乙,采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的,安全措施作為符合性評審的重要方面進行評審,安全措施不完整、缺乏針對性、不合理或不能滿足國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定的,不得進入后續(xù)的評審,也失去成為中標(biāo)候選人的資格;與安全措施有關(guān)的費用構(gòu)成投標(biāo)人個別成本的一部分,評標(biāo)委員會在評判是否低于個別成本時必須納入評審范圍,對其報價與措施結(jié)合的針對性、完整性和合理性進行評判。
丙,有關(guān)安全措施的評分或評審細(xì)則應(yīng)當(dāng)分類細(xì)化,屬于技術(shù)標(biāo)的評審內(nèi)容的,在技術(shù)標(biāo)評審的標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)并分別細(xì)化(如總體安全措施,分部分項工程施工方案安全保證措施等等),屬于符合性或響應(yīng)性評審內(nèi)容的,在符合性或響應(yīng)性評審的標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)并分別細(xì)化。
戊,施工和監(jiān)理合同的合同條款中應(yīng)當(dāng)納入明確安全責(zé)任、安全目標(biāo)、安全管理和安全保證體系、崗位人員要求$獎罰規(guī)定以及其它與安全監(jiān)督管理責(zé)任和要求有關(guān)的條款。監(jiān)理合同條款中應(yīng)當(dāng)確立監(jiān)理工程師在施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的權(quán)威,確保監(jiān)理工程師能夠充分發(fā)揮安全監(jiān)督作用,杜絕安全事故和安全隱患。
三、加強日常管理
1、監(jiān)管的方式手段要改變。一是要主動出擊,建立稽查、巡查隊伍,無論是在建工程項目還是拆除項目,無論辦了手續(xù)的項目還是沒有辦手續(xù)的項目,無論是普通區(qū)域的工程還是開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程都不能忽略,要全盤納入監(jiān)管范圍;二是要抓住安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),監(jiān)管要針對出了問題的企業(yè),出了問題的地區(qū),讓有安全問題的企業(yè)、工程項目不得安寧;三是要改變單一的運動式檢查,從重點監(jiān)督檢查企業(yè)施工實體安全,轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實施情況,以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實和執(zhí)行情況。
2、建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)
人員安全信用體系和失信懲戒機制。大力獎勵和表彰安全生產(chǎn)工作突出的企業(yè)和個人,嚴(yán)肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員,充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良信息記錄。
3、要重視科技進步,積極推廣和運用安全適用的先進技術(shù)、工藝和設(shè)備,建立危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備的限制、淘汰和禁止使用制度,經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)要率先淘汰落后工藝和設(shè)備。
4、要進一步充實、優(yōu)化、整合建筑監(jiān)管資源,加快轉(zhuǎn)變政府職能,把政府不該管的事項,交由公民、市場和社會去處理和運作,改變重審批、輕監(jiān)管的管理方式,將有限的監(jiān)管資源調(diào)整到直接涉及到公眾利益的方面,特別是調(diào)整到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面。