前言
　　本標(biāo)準(zhǔn)等校采用了美國(guó)石油學(xué)會(huì)API RP75《編制外大陸架作業(yè)和設(shè)施安全和環(huán)境管理計(jì)劃的推薦作法》（1998年）。
　　本標(biāo)準(zhǔn)旨在幫助在進(jìn)行外大陸架油、氣及含硫作業(yè)時(shí)，編制一個(gè)管理計(jì)劃以保障安全和保護(hù)環(huán)境。本標(biāo)準(zhǔn)闡述了在對(duì)新的、現(xiàn)有的或改進(jìn)的鉆采設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、石云、檢查和維護(hù)過程中安全和環(huán)境危害的辨識(shí)和管理。
　　在編寫本標(biāo)準(zhǔn)過程中，根據(jù)內(nèi)容需要，略去了API RP75的“引言”、“特別聲明”、附錄C“政府協(xié)定、規(guī)范、條例、準(zhǔn)則和規(guī)定及指南”、附錄D“參考文獻(xiàn)”等內(nèi)容。為了便于查對(duì)，本標(biāo)準(zhǔn)在編寫格式上與API RP75盡量對(duì)應(yīng)。
　　本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A、附錄B、附錄C均是提示的附錄.
　　本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司提出。
　　本標(biāo)準(zhǔn)由石油工業(yè)安全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。
　　本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：勝利石油管理局安全環(huán)保處
　　本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：崔偉珍、楊洪旭、盧世紅、陳建設(shè)、王智曉、張勇、薛繼奎
　　1 概述
　　1.1 目的與目標(biāo)
　　本標(biāo)準(zhǔn)旨在幫助在實(shí)施外大陸架油、氣及含硫作業(yè)時(shí)，編制一個(gè)管理計(jì)劃以保障安全及保護(hù)環(huán)境。本標(biāo)準(zhǔn)闡述了在對(duì)新的、現(xiàn)有的或改進(jìn)的鉆采設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)、運(yùn)行、檢查和維護(hù)過程中安全和環(huán)境危險(xiǎn)的辨識(shí)和管理。本標(biāo)準(zhǔn)的目的在于為安全和環(huán)境管理計(jì)劃形成一個(gè)基礎(chǔ)。
　　管理人員（業(yè)主和作業(yè)人員）應(yīng)要求本標(biāo)準(zhǔn)第1章到第12章中所討論的計(jì)劃要素中適用的每個(gè)計(jì)劃要素都被恰當(dāng)?shù)赜涊d，并存于現(xiàn)場(chǎng)和（或）辦公地點(diǎn)。建議每個(gè)作業(yè)者對(duì)其作業(yè)活動(dòng)都有一個(gè)安全和環(huán)境管理計(jì)劃。業(yè)主應(yīng)支持作業(yè)人員的安全和環(huán)境管理計(jì)劃。
　　淺海油氣工業(yè)利用各種各樣的承包商來協(xié)助其鉆井、開發(fā)和施工等活動(dòng)。承包商一般是以下類型之一，當(dāng)然這并不是全部的：鉆井、修井、施工、電氣、機(jī)械、下水、船舶和直升飛機(jī)運(yùn)輸、噴涂、運(yùn)行和后勤供應(yīng)。作業(yè)人員希望承包商提供安全可靠的設(shè)備和經(jīng)過培訓(xùn)熟悉淺海油氣作業(yè)的雇員。
　　本標(biāo)準(zhǔn)不要求承包商編制安全和環(huán)境管理計(jì)劃。但是，擔(dān)負(fù)重大運(yùn)行任務(wù)的承包商和承包商所有的設(shè)施（如移動(dòng)式淺海鉆井平臺(tái)、起吊設(shè)施、駁船、救生艇等）可能要編制完整的安全和環(huán)境管理計(jì)劃。有少量運(yùn)行任務(wù)的承包商和承包商所有的設(shè)備可能要編制安全和環(huán)境方針和規(guī)程來反映本標(biāo)準(zhǔn)中適合承包商活動(dòng)的要素。在任何情況下，承包商都應(yīng)備有符合作業(yè)人員安全和環(huán)境管理計(jì)劃的方針和規(guī)程。
