一、安全目標
??????????? 貫徹“安全第一，預防為主”的方針，實現(xiàn)本工程“三杜絕、二確?！钡陌踩繕耍?br /> ??????? 三杜絕：杜絕責任行車重大、大事故、險性事故；
??????? 杜絕責任職工死亡事故；
??????? 杜絕重大火災、爆炸事故；
??????? 二確保：確保施工安全，確保正常列車運行秩序。
??????? 二、安全管理體系和安全職責
??????? （一）安全管理體系
??????? 安全管理體系是確保施工生產(chǎn)順利進行的根本保證，是實現(xiàn)安全管理目標的基礎，根據(jù)招標文件的要求，我們建立了安全保證組織機構（見圖）。
??????? （二）安全職責
??????? 按照“管生產(chǎn)，必須管安全”的原則，成立以項目經(jīng)理掛帥和總工程師、安全負責人組成的安全領導小組，領導和組織實施本項目的安全管理，確保安全目標的實現(xiàn)。
??????? 1、項目經(jīng)理職責
??????? （1）、認真貫徹執(zhí)行國家頒布的《安全生產(chǎn)法》及安全生產(chǎn)方面的政策、法規(guī)和標準，做到“五同時”，即：在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)工作的同時計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)安全工作。
??????? （2）、組織制定本項目安全管理制度并落實到各職能部門和一線班組。
??????? （3）、優(yōu)先計劃好安全技術措施費用，使項目的各類設備、各種設施及工作環(huán)境的防護措施得以落實。
??????? （4）、積極開展勞動安全大檢查，監(jiān)督檢查各職能部門和生產(chǎn)線貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
??????? （5）、每月主持召開安全委員會會議，要總結當月并布置下月安全工作，研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。
??????? （6）、對本項目發(fā)生的行車、設備及人身傷亡事故，要及時上報，按“三不放過”的原則，親臨現(xiàn)場認真分析原因，制定改進措施。
??????? （7）、按照對各職能部門及人員進行安全職責的量化考核。
??????? 2、項目副經(jīng)理安全職責
??????? （1）、認真貫徹執(zhí)行國家頒布的《安全生產(chǎn)法》及安全生產(chǎn)方面的政策、法規(guī)和標準，做到“五同時”，即：在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)工作的同時計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)安全工作。
??????? （2）、參與制定項目安全管理制度并具體負責實施。
??????? （3）、對職工進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)方面的教育，對“三新”人員要堅持三級安全教育，經(jīng)考試合格后上崗。對特殊作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門培訓，經(jīng)考試合格發(fā)證后方能獨立操作。
??????? （4）、積極組織開展安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
??????? （5）、對較大規(guī)模的施工以及遇有緊急情況，對行車及人身安全威脅較大時，應親臨現(xiàn)場落實安全措施。
??????? 3、項目總工程師的職責
??????? （1）、在組織編制、審查施工方案時，必須明確行車及安全勞動技術要求。
??????? （2）、組織制定大型吊裝安全技術措施，
??????? （3）、負責審查有關技術安全、改善勞動條件方面的技術措施，采用新技術、新工藝、新材料、新設備時，制定相應的安全操作規(guī)程。
??????? 4、工班長安全職責
??????? （1）、教育并帶領本班組人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，學習安全操作規(guī)程，按章作業(yè)。
??????? （2）、每天上班前開好安全交班會，認真執(zhí)行安全交底；對本班組人員思想情緒或身體狀態(tài)反常，應立即采取相應對策或調(diào)離危險作業(yè)崗位。
