各類(lèi)企事業(yè)單位、公司、政府機(jī)關(guān)，無(wú)論是它們的結(jié)合體或部份（以下統(tǒng)稱(chēng)為組織），無(wú)論是何種文化背景和所有制性質(zhì)，無(wú)論它們處于何種環(huán)境表現(xiàn)水平和環(huán)境管理水平，都可按ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范要求實(shí)施適用于組織自身的環(huán)境管理體系（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為EMS）。EMS是個(gè)動(dòng)態(tài)的，需不斷發(fā)展和完善的體系，建立程序與其運(yùn)作模式?jīng)]有本質(zhì)的區(qū)別，都遵循著名的"策劃－實(shí)施－檢查－改進(jìn)"管理循環(huán)理論（簡(jiǎn)稱(chēng)PDCA循環(huán)），通?？煞纸鉃槿缦铝鶄€(gè)階段和過(guò)程。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備：EMS是組織全面管理體系的組成部分，環(huán)境保護(hù)對(duì)于組織具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，EMS的建立與實(shí)施需要投入人、財(cái)、物等各種資源，因此，必須首先得到最高管理者（層）的明確承諾和支持。最高管理者應(yīng)任命環(huán)境管理者代表，授權(quán)其負(fù)責(zé)建立和維護(hù)體系，并向其匯報(bào)體系情況。組織應(yīng)組建一支精干的EMS工作組，在管理者代表的領(lǐng)導(dǎo)下，在通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境知識(shí)、環(huán)境法律等培訓(xùn)后，即可著手建立體系。

　　二、初始環(huán)境評(píng)審：初始環(huán)境評(píng)審是組織明確環(huán)境管理現(xiàn)狀的手段，其結(jié)論是建立EMS的技術(shù)基礎(chǔ)和前提條件。管理者代表和工作組應(yīng)精心策劃和實(shí)施評(píng)審，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮各部門(mén)的積極性和作用，廣泛收集信息資源，編制評(píng)審報(bào)告。初始環(huán)境評(píng)審的內(nèi)容主要包括：
　　（1）明確組織應(yīng)遵守的與環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，對(duì)組織的環(huán)境表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定改進(jìn)的需求和可能性；
　?。?）利用產(chǎn)品生命周期分析的思想明確組織產(chǎn)品、活動(dòng)和服務(wù)中可以控制和可能施加影響的環(huán)境因素，評(píng)價(jià)出重要環(huán)境因素，以作為改進(jìn)和控制的對(duì)象；
　　（3）收集、分析和評(píng)審組織現(xiàn)有與環(huán)境相關(guān)的管理制度、職責(zé)、程序、慣例等信息資源和文件，與ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)照，確認(rèn)有益合理成份，以作為EMS的基礎(chǔ)。（4）對(duì)以前的環(huán)境條件和市場(chǎng)信息進(jìn)行分析評(píng)審，以避免環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　三、體系策劃與設(shè)計(jì)：依據(jù)評(píng)審結(jié)論，結(jié)合組織戰(zhàn)略和實(shí)力，組織應(yīng)進(jìn)行如下策劃活動(dòng)：
　　（1）由最高管理者制定和簽署環(huán)境方針，環(huán)境方針應(yīng)明確承諾遵守法律法規(guī)，承諾持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防，應(yīng)指明總體環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)的架構(gòu)；
　?。?）制定盡可能量化和分層次的環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)，應(yīng)符合環(huán)境方針的承諾，考慮重要環(huán)境因素、法律法規(guī)要求、技術(shù)和財(cái)務(wù)自行性及相關(guān)方的要求；
　?。?）制定確保目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的環(huán)境管理方案，明確職責(zé)、時(shí)限和方法措施；
　　（4）建立和明確環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限。

　　四、EMS文件編制：與質(zhì)量管理體系相似，EMS遵循如下思路，"寫(xiě)出組織要做的，做組織所寫(xiě)的，記組織已做的"。管理者代表應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和策劃EMS文件的編寫(xiě)過(guò)程。應(yīng)充分利用初始環(huán)境評(píng)審的結(jié)論，對(duì)現(xiàn)有體系及其文件進(jìn)行徹底的清理，取其有用合理成份（包括ISO9000體系中相關(guān)文件的采用），將無(wú)用文件予以失效處置。組織可采用ISO10013標(biāo)準(zhǔn)推薦的模式編制EMS文件。EMS文件可分為手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件、報(bào)告記錄四個(gè)層次。除了滿(mǎn)足ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求，EMS應(yīng)保障文件的適用性、有效性，可操作性以及文件間及不同活動(dòng)和職責(zé)間的接口關(guān)系。通常手冊(cè)和程序文件由EMS工作組草似，第三層次的作業(yè)文件由相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員編制。各類(lèi)文件有必要經(jīng)過(guò)文件使用者的充分評(píng)審，甚至讓使用者代表參予編寫(xiě)過(guò)程?！?/p>

　　五、EMS試運(yùn)行：EMS試運(yùn)行與正常運(yùn)行無(wú)本質(zhì)區(qū)別，均應(yīng)按EMS文件去實(shí)施，并記錄運(yùn)行結(jié)果。所不同的是，EMS剛建立時(shí)需改進(jìn)的問(wèn)題相對(duì)較多，應(yīng)通過(guò)體系自身運(yùn)作完善。EMS文件一旦編制完成，
　?。?）最高管理者應(yīng)親自啟動(dòng)EMS，各層次管理者應(yīng)策劃各部門(mén)的EMS運(yùn)作；
　?。?）對(duì)各層次的EMS文件使用者實(shí)施分層次的EMS文件培訓(xùn)；
　?。?）對(duì)ISO14001EMS實(shí)施全面運(yùn)作；
　　（4）對(duì)于急于實(shí)施第三方認(rèn)證的組織，應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)作力度，以便有充分證據(jù)證實(shí)實(shí)施EMS的成效。

　　六、EMS內(nèi)部審核和管理評(píng)審：EMS經(jīng)過(guò)一段時(shí)期試運(yùn)行，管理者代表應(yīng)組織培訓(xùn)合格的內(nèi)審員實(shí)施內(nèi)部審核。內(nèi)審應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求有計(jì)劃地、程序化文件化地進(jìn)行。應(yīng)審核EMS文件的完整性、一致性、與ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的符合性，審核環(huán)境管理活動(dòng)是否滿(mǎn)足EMS文件有關(guān)計(jì)劃安排和標(biāo)準(zhǔn)要求，審核EMS是否得到正確實(shí)施和保護(hù)，審核結(jié)果應(yīng)形成文件并報(bào)送最高管理者。此后，最高管理者應(yīng)組織中層管理者對(duì)內(nèi)審結(jié)果、目標(biāo)指標(biāo)完成情況、EMS改進(jìn)的可能性和需要等進(jìn)行評(píng)審，以確保EMS持續(xù)適用，充分和有效。

　　至此，EMS已完成一輪PDCA循環(huán)。組織在實(shí)施改善的同時(shí)，EMS進(jìn)入了新一輪循環(huán)。打算進(jìn)行認(rèn)證的組織此時(shí)便可委托認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施第三方認(rèn)證審核了。