　　1.2 管理計(jì)劃要素和原則
　　1.2.1 管理計(jì)劃要素
　　這里所描述的計(jì)劃要素涵蓋了如下的11個(gè)領(lǐng)域：
　　a）安全和環(huán)境資料（第2章）。
　　b）危險(xiǎn)分析（第3章）。
　　c）變更管理（第4章）。
　　d）運(yùn)行程序（第5章）。
　　e）安全工作規(guī)程（第6章）。
　　f）培訓(xùn)（第7章）。
　　g）關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量和機(jī)械完整性的保證（第8章）。
　　h）預(yù)試運(yùn)審核（第9章）。
　　i）應(yīng)急反應(yīng)和控制(第10章)。
　　j）事故調(diào)查（第11章）。
　　k）安全和環(huán)境管理計(jì)劃要素的審查（第12章）。
　　1.2.2原則
　　本標(biāo)準(zhǔn)基于如下的原則：
　　a) 管理人員對(duì)安全和環(huán)境管理計(jì)劃的全面執(zhí)行負(fù)責(zé)。管理人員負(fù)責(zé)制定目標(biāo)和運(yùn)行措施、履行職務(wù)中需負(fù)的責(zé)任，并為進(jìn)行一項(xiàng)有效計(jì)劃提供必要的資源。
　　b) 管理人員編制和簽發(fā)了一個(gè)公司書面的安全和環(huán)境方針以及組織機(jī)構(gòu)，該組織機(jī)構(gòu)描述了執(zhí)行一項(xiàng)管理該計(jì)劃的責(zé)任、職權(quán)和聯(lián)系方式。
　　c)管理人員發(fā)揮在識(shí)證危險(xiǎn)、優(yōu)化運(yùn)行、編制安全工作規(guī)程和調(diào)查事故方面人員的專長(zhǎng)。
　　d) 業(yè)主、作業(yè)者和承包商管理人員對(duì)保護(hù)環(huán)境及他們的工作人員的安全和健康負(fù)有各自的責(zé)任。
　　e)所有設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)、監(jiān)控和操作應(yīng)符合相應(yīng)工業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。
　　f)安全和環(huán)境危險(xiǎn)管理是設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)、運(yùn)行和監(jiān)控的一個(gè)不可缺少的組成部分。
　　g)雇傭經(jīng)過適當(dāng)培訓(xùn)過的、有資格的人員實(shí)施安全和環(huán)境管理計(jì)劃所有方面。
　　h)這里描述的管理計(jì)劃要通過定期審核來進(jìn)行修正和保持其適應(yīng)最新的情況，從而保證有效的動(dòng)作。
　　i)工藝安全和環(huán)境管理，系通過減少失控排放和其他意外事件的概率和嚴(yán)重性來強(qiáng)化運(yùn)行性能、人員和財(cái)產(chǎn)的保護(hù)及環(huán)境的保護(hù)。
　　j)在設(shè)計(jì)和實(shí)施公司的安全和環(huán)境管理計(jì)劃時(shí)，人的因素要考慮在內(nèi)。
　　1.3 范圍
　　1.3.1 本標(biāo)準(zhǔn)意在針對(duì)外大陸架中的油、氣和硫設(shè)施及在1.3.2和1.3.3中所描述的有關(guān)儲(chǔ)運(yùn)“有毒”、“易燃”和“其他材料”設(shè)備的使用。這包括鉆井、修井、開發(fā)和管線設(shè)施及具有潛在產(chǎn)生安全或環(huán)境危險(xiǎn)的作業(yè)。相應(yīng)地，本標(biāo)準(zhǔn)的要素應(yīng)被用于這些設(shè)施。對(duì)于簡(jiǎn)單的、幾乎相同的設(shè)施，本安全和環(huán)境管理計(jì)劃的部分要素，作為適用的，在對(duì)已經(jīng)評(píng)價(jià)過的現(xiàn)場(chǎng)特定差異核實(shí)之后，僅需闡述一次。
　　應(yīng)認(rèn)識(shí)到某些根據(jù)其他組織的指南已經(jīng)編制的安全和環(huán)境管理系統(tǒng)對(duì)于某些情況可能會(huì)更為適當(dāng)。在對(duì)照本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這些系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，主要應(yīng)看是否保證了必要的計(jì)劃要素被涉及到了而不是格式和文件系統(tǒng)的順序。