??????? （3）、在組織施工生產(chǎn)的同時，落實相應的安全技術措施，并根據(jù)工程進展情況及時向作業(yè)人員進行安全技術交底。
??????? （4）、在施工中不違章指揮，及時制止違章作業(yè)；發(fā)現(xiàn)隱患立即處理。
??????? 5、作業(yè)人員安全職責
??????? 作業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章作業(yè)，并嚴格按照下列安全施工要點去做。
??????? （1）、施工人員進入現(xiàn)場必須戴好安全帽，并正確使用個人勞動保護用品。
??????? （2）、兩米以上高空作業(yè)，沒有搭設跳板或平臺時，必須系好安全帶。
??????? （3）、高空作業(yè)時，不準往下或往上拋扔工具、材料等物品。
??????? （4）、非專業(yè)電氣和機械的操作人員嚴禁使用或亂動機電設備。
??????? （5）、各種電動機械設備，必須有可靠有效的安全接地和防雷裝置。
??????? （6）、吊裝區(qū)域內(nèi)，禁止非操作人員上崗，吊桿垂直下方嚴禁站人。
??????? （7）、特種作業(yè)人員持證上崗。
??????? 6、職能部門安全職責
??????? （1）、安全監(jiān)察部門：接受上級安全監(jiān)察機構的監(jiān)督指導，具體負責本項目日常安全監(jiān)督和檢查，對所有作業(yè)人員進行崗前安全培訓和考試，參與制定項目安全管理制度并負責具體落實。
??????? （2）、技術部門：嚴格遵照安全生產(chǎn)的要求編制工程項目的施工組織設計，同時編制安全技術措施；對于企業(yè)采用新技術、新材料、新工藝、新設備，要認真編制安全技術操作規(guī)程；及時解決安全生產(chǎn)中的技術問題。
??????? （3）、設備部門：加強對機械設備的檢查、維修、保養(yǎng)，早檢查，早預防，嚴禁機械帶病作業(yè)，嚴禁汽車“三超”；保證安全裝置完備、靈敏、可靠，確保設備的正常、安全運轉。
??????? （4）、材料部門：保證安全生產(chǎn)所需的材料、工具及勞動保護用品的及時供應，并符合安全生產(chǎn)的質量要求。
??????? （5）、勞資部門：配合有關部門做好新工人、新調(diào)工種人員、特殊作業(yè)人員的安全技術培訓和考核工作，督促作業(yè)層做到勞逸結合，嚴格控制加班加點和超勞作業(yè)。
??????? 三、保證安全的主要制度
??????? 從實際出發(fā)，建立切實可行的規(guī)章制度，是實施安全生產(chǎn)行為的基礎，為確保工程施工中的行車安全和人身安全，就要全面落實好以下各項制度。
??????????? 1、建立干部安全逐級負責制度
??????? 干部安全逐級負責制，詳細制定了干部安全責任制細則、崗位職責及量化考核辦法。這一制度的建立為強化各級干部的安全責任，加大考核力度，形成各級干部安全責任清楚、考核內(nèi)容清晰、努力創(chuàng)造崗位安全工作新局面奠定良好的基礎。
??????? 2、建立安全事故責任追究制度
??????? （1）、對發(fā)生安全事故的單位和個人，要根據(jù)事故損失程度和責任大小，追究失職失責責任，給與相應的行政處罰，有關人員的責任追究，按管理權限（包括任免權限、處分權限）處理，構成犯罪的，依照有關法律、法規(guī)，依法追究刑事責任和民事責任。
??????? （2）、在生產(chǎn)過程中，因違章指揮導致較大事故的，對現(xiàn)場指揮的領導（包括應到現(xiàn)場而未到現(xiàn)場的領導）視情節(jié)輕重給與撤職或開除處分。對間接指揮的領導給予降職或撤職處分。
??????? （3）、在生產(chǎn)過程 ，因違章、違紀直接導致各類較大事故的，對造成事故的直接責任人，給與開除處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。
??????? （4）、對需要審批的項目，其主管單位或個人明知不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的安全條件，采取弄虛作假，騙取批準或勾結串通審批單位人員，取得批準的直接責任人，視情節(jié)輕重給予記過、記大過、降職、撤職或開除處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。
??????? （5）、對發(fā)生的各類較大安全事故，采取隱瞞、謊報或拖延不報，采取各種方式阻礙、干擾事故的調(diào)查處理或干涉對事故有關責任人追究責任的，對責任人給予降職或撤職處分；對弄虛作假降低事故等級的責任人，按查定的事故等級加重處分。
