???? 一、海涂圍墾工程施工特點及施工中的不安全因素分析??
??? 有組織、有目的的進行海涂圍墾，在我國已有較長的歷史。但早年的海涂圍墾活動，主要是順應灘涂淤漲趨勢，在高灘前沿修筑海塘，既起到了防汛抗臺、抵御海潮浸襲的作用，又達到了收益土地的目的。由于是在高灘施工，基本不受潮水影響，施工條件與普通的陸上施工沒有區(qū)別。由于結構相對簡單，主要依靠人力進行施工，所以施工安全只須按照常規(guī)進行控制，一般不會發(fā)生較大的、較嚴重的安全事故。??
??? 近年來，隨著我們國家改革開放的不斷推進，經(jīng)濟建設的熱潮一浪高過一浪，工程建設行業(yè)也得到了前所未有的大發(fā)展，然而沿海地區(qū)，尤其是沿海大中城市，土地資源日超緊缺，海涂圍墾工程的蓬勃發(fā)展，正是為解決這一日益突出的矛盾提供了一劑良方。由于要急于解決城市發(fā)展對土地資源的迫切需要，在高灘圍墾已基本完成的情況下，必須在有條件的低灘也要進行圍墾。??
??? 與高灘圍墾相比，低灘圍墾工程必須趕潮施工，有效作業(yè)時間短，且作業(yè)地點遠離岸線，故而施工難度要大得多。另外，在施工方法上也有很大的不同，以目前普遍采用的吹填施工方法來說，除了輔以必要的人工外，土方主要依*機械設備進行施工，包括用于圍堤的水力沖填機組設備和用于圍內吹填的海上專用施工船舶。這些都給施工過程中的安全控制增加了不確定因素。近年來的圍墾實踐中也確實發(fā)生了一些惡性事故。因此，如何在施工中采取措施盡量減少安全事故的發(fā)生，也就成了圍墾項目亟待解決的首要課題。??
??? 圍墾工程中的不安全因素較多，首先應進行系統(tǒng)的分類和識別，以便安全控制人員有針對性地采取措施加以控制。??
??? 按照不安全因素所屬部位，可分為作業(yè)區(qū)的不安全因素和生產(chǎn)區(qū)的不安全因素。作業(yè)區(qū)的不安全因素又可細分為海上和灘地兩類，其中海上主要是指施工船舶，灘地則是指趕潮作業(yè)、施工用電、交通運輸?shù)?。生活區(qū)的不安全因素主要包括消防、衛(wèi)生治安等。??
??? 按照不安全因素的來源，可分為人、物、環(huán)境的不安全因素。??
??? 以下就從不安全因素的來源結合筆者近年來所參加的圍墾工程中安全控制的具體操作辦法，來探討圍墾工程施工中的安全控制措施。??
??? 二、人的不安全因素控制??
??? 人的不安全因素主要是指人的不當?shù)淖鳛榛虿蛔鳛?，是不安全因素中最為關鍵、最為活躍的因素，控制效果的好壞直接關系到整個工程的成敗。??
??? 人的不安全因素控制主要從提高個體的安全防范主動性和實施嚴格的組織保障兩方面著手。??
??? 提高個體的安全防范主動性的方法，主要是在全工地開展群眾性安全教育和培訓，根據(jù)工程施工環(huán)境和作業(yè)要求，提出具體的安全施工要求及注意事項，使作業(yè)者了解正確的作業(yè)方法及現(xiàn)場的安全規(guī)定，并對特殊工種和重要部位的施工進行專業(yè)性特殊安全教育。這樣一來，全工地的每個作業(yè)者都具備了必要的安全意識，也就從事故的源頭上減少了事故發(fā)生的可能性。??
??? 組織保障包括健全安全管理組織體系和實施安全管理規(guī)章制度。??
??? 工程開工前，可由建設（監(jiān)理）單位負責設計和組建整個工程的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡。安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡可分為三個層次，基層為施工單位的安全施工保證體系，中間層為監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工程師，上層為由各參建單位的現(xiàn)場負責人組成的安全生產(chǎn)領導小組。安全生產(chǎn)的各有關責任人應對安全施工保證體系、規(guī)章制度、安全設施、安全技術等進行經(jīng)常性督促和檢查、確保安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡的有效性。??
??? 施工單位應在開工前編制施工安全技術措施和安全施工保證體系，施工時進行現(xiàn)場安全標準化管理，堅決貫徹執(zhí)行有關安全施工法規(guī)和作業(yè)安全生產(chǎn)要求，落實崗位責任制。施工項目部應設立安全臺賬及專職安全員，建立并實施每日報告、每周會議、每月專項檢查安全生產(chǎn)管理制度。??
??? 安全監(jiān)理工程師在開工前，應編制安全監(jiān)理實施細則，經(jīng)總監(jiān)審核批準后執(zhí)行。安全監(jiān)理工程師必須經(jīng)常檢查施工單位的安全措施落實情況，每道工序開工前，督促施工單位做好安全管理技術交底，完善有關手續(xù)。施工時，安全監(jiān)理工程師應經(jīng)常在工地進行巡查、抽查、旁站監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)與安全有矛盾時，必須以優(yōu)先保證安全為原則，同時對不安全因素及時書面向施工單位提出，督促其限期整改。安全監(jiān)理工程師還可制定切實可行的安全生產(chǎn)獎罰條例，報建設單位審批同意后付諸實施，充分調動每一個工程參建人員特別是安全責任人員的積極性，從每個人的切身利益出發(fā)，加強日常施工安全控制。??
??? 安全生產(chǎn)領導小組除了經(jīng)常聽取安全生產(chǎn)動態(tài)匯報外，其主要工作是對全工地組織定期或不定期的安全生產(chǎn)大檢查，通報檢查結果并結合獎懲調動全體參建人員安全生產(chǎn)積極性。???