　　1.3.2 有時(shí)在外大陸架作業(yè)中需處理有毒物質(zhì)，包括硫化氫（H₂S）、氯氣（Cl₂）和氨（NH₃）。下述是除了油、氣和硫抽提裝置外的設(shè)施樣本，對(duì)這些設(shè)施，本標(biāo)準(zhǔn)可能是同樣適用：
　　a)硫化氫和硫化物回收設(shè)施。
　　b)氯氣處理和儲(chǔ)存設(shè)施。
　　c)氨儲(chǔ)存和致冷設(shè)施。
　　1.3.3 其他在淺海作業(yè)中處理的物質(zhì)，由于他們的熱的、物理的或化學(xué)的性質(zhì)，如果不加控制地排放，可能也會(huì)構(gòu)成安全或者環(huán)境危險(xiǎn)。這類物質(zhì)包括蒸汽、熱水、某些化學(xué)制品、熱傳導(dǎo)流體、融化的硫化物和天然的放射性物質(zhì)。
　　1.4 定義
　　定義見附錄C（提示的附錄）。
　　1.5 工業(yè)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)
　　對(duì)于設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、安裝、布置、操作、檢查、測(cè)試和維護(hù)有用的規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)在附錄B（提示的附錄）中列出了。這些參考文獻(xiàn)不應(yīng)認(rèn)為是本標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，除非其中的某些部分在本標(biāo)準(zhǔn)的哪個(gè)地方被涉及到了。
　　2 安全和環(huán)境資料
　　2.1 概述
　　管理計(jì)劃應(yīng)要求為那些遵守本標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施編寫和保持一份安全和環(huán)境的資料匯編。這一資料將為貫徹后續(xù)的計(jì)劃要素提供基礎(chǔ)。在確定所要求資料的范圍和細(xì)節(jié)時(shí)，管理人員應(yīng)考慮第3章“危險(xiǎn)分析”中的要求。資料應(yīng)包括工藝和機(jī)械設(shè)計(jì)的文件。單個(gè)的資料要素可能以不同的形式存在于不同的地方，但在匯編中應(yīng)被涉及到。工藝、機(jī)械和設(shè)施的設(shè)計(jì)資料應(yīng)保存到設(shè)施的終生。
　　對(duì)于同一油田內(nèi)簡(jiǎn)單的幾乎相同的設(shè)施，除了文件與對(duì)油田內(nèi)的設(shè)施必須從規(guī)格上反映現(xiàn)場(chǎng)的特定差異之外，可以編制一個(gè)通用的文件包。
　　2.2 工藝設(shè)計(jì)資料
　　2.2.1 工藝設(shè)計(jì)資料應(yīng)包括一個(gè)適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)化的工藝流程圖及在適用的地方，諸如溫度、壓力、流量和組分等項(xiàng)目容許的上下限。
　　2.2.2如果原始的工藝設(shè)計(jì)資料不復(fù)存在，資料可以與足夠詳細(xì)的危險(xiǎn)分析共同編制。
　　2.3 機(jī)械和設(shè)施設(shè)計(jì)資料
　　2.3.1 機(jī)械設(shè)計(jì)資料應(yīng)包括：配管和儀表圖、電氣區(qū)分級(jí)、設(shè)備布置圖、釋放系統(tǒng)的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、報(bào)警說明、停工和自鎖系統(tǒng)、井控系統(tǒng)說明及被動(dòng)、主動(dòng)防火特征和系統(tǒng)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)以及緊急散程序等。如果適用的話，施工材料的資料、裝置和配管的說明書、腐蝕探測(cè)和防護(hù)系統(tǒng)及采用的設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)作法也應(yīng)包括在內(nèi)。