??????? 3、建立定期和不定期的安全檢查制度
??????? 施工隊每月要組織一次安全大檢查活動，項目部每季度要組織一次安全大檢查活動，二級機構每半年要組織一次安全大檢查活動，另外要根據(jù)上級安排和施工項目的安全情況，組織不定期的檢查、抽查活動。每次大檢查活動都要有組織、有安排、有目標的開展活動，活動結束后要有總結并將檢查結果在管內(nèi)通報。通過安全檢查制度的落實，去強化安全生產(chǎn)的過程控制，及時消除施工的安全生產(chǎn)的隱患，杜絕安全事故的發(fā)生。
??????? 4、建立職工安全培訓、教育制度
??????? （1）、要選好時間、選好人員、配備較強的師資力量，搞好全員、全過程、全方位的職工培訓。培訓當中，要把安全方面的相關文件、規(guī)章制度、管理辦法等作為一項重要的培訓內(nèi)容，納入培訓計劃。培訓的目的是作好“三個轉變”。即以提高理論為主轉變以提高技能為主；以學為主轉變?yōu)橐跃殲橹?；以會背為主轉變?yōu)橐詴蔀橹鳌Ｂ毠徫慌嘤柭时仨氝_到100%。
??????? （2）、要認真執(zhí)行持證上崗制度。特別是電力工、鍋爐工、吊車司機、調(diào)車員、防護員等，未取得上崗資格，不得上崗。
??????? （3）、堅決取締低職代高職問題，對不適應本職工作的應立即調(diào)換，做到崗職相符。
??????? 5、建立安全組織和安全例會制度
??????? 建立以第一管理者為首，由安全、技術等部門組成的安全管理委員會，形成一個自上而下的安全網(wǎng)絡，對工程施工的全過程實施全方位的安全管理。
??????? 每月初召開一次安全例會，總結上月安全管理工作情況，制定本月安全管理目標及安全工作計劃。每季度召開一次安全分析會，總結上季度安全管理工作的經(jīng)驗、教訓。解剖、分析安全薄弱點，預測安全形勢，制定出安全攻關項點，使安全生產(chǎn)的關鍵階段和關鍵工序始終下于受控狀態(tài)，保證工程施工的順利進行。
??????? 四、安全保證措施
??????? 1、思想保證措施
???????? 　?。?）、運用各種宣傳形式，大造“安全第一”的聲勢，使廣大干部、職工了解安全生產(chǎn)的重要意義和具體要求，積極自覺地投入到安全生產(chǎn)中來。加強教育培訓工作，安全員、特種作業(yè)人員及工程技術人員持證上崗率達到100%；職工和民工等勞動力上崗前安全施工教育培訓率達到100%。按照安全管理組織機構配齊、配強本項目安全管理的各級機構或部門的工作人員，明確其安全工作職責范圍，將施工經(jīng)驗豐富、安全意識強的人員充實到安全管理的各級機構和部門，項目的各級第一管理者是安全管理的責任人，以確保領導安全管理工作的權威性。
??????? （2）、制定嚴格的安全管理制度和措施，定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決施工中存在的問題。建立、健全各級安全責任制，責任落實到人。充分發(fā)揮各級專職安檢人員的職責作用和共產(chǎn)黨員、共青團員的監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。
??????? （3）、安全教育經(jīng)?；?、制度化，對特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓合格后持證上崗；對新員工必須進行經(jīng)理部、施工隊和班組三級安全教育和培訓；通過安全競賽以及現(xiàn)場安全標語、圖片等宣傳形式，增強全員安全生產(chǎn)意識和自覺性。注意安全、珍惜生命，把安全生產(chǎn)工作落到實處。
??????? （4）、每月一次分層次開展安全檢查評比活動，獎優(yōu)罰劣，并進行通報。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題下達整改通知，限期整改。
??????? 2、安全保證一般措施
??????? （1）、施工準備階段的安全保護措施
??????? a、編制實施性施工組織設計必須同時編制安全技術措施，下達季度、月份生產(chǎn)計劃的同時必須下達安全技術及保證措施。
??????? b、根據(jù)各工點或工序的具體情況，配置與之相適應的機械設備，杜絕因機械設備不符合施工需求而造成的安全事故。
??????? c、根據(jù)工程特點編制有針對性的安全防護措施對一些易發(fā)事故的工點由總工程師組織制定安全防護方案及措施。
??????? d、分專業(yè)對作業(yè)層人員進行安全措施及防護方案等技術交底。