??? 3、利益驅(qū)使下對(duì)安全管理的麻木。具體表現(xiàn):一是不少企業(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行“一腳踢”承包,企業(yè)得威力,個(gè)人得大力。承包者為了最大限度地獲取利益,在安全設(shè)施上舍不得投入,勞動(dòng)保護(hù)用品不按規(guī)定發(fā)放。二是有的企業(yè)和施工項(xiàng)目出了事故后為了逃避處罰,違法處理傷亡事故,能隱瞞則隱瞞,有的則花錢轉(zhuǎn)移死亡指標(biāo)。三是將利益與關(guān)系置于法律法規(guī)之外,不管對(duì)方有沒有資質(zhì)、有沒有能力干,只要有利有關(guān)系違法不在乎,如有個(gè)項(xiàng)目的木工班班長與項(xiàng)目經(jīng)理關(guān)系密切,把本應(yīng)由架子班干的工作交給了木工班干,結(jié)果造成了重大事故。
??? 4、安全管理措施乏力。企業(yè)的管理制度,安全責(zé)任制、責(zé)任狀管不了項(xiàng)目的進(jìn)度、效益及團(tuán)體與個(gè)人利益。不少項(xiàng)目看似安全教育臺(tái)帳齊全,實(shí)則一本虛帳,安全教育漏洞很大。在某些企業(yè)經(jīng)營者和項(xiàng)目承包人心目中,制度是寫的、擺的、看的、虛的,只有利益才是真實(shí)的;安全檢查抽查是應(yīng)付的,能改則改,整改不了也是沒關(guān)系的;責(zé)任制、責(zé)任指標(biāo)、責(zé)任狀是有用的,但是出了事故,完不成任務(wù),扣幾千、罰幾萬,只要不坐牢、仍有“烏紗帽”或者項(xiàng)目還管著,這點(diǎn)損失是隨便能補(bǔ)回來的。
??? 仔細(xì)分析,建筑施工企業(yè)可采取速效與長效兩類對(duì)策。速效對(duì)策關(guān)鍵有三條:
??? 一、依法從重處罰事故頻發(fā)企業(yè)與主要責(zé)任人。地方有關(guān)部門及司法機(jī)關(guān)應(yīng)謝絕說情和疏通,按有關(guān)法律法規(guī)對(duì)事故頻發(fā)企業(yè)與主要責(zé)任人該降級(jí)的降級(jí),該重罰的重罰,該判刑的判刑。對(duì)與國有、國有控股、國有相對(duì)控股的安全事故頻發(fā)企業(yè),主管單位或部門應(yīng)通過法定程序采取組織措施,及時(shí)調(diào)整其領(lǐng)導(dǎo)班子,企業(yè)主要經(jīng)營者如有不稱職的,該撤換的就撤換,不留情面。同時(shí),要積極推行主要責(zé)任人引咎辭職制。
??? 二、嚴(yán)厲處罰安全事故頻發(fā),給企業(yè)造成重大損失的項(xiàng)目承包責(zé)任人。除地方有關(guān)部門及司法機(jī)關(guān)按有關(guān)法規(guī)處罰外,企業(yè)可另選項(xiàng)目班子直接接管發(fā)生安全事故的項(xiàng)目管理權(quán),摘去項(xiàng)目經(jīng)理的“烏紗帽”。掛靠、分包的項(xiàng)目出了事故應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清算辭退。項(xiàng)目是企業(yè)安全事故的控制中心,項(xiàng)目承包責(zé)任人與掛靠、分包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任很大程度上決定著企業(yè)能否有效控制安全事故的發(fā)生,因此,利益與責(zé)任必須平等。
??? 三、整頓管理,壓縮規(guī)摸,清理隊(duì)伍。事故頻發(fā)企業(yè)首先應(yīng)從管理入手,查制度是否健全,責(zé)任是否到位,措施是否落實(shí);應(yīng)對(duì)已有總包項(xiàng)目進(jìn)行排隊(duì)摸底,加強(qiáng)管理力量,進(jìn)一步落實(shí);安全管理措施;后續(xù)招投標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)自身的能力,認(rèn)真篩選,擇優(yōu)承接,使企業(yè)總體規(guī)摸處于可控狀態(tài)。
??? 長效對(duì)策主要有四點(diǎn):
??? 一、嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)安全管理行為。把《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》等一系列法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)列入持久安全生產(chǎn)教育內(nèi)容,牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,建立系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)并覆蓋到項(xiàng)目部,加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)管力度。
??? 二、增加技術(shù)投入,提高安全防范能力。從源頭抓起,從基礎(chǔ)管理抓起,創(chuàng)立全過程信息溝通。建立企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作工法,建立施工過程結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)控手段與方法。
??? 三、加強(qiáng)教育培訓(xùn),建立健全相關(guān)制度。對(duì)職工尤其是一線操作工人進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)安全及自我防范意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行特殊工種人員持證上崗制度。對(duì)專職安全人員進(jìn)行上崗培訓(xùn),實(shí)行注冊(cè)上崗。
??? 四、切實(shí)發(fā)揮工會(huì)在職業(yè)安全維護(hù)和安全生產(chǎn)監(jiān)督上的獨(dú)特作用?!栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定,“工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益?!惫?huì)可通過集體合同、集體協(xié)商過程,通過職代會(huì)、企務(wù)公開制度,通過群眾性的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng),切實(shí)履行起職業(yè)健康、職業(yè)安全的維護(hù)職能,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。