　　2.3.2 機(jī)械和設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)與適用的、進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)正在生效的公認(rèn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)相一致；或者，如果沒有這類的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)與公認(rèn)的和一般為大家所接受的工程規(guī)程相一致。當(dāng)機(jī)械的設(shè)計(jì)與適用的公認(rèn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)或者危險(xiǎn)分析或其他的審核時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有設(shè)備的設(shè)計(jì)和建造所采用的公認(rèn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)程一般不再使用時(shí)，擬使用的設(shè)計(jì)的適用性應(yīng)予以證明。
　　2.3.4 新設(shè)施的設(shè)計(jì)和安裝及主要改進(jìn)工作應(yīng)包括對(duì)人的因素的考慮。
　　3 危險(xiǎn)分析
　　3.1 應(yīng)用
　　管理計(jì)劃應(yīng)要求任何遵守本標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)分析。分析的目的是識(shí)別、評(píng)價(jià)，在不符合要求的地方，降低失控泄放和其他安全或環(huán)境事故的可能性和使后果降到最低程度。在這樣的分析中，人的因素應(yīng)予以考慮。
　　3.2 方法
　　3.2.1 危險(xiǎn)分析應(yīng)采用有順序的、系統(tǒng)的方法。作為生產(chǎn)設(shè)施危險(xiǎn)分析最低的要求，可以通過確保設(shè)施符合API RP 14C《淺海生產(chǎn)平臺(tái)上基本表面安全系統(tǒng)的分析、設(shè)計(jì)、安裝和測(cè)試的推薦作法》的要求來滿足。管理人員應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)確定是否授權(quán)使用額外的分析技術(shù)。在選擇適用于每一設(shè)施的危險(xiǎn)分析技術(shù)時(shí)，應(yīng)參考API RP 14J里面的指南。位置和在結(jié)構(gòu)上互相連接的平臺(tái)群應(yīng)一并分析。對(duì)于幾乎相同的裝置，在確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)特定的差異已被說明之后，一個(gè)單獨(dú)的危險(xiǎn)分析可能對(duì)油田內(nèi)所有的這類設(shè)施都是適用的。
　　3.2.2 移動(dòng)式淺海設(shè)施的危險(xiǎn)分析：
　　a)對(duì)于大多數(shù)的移動(dòng)式淺海設(shè)施在認(rèn)證過程中海事危險(xiǎn)分析是必須的，但是可以通過有關(guān)作業(yè)條件的特定指南，例如“移動(dòng)式淺海鉆井平臺(tái)作業(yè)手冊(cè)”等加以補(bǔ)充。
　　b)為了確保移動(dòng)式淺海設(shè)施不會(huì)暴露于超過其設(shè)計(jì)極限的條件，對(duì)于某些作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)特定的危險(xiǎn)分析可能是必要的。這樣的分析要求移動(dòng)式平臺(tái)的作業(yè)人員和業(yè)主間要經(jīng)常交換資料。這樣的資料可能要求包括對(duì)海底和海床障礙物或干擾物勘察的結(jié)果、預(yù)計(jì)油藏壓力和溫度、鉆井計(jì)劃、下套管計(jì)劃及任何的對(duì)于協(xié)調(diào)和整體應(yīng)急反應(yīng)和控制必要的資料。
　　3.3 初步分析
　　3.3.1 現(xiàn)有設(shè)施的危險(xiǎn)分析應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行。下面的因素（在優(yōu)先順序中并不是必要的）在建立實(shí)施危險(xiǎn)分析優(yōu)先級(jí)別時(shí)可能會(huì)被考慮：
