國內(nèi)建筑市場，目前大都采用項目經(jīng)理為主要責(zé)任人的項目承包責(zé)任管理體制。采用項目承包責(zé)任制，在加快工程進(jìn)度、帶動生產(chǎn)積極性、合理節(jié)約利用資源等方面，效果明顯。但對安全管理，卻不盡如人意，建筑施工領(lǐng)域中的各種大小安全事故此起彼伏、層出不窮就說明了這個問題。
　　施工企業(yè)在生產(chǎn)中的安全與否，已經(jīng)引起了媒體及社會的廣泛關(guān)注。企業(yè)安全生產(chǎn)，漸漸成了一塊形象招牌。如何使施工現(xiàn)場的安全管理跟上社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代脈搏，已是一個十分迫切的問題。
　　建筑施工中存在的主要安全問題
　　導(dǎo)致施工現(xiàn)場頻頻發(fā)生安全事故的根本原因，主要有以下幾個。
　　建筑施工從業(yè)人員素質(zhì)低，相關(guān)安全教育培訓(xùn)機制不健全。我國的施工領(lǐng)域數(shù)百萬建筑大軍，主要是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工的文化素質(zhì)十分低。還有一部分是臨時流動的工人，今天這里明天哪里，安全生產(chǎn)知識貧乏且不容易教育，而社會上的相關(guān)安全教育機制不健全，對工人的教育跟不上。
　　施工企業(yè)的安全生產(chǎn)費用投入嚴(yán)重不足、未做到?？顚Ｓ?。自從實行工程建設(shè)項目承包施工以來，一方面是建設(shè)單位在評標(biāo)時大都以低價位選擇中標(biāo)施工單位，在實際談判合同簽定過程中，還以各種不合理要求盡量降低施工單位的合理承包價；另一方面是施工單位為了中標(biāo)而自動競相提出各種優(yōu)惠下浮措施，并由此而引起了惡性競爭，嚴(yán)重干擾了建筑市場的正常經(jīng)營秩序；再一方面是項目負(fù)責(zé)人在實際施工過程中受利益支配，對工程的安全生產(chǎn)措施費用沒落實到施工中的各環(huán)節(jié)，故意降低安全生產(chǎn)成本。如此種種，從安全生產(chǎn)的所需費用上，使正常的安全生產(chǎn)無法實施。
　　承包項目的安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或沒落實。施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或不落實，在項目的實際施工管理中，表現(xiàn)在兩個方面：一是項目雖已按規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求建立了完整的安全生產(chǎn)責(zé)任制，但在實際施工過程中，只停留在做書面文章和臨時應(yīng)付檢查上，在實際施工過程中，并沒有完全落實實施，或履行職責(zé)不合規(guī)定；二是一些項目根本就沒有建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，在實際施工中僅以施工管理兼顧安全生產(chǎn)，毫無制度責(zé)任可言，想到哪里就做到那里，遇到安全檢查就臨時抱佛腳，到了檢查時整個工地還是缺東少西，一片混亂。
　　建筑市場尚存在掛靠和違規(guī)分包現(xiàn)象，主體施工單位對項目缺乏必要有效的監(jiān)管。在實行項目承包管理后，項目承包負(fù)責(zé)人的自主權(quán)加大，在項目運作成功后，承包人也可得到十分可觀的經(jīng)濟(jì)利益，由此而造成許多不法分子競相通過各種途徑采用掛靠形式承包或違規(guī)分包工程，僅向施工企業(yè)交納有限的管理費。
　　施工主體單位對此部分項目也缺乏必要的監(jiān)管，控制不了項目的安全生產(chǎn)經(jīng)營狀況。承包人大多是建筑業(yè)的外行。更因項目承擔(dān)安全事故的責(zé)任成本不高，許多項目承包責(zé)任人存在僥幸心理，不是采取事前預(yù)防控制的積極態(tài)度，而是保持“能省則省、能拖則拖、出事了難”的消極態(tài)度，增加了安全事故發(fā)生的可能性。