隨著國家《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條件》等法律、法規(guī)的相繼頒布實施，在法律的角度上規(guī)范和約束了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行為，也取得了顯著的成效。但是，目前全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，重大施工生產(chǎn)事故時有發(fā)生。下面就建筑施工安全管理的問題，淺析其原因和主要對策。
??????? 1 建筑施工安全概況
??????? 從建筑施工的特點來看, 主要表現(xiàn)為“五多”:一是高處作業(yè)多。按照國家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級》規(guī)定劃分,建筑施工中有90％以上是高處作業(yè),高處作業(yè)導(dǎo)致了高風(fēng)險。二是露天作業(yè)多。建筑物的露天作業(yè)約占整個工作量的70％,受不同氣候以及和種天氣的影響比較大, 極易發(fā)生一些突發(fā)性的安全事故。三是手工勞動及繁重體力勞動多。建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是手工操作,容易產(chǎn)生疲勞和誤操作而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。四是立體交叉作業(yè)多。建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜,工期較緊,必須多單位、多工種相互配合,立體交叉施工,如果管理不好、銜接不當(dāng),防護(hù)不嚴(yán),就有可能造成相互傷害。五是臨時人員尤其是農(nóng)民工多。目前在工地一線作業(yè)的工人中, 農(nóng)民工占到60％以上,農(nóng)民工大多缺乏規(guī)范的安全教育,重體力輕技能,是事故高發(fā)人群。因此, 安全生產(chǎn)是施工企業(yè)和施工項目在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營話動中的一項必不可少的重要工作內(nèi)容。安全工作的成敗決定企業(yè)的前途和命運(yùn)。良好的安全環(huán)境可以給企業(yè)帶來社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。否則就會給企業(yè)帶來巨大損失。
??????? 2 建筑施工安全管理存在的問題?
??????? ( 1 ) 建設(shè)單位在工程建設(shè)中只看工程質(zhì)量好壞和工程進(jìn)度的快慢。不為承包商提供安全施工環(huán)境, 承包商對此無法解決, 有意見也不敢說出來, 處在無奈之中。
??????? ( 2 ) 政府行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督流于形式, 每年也就是開兩次安全會, 發(fā)發(fā)文件, 要不就是組織兩次工地大檢查。對于工地上存在的實際問題只觀表面現(xiàn)象, 不可能樣樣監(jiān)督到位, 事事落實到底。
??????? ( 3 ) 企業(yè)負(fù)責(zé)人以經(jīng)濟(jì)效益為重, 對安全工作只喊口號, 不見行動; 上級檢查做做樣子, 檢查團(tuán)一走, 按部就班; 敷衍搪塞, 小的安全隱患不在乎, 待釀成大禍后才后悔莫及。
??????? ( 4 ) 企業(yè)內(nèi)部的安全管理人員配置不到位, 由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)說了算, 隨意性很大。有的不設(shè)機(jī)構(gòu), 只有兼職, 人員數(shù)量不符合《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求, 滿足不了工作的需要。
??????? ( 5 ) 企業(yè)的安全管理是企業(yè)的自主行為, 管理人員沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),管理水平普遍不高, 工作中處處看領(lǐng)導(dǎo)的意愿辦事, 對實際問題該如何處理無應(yīng)對措施, 管理力度不大。安全管理人員的一切利益都與企業(yè)掛鉤, 現(xiàn)在的安全管理規(guī)定中, 對于企業(yè)出現(xiàn)安全事故的, 不管大小都要進(jìn)行處罰, 對企業(yè)的全體員工都有影響。如出現(xiàn)安全事故, 從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到普通職工, 經(jīng)常是大事化小, 小事化了, 隱瞞不報, 怕自己的利益受損。
??????? ( 6 ) 施工企業(yè)使用民工數(shù)量多, 技術(shù)水平參差不齊, 流動性大。外來民工對安全施工缺乏認(rèn)識, 更談不上監(jiān)督別人。
??????? ( 7 ) 工程監(jiān)理單位只注重施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制, 并未把安全監(jiān)理作為一項重要內(nèi)容加以監(jiān)控。不少的監(jiān)理單位還缺乏安全監(jiān)理工程師, 安全監(jiān)理的效果不好,使得施工事故時有發(fā)生。