　　a) 有常住的淺海居民的區(qū)域，例如主平臺(tái)和平臺(tái)群或聯(lián)合體上的生活區(qū)。
　　b)易燃、有毒或其他可能包含安全或環(huán)境危險(xiǎn)的物質(zhì)的總量和流速。
　　c)涉及平行作業(yè)。
　　d)分離天然氣中的液體或處理硫化氫的設(shè)施。
　　e)苛刻的作業(yè)條件，例如高壓、高腐蝕流體。
　　f)接近環(huán)境敏感區(qū)的設(shè)施。
　　3.3.2 在對(duì)一個(gè)新的或改進(jìn)的設(shè)施實(shí)施危險(xiǎn)分析時(shí)，應(yīng)對(duì)以下的幾個(gè)方面給予特殊的考慮：
　　a) 類似設(shè)施以前的經(jīng)驗(yàn)。
　　b)工程開始進(jìn)行后的設(shè)計(jì)情況，例如設(shè)計(jì)成員的變動(dòng)或設(shè)計(jì)本身的變動(dòng)。
　　c)專用設(shè)施的位置、設(shè)計(jì)或構(gòu)造、設(shè)備布置或應(yīng)急反應(yīng)考慮。
　　d)開工前任何需要進(jìn)行解決的或需要立即注意的情況應(yīng)清楚地標(biāo)明。
　　e)運(yùn)行程序和規(guī)程，包括平等作業(yè)指南。
　　3.4 定期分析
　　管理人員應(yīng)建立一個(gè)危險(xiǎn)分析更新計(jì)劃以確定最新的危險(xiǎn)分析能夠反映當(dāng)前的工藝。危險(xiǎn)分析應(yīng)定期審核和更新，典型的審核間隔應(yīng)在高優(yōu)先設(shè)施的5年到低優(yōu)先設(shè)施的10年之間。3.3.1中所列的優(yōu)先因素和設(shè)施的變化（參見第4章）在確定審核頻率時(shí)應(yīng)予以考慮。
　　3.5 分析人員
　　危險(xiǎn)分析應(yīng)由在工程、運(yùn)行、設(shè)計(jì)、工藝、安全、環(huán)境和其他相關(guān)專業(yè)方面有知識(shí)的人員來實(shí)施。至少應(yīng)有一個(gè)人精通所采用的危險(xiǎn)分析方法。如果只有一個(gè)人實(shí)施危險(xiǎn)分析，那么這個(gè)人不應(yīng)是曾經(jīng)參與設(shè)施最初設(shè)計(jì)或改進(jìn)的。
　　3.6 分析報(bào)告
　　管理計(jì)劃應(yīng)要求對(duì)危險(xiǎn)分析中發(fā)現(xiàn)的情況提交書面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)描述已經(jīng)明確的危險(xiǎn)和減輕危險(xiǎn)建議采取的步驟。對(duì)所發(fā)現(xiàn)情況的嚴(yán)重性可能也要作適當(dāng)?shù)亩ㄐ栽u(píng)估。管理計(jì)劃應(yīng)要求將所有的已明確的危險(xiǎn)和隨后擬采取的行動(dòng)落實(shí)到相關(guān)的人員。當(dāng)限定在開工之前解決或者要求立即解決時(shí)，管理計(jì)劃應(yīng)要求采取這樣的行動(dòng)或危險(xiǎn)條件已用其他方法得以排除。一份完整的危險(xiǎn)分析報(bào)告（包括任何的更新）應(yīng)保存在設(shè)施的終生檔案中。
　　4 變理管理
　　4.1 概述
　　管理計(jì)劃應(yīng)建立程序來認(rèn)證和控制與變更有關(guān)的危險(xiǎn)和保持安全資料的準(zhǔn)確性。設(shè)施需通過不斷的變更來提高效率、改進(jìn)可操作性和安全性、適應(yīng)技術(shù)改革及實(shí)現(xiàn)機(jī)械的改進(jìn)。有時(shí)，由于操作的需要，可能需作一些臨時(shí)的修理、連接、旁通或其他的改進(jìn)。任何這樣的變更可能會(huì)引入新的危險(xiǎn)或者危及最初設(shè)計(jì)中所采用的防護(hù)安全措施。必須仔細(xì)地去理解工藝、設(shè)施和人員安全和任何變更對(duì)環(huán)境的影響。兩類變更需要說明：設(shè)施的變更和人員的變更。盡管有些變更危及安全和環(huán)保的可能性不是太大，但是所有的變更都有造成破壞、傷害或商業(yè)損失潛在的可能性。
　　4.2 設(shè)施變更
　　無論什么時(shí)候第2章中所描述的工藝或機(jī)械設(shè)計(jì)發(fā)生變化，設(shè)施的變更便會(huì)出現(xiàn)。設(shè)施的變更也可能是由于采出流體、工藝添加劑、產(chǎn)品規(guī)范、副產(chǎn)品或廢品、設(shè)計(jì)總量、儀表和控制系統(tǒng)或施工材料變更的結(jié)果。設(shè)施變更中可能出現(xiàn)的典型例子包括如下的內(nèi)容：
