面整改通知。
??? 在具體操作時(shí)，安全檢查可分為如下幾個(gè)層次：
??? （1）??? 資料性審核
??? 這種方式適用于a)各種人員施工隊(duì)的資質(zhì)審核；b)各種重要施工機(jī)械安裝及整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的合格性審核（通常施工單位應(yīng)出具檢測(cè)部門的合格性檢測(cè)證明）；c)監(jiān)理單位認(rèn)為重要的施工安全制度及安全技術(shù)交底；d)施工單位安全管理機(jī)構(gòu)等。
??? （2）??? 驗(yàn)收性檢查
??? 驗(yàn)收性檢查主要應(yīng)用于a)各種施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范明文規(guī)定需要驗(yàn)收的事項(xiàng)，如模板工程、土方開挖工程等一些既涉及施工質(zhì)量又涉及施工安全的項(xiàng)目；b)某些分項(xiàng)工程開工前的開工條件驗(yàn)收；c)為迎接政府或建設(shè)單位上級(jí)主管部門各種檢查驗(yàn)收而由監(jiān)理單位提前組織進(jìn)行的內(nèi)部驗(yàn)收等。
??? 一般情況下，驗(yàn)收性檢查后都會(huì)有書面驗(yàn)收意見(jiàn)或驗(yàn)收總結(jié)會(huì)議，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患可以通過(guò)驗(yàn)收記錄或驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要的形式要求施工單位整改。
??? （3）??? 定期檢查
??? 定期檢查通常由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方共同參加，總監(jiān)理工程師應(yīng)規(guī)定定期現(xiàn)場(chǎng)檢查的周期，通常有：a) 季節(jié)轉(zhuǎn)換時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備檢查； b)每月評(píng)比檢查；c) 每周例行檢查等。季節(jié)轉(zhuǎn)換檢查主要檢查因季節(jié)轉(zhuǎn)換可能導(dǎo)致的不安全因素的預(yù)防情況，如冬雨季的現(xiàn)場(chǎng)防滑設(shè)施檢查，夏季預(yù)防高溫措施檢查等；每月評(píng)比檢查適合于多施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)使用，通過(guò)評(píng)比能起到表?yè)P(yáng)先進(jìn)、督促落后作用；每周例行檢查一般安排在周例會(huì)前進(jìn)行，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題便于及時(shí)在例會(huì)上提出改進(jìn)要求。所有定期檢查都應(yīng)召開總結(jié)會(huì)議，并編制會(huì)議紀(jì)要。
??? （4）??? 日常檢查
??? 日常檢查通常與監(jiān)理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)日常巡查相結(jié)合，安全檢查作為其中的一項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)匯總到總監(jiān)理工程師處，由總監(jiān)理工程師及時(shí)發(fā)布整改通知。
??? （三）與政府管理部門的溝通渠道控制
??? 條例要求在施工單位拒不整改或不停止施工時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；為此，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與政府的安全生產(chǎn)管理部門（通常是各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督站）建立通暢的聯(lián)系機(jī)制，這在實(shí)際操作中是不存在問(wèn)題的。關(guān)鍵的問(wèn)題是在必要時(shí)真正使用好這條溝通渠道。
??? （四）建立監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的安全控制責(zé)任制
??? 監(jiān)理機(jī)構(gòu)中各監(jiān)理人員的工作將直接決定安全控制的結(jié)果。由于專業(yè)知識(shí)的限制，任何監(jiān)理人員不可能樣樣精通，因此有必要進(jìn)行安全控制的職責(zé)分工，建立監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的安全控制責(zé)任制度。
??? 在這種安全控制責(zé)任制中，通常要求各專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)施工范圍內(nèi)的安全控制工作，包括日常檢查、定期檢查等，并及時(shí)向總監(jiān)理工程師匯報(bào)檢查結(jié)果。對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)提醒總監(jiān)注意?？偙O(jiān)理工程師則負(fù)責(zé)全面地組織、協(xié)調(diào)、及內(nèi)部工作檢查。對(duì)各專業(yè)所發(fā)生的安全事故，在監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部，各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)負(fù)直接監(jiān)理責(zé)任，總監(jiān)理工程師負(fù)管理責(zé)任。對(duì)一些大型群體項(xiàng)目，總監(jiān)理工程是應(yīng)做好監(jiān)理人員分片負(fù)責(zé)工作安排；而對(duì)某些可能同時(shí)涉及多個(gè)專業(yè)的檢查項(xiàng)目，總監(jiān)理工程師應(yīng)明確其中的分工協(xié)作方法及相應(yīng)的責(zé)任劃分。
??? 三 、結(jié)語(yǔ)
??? 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》將安全控制作為一項(xiàng)基本職責(zé)賦予了監(jiān)理單位，并規(guī)定了相應(yīng)的責(zé)任，監(jiān)理單位只有建立有效的內(nèi)部安全控制體系，真正做好施工方案審核、安全隱患預(yù)控等工作，才能有效規(guī)避該條例所規(guī)定的安全風(fēng)險(xiǎn)。
???
???