??? 2、HSE宣傳教育效果不夠理想，執(zhí)行層次弱化
??? HSE管理體系在河南油田推行以來，許多單位都參加了HSE管理體系培訓。但培訓時大多僅局限在機關管理層和部分基層隊干部，還有很多基層隊都未開展HSE管理知識培訓，在HSE管理知識結構上形成了一種倒金字塔架構，基層HSE管理知識嚴重缺乏，造成執(zhí)行層次弱化。特別是部分單位在進行HSE宣傳教育時，只重形式不重效果，參加培訓合格已取證人員業(yè)務技能差，不能在實際工作中熟練運用，影響HSE管理體系的實施效果。
??? 3、重經(jīng)濟效益，輕HSE監(jiān)管力度
??? 由于長期推行的傳統(tǒng)安全管理模式的影響，諸多第三產(chǎn)業(yè)單位仍片面強調產(chǎn)量和成本，輕視HSE監(jiān)管力度，某些單位只重視看得見的生產(chǎn)效益，而忽視了“安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”的辯證關系，在生產(chǎn)條件不具或周邊環(huán)境惡化的情況下，憑僥幸心理，鋌而走險。
??? 4、HSE教育重形式，輕HSE技能培訓
??? 部分單位在進行HSE規(guī)章制度和管理規(guī)定培訓時，只重視灌輸HSE管理理念，而忽視對員工進行HSE技能培訓，無法適應生產(chǎn)實際中對管理者和操作者的HSE素質要求。特別是事故應急救援的演練不到位。

??? 二、對策

??? 綜上所述，油田第三產(chǎn)業(yè)建立和完善HSE管理體系已是目前新形勢下刻不容緩的事情。而要做好第三產(chǎn)業(yè)的安全管理工作，要突出抓好以下8個方面的工作：
??? 1、落實科學發(fā)展觀，推動安全生產(chǎn)與企業(yè)改革發(fā)展“三同步”
??? 全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本內容，以人為本是科學發(fā)展的本質和核心。樹立和落實科學發(fā)展觀，就是要自覺堅持“安全第一”方針，把安全生產(chǎn)工作擺在更加重要的位置上。對本單位的安全生產(chǎn)工作進行一次全面系統(tǒng)的對照檢查，總結經(jīng)驗教訓，找出差距和不足，進一步完善本單位生產(chǎn)工作。要圍繞著如何實現(xiàn)安全生產(chǎn)四大因素（人、機、環(huán)、管）相互和諧、四個環(huán)節(jié)（源頭管理、過程控制、應急救援、事故查處）全面加強、各項工作總體推進進行認真思考和深入研究；結合目前所賴以生存的油田產(chǎn)業(yè)結構調整、主輔分離等方面的實際情況，深入探索加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的新路子。
??? 2、切實加強領導，健全完善安全生產(chǎn)責任制
??? 要切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。一方面，要加強企業(yè)內部安全監(jiān)管，從上到下及生產(chǎn)經(jīng)營各個網(wǎng)點，要逐級建立健全安全生產(chǎn)責任制，形成嚴密的責任體系；另一方面，要主動接受各級政府及其安全監(jiān)管部門、相關部門的安全監(jiān)管，自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)工作報告制度，按時上報月份和季度安全報表、年度總結，重大情況及時匯報，把企業(yè)安全生產(chǎn)工作置于政府有效監(jiān)管之中。把安全責任落實到企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督各個層面和生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)；建立安全生產(chǎn)工作例會制度，定期分析安全形勢，研究決定安全生產(chǎn)重大問題；建立健全安全生產(chǎn)工作機構和專職的安全作隊伍，做到機構健全、人員到位，確保安全生產(chǎn)各項方針政策、法律法規(guī)貫徹落實到位。
??? 3、大力開展安全質量標準化活動，推動企業(yè)質量上等級、安全創(chuàng)水平
??? 在企業(yè)開展安全質量標準化活動，是加強安全生產(chǎn)“三基”工作、落實企業(yè)責任主體、建立安全生產(chǎn)長效機制的根本途徑。與傳統(tǒng)意義上的質量標準化相比較，新形勢下的安全質量標準化有以下四個新特點：一是突出了“安全第一”的方針；二是強調企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標準化；三是體現(xiàn)了安全與質量之間的內在聯(lián)系，把安全和質量作為一項完整的工作來抓；四是起點更高，標準更嚴。
??? 而安全質量標準化活動一定要做到“四個結合”：一是與深入貫徹《安全生產(chǎn)法》相結合，全面落實《安全生產(chǎn)法》關于企業(yè)安全保障的各項規(guī)定，使企業(yè)各方面，各崗位的安全質量行為都符合安全生產(chǎn)法律規(guī)范，納入法治化軌道；二是與深化安全生產(chǎn)專項整治相結合，通過開展安全質量標準化，整頓和規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)秩序，從根本上解決企業(yè)安全生產(chǎn)基礎性、深層次問題； 三是與企業(yè)安全評估、評價相結合，把評估、評價中發(fā)現(xiàn)的問題，作為安全質量標準化工作的重點，通過抓標準化，推動企業(yè)安全上等級；四是與健立職業(yè)安全健康管理體系相結合，安全質量標準化與職業(yè)安全健康管理體系既相互關聯(lián)，又有著自不同的內涵。具體工作中，要把兩個方面的內容有機地結合起來，相互促進，共同提高。