　　a) 新的生產(chǎn)或工藝設(shè)施的建設(shè)。
　　b)與現(xiàn)有設(shè)施有關(guān)聯(lián)的新的生產(chǎn)或工藝設(shè)施工程、設(shè)備的改裝或現(xiàn)有設(shè)施的改進(jìn)。
　　c)導(dǎo)致設(shè)施設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)支撐、布置或構(gòu)造發(fā)生變化的現(xiàn)有設(shè)施的改進(jìn)。
　　d)用以增加設(shè)施處理量或適應(yīng)不同采出流體的工程。
　　e)作業(yè)條件的重大變化，包括壓力、溫度、流率或與最初的工藝或機(jī)械設(shè)計(jì)的差異。
　　f)設(shè)備變更，包括新設(shè)備的添加或?qū)ΜF(xiàn)有設(shè)備的改進(jìn)。這可能還會(huì)包括報(bào)警、儀表和控制方案的變更。
　　g)導(dǎo)致設(shè)施壓力泄放要求變更的工藝和設(shè)備的改進(jìn)。這可能包括增加的工藝處理量、在較高溫度或壓力下的操作、增大的設(shè)備尺寸或可能造成較大壓力泄放要求的設(shè)備附加件。
　　h)正常情況下使用的設(shè)備周圍的旁通連接。
　　i)超出現(xiàn)行書面運(yùn)行程序范圍之外的操作，這包括開工、正常停工和緊急停工程序。
　　j)由于根據(jù)第3章“危險(xiǎn)分析”所進(jìn)行的危險(xiǎn)分析而引起的工藝或機(jī)械設(shè)計(jì)或運(yùn)行程序上的變更。
　　k)新的或不同的化學(xué)藥劑（例如腐蝕控制劑、防垢劑、防泡劑等）說明。
　　l)設(shè)施的變更可能包括不一定出現(xiàn)在工藝和儀表流程圖中的機(jī)械設(shè)備的變更，這包括鉆井和施工設(shè)備及臨時(shí)連接或更換部件，它們可能是“非同類的”，例如：
　　1） 不同于最初設(shè)備的規(guī)格或先前批準(zhǔn)變更的設(shè)備或機(jī)械的替換。
　　2） 臨時(shí)的配管、連接、管修或軟管。
　　3） 工藝材料、催化劑或反應(yīng)物的交替供應(yīng)，例如位于設(shè)施內(nèi)的臨時(shí)儲(chǔ)罐或桶。
　　4） 除了用于緊急情況以外的臨時(shí)的電氣設(shè)備或公用設(shè)施連接。
　　5） 鉆井轉(zhuǎn)向器系統(tǒng)的變更。
　　6） 防噴器的變更。
　　7） 鉆井頂部驅(qū)動(dòng)的變更。
　　4.3 人員的變更
　　人員的變更包括：合同人員、無論何時(shí)發(fā)生的設(shè)施監(jiān)理和操作人員的變更。
　　機(jī)械的變更，尤其是那些由于設(shè)施的采購(gòu)或出售引起的變更可能要求對(duì)設(shè)施的安全和環(huán)境管理計(jì)劃進(jìn)行一次徹底的審核。由于采購(gòu)或管理控制權(quán)的轉(zhuǎn)移，應(yīng)進(jìn)行細(xì)致的審核并使設(shè)施符合新機(jī)構(gòu)的安全和環(huán)境管理計(jì)劃。在確定審核優(yōu)先順序時(shí)，對(duì)3.3.1中的因素進(jìn)行考慮是恰當(dāng)?shù)摹?.4 變更管理
　　管理計(jì)劃應(yīng)建立和貫徹書面的程序以對(duì)設(shè)施和人員的變更進(jìn)行管理。這些程序應(yīng)有足夠的靈活性以適應(yīng)主要的和次要的變更。這些程序應(yīng)涵蓋如下的內(nèi)容：
　　a) 建議變更的工藝和機(jī)械設(shè)計(jì)基礎(chǔ)。
　　b)安全健康分析和建議變更中所涉及到的環(huán)境的考慮，包括危險(xiǎn)分析。建議的變更對(duì)于獨(dú)立的、不包括不相關(guān)的上游或下游設(shè)施之外的設(shè)施（即構(gòu)筑物/平臺(tái)、管線、工藝設(shè)備、緊急隔離和控制系統(tǒng)和設(shè)備、緩沖系統(tǒng)和設(shè)備、生活區(qū)、緊急疏散設(shè)施和設(shè)備）的影響以及對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)緊急規(guī)劃（即撤離或原油溢出）的影響也應(yīng)予審核。
　　c)對(duì)于運(yùn)行程序、安全工作規(guī)程和培訓(xùn)計(jì)劃必要的修訂。
　　d)將建議變更及變更的后果通知有關(guān)人員。對(duì)于重大的變更，符合第7章中指南要求的培訓(xùn)可能是適當(dāng)?shù)摹?BR>　　e)對(duì)于安全和環(huán)境資料必要的修訂。
　　f)如果是臨時(shí)變更，變更的期限。
　　g)實(shí)施變更所需要的授權(quán)。
　　5 運(yùn)行程序
　　5.1 概述
　　管理計(jì)劃應(yīng)包括用于強(qiáng)化設(shè)施效率、安全和環(huán)保正常運(yùn)行的書面運(yùn)行程序方面的要求。在有的公司內(nèi)，幾個(gè)淺海設(shè)施的設(shè)計(jì)可能僅僅是在提出的設(shè)備項(xiàng)目的大小和數(shù)量上有所不同。因此，標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行程序可能適用于多項(xiàng)設(shè)施。本質(zhì)上，運(yùn)行程序是在設(shè)施與人的相互關(guān)系中直接對(duì)人的因素問題進(jìn)行闡述。涉及格式、內(nèi)容和目的用途的人的因素應(yīng)予以考慮，以使發(fā)生計(jì)劃錯(cuò)誤的可能性降到最小。
　　5.2 運(yùn)行程序的內(nèi)容
　　書面程序應(yīng)包括以下的內(nèi)容：
　　a) 對(duì)每一設(shè)施的操作區(qū)負(fù)責(zé)的人員的工作職別和報(bào)告關(guān)系或人員的責(zé)任。
　　b)符合安全和環(huán)境資料的每一設(shè)施良好運(yùn)行的說明包括：開工、正常運(yùn)行、臨時(shí)運(yùn)行、平行運(yùn)行、緊急停工和隔離及正常停工。
　　c)根據(jù)第2章所述資料所制定的及出現(xiàn)需要考慮安全和環(huán)境的地方的運(yùn)行限制，對(duì)下述內(nèi)容的描述：
　　1） 偏差的后果。
　　2）避免或改正偏差的步驟。
　　d）環(huán)境和職業(yè)的安全和環(huán)境考慮包括下面的內(nèi)容：
　　1） 防止環(huán)境破壞和人員暴露所要求的預(yù)防措施，包括工藝控制和人員保護(hù)裝備。
　　2） 如果有身體接觸或空氣中的暴露應(yīng)采取控制措施。
　　3） 任何特殊的或特有的危險(xiǎn)。
　　4） 對(duì)周圍環(huán)境的持續(xù)的和定期的排放碳?xì)漕惒牧?、污染物或無用副產(chǎn)品是受到政府的嚴(yán)格限制的。這些排放限制代表了通過采用最好的實(shí)用的控制技術(shù)所能夠達(dá)到的降低排放物的程度。應(yīng)向設(shè)施的操作人員和承包商提供書面的指南，以控制物質(zhì)的排放在許可條款的范圍之內(nèi)。
　　5.3 定期審核
　　在對(duì)設(shè)施作了變更，作為第4章所述變更管理程序的一部分，運(yùn)行程序應(yīng)進(jìn)行審核。另外，運(yùn)行程序應(yīng)定期地進(jìn)行審核以確保其反映了目前的實(shí)際運(yùn)行情況。審核的頻度應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)的程序確定。程序的審核和變更應(yīng)記錄下來并且通知相關(guān)的人員。
　　6 安全工作規(guī)程
　　6.1 概述
　　管理計(jì)劃應(yīng)建立和貫徹安全工作規(guī)程。這些規(guī)程應(yīng)可用來把有關(guān)與操作、維修和改進(jìn)活動(dòng)及可能影響安全或環(huán)境的材料和物質(zhì)處理的風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程序。在編制安全工作規(guī)程時(shí)，人的因素應(yīng)予以考慮。這些安全工作規(guī)程一般應(yīng)適用于多個(gè)地點(diǎn)并且一般是書面形式（安全手冊(cè)、安全標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范等）的。對(duì)于有些地點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)專門的工作規(guī)程也許是適當(dāng)?shù)?。?jì)劃應(yīng)對(duì)承包商的選擇和效能評(píng)估提供指導(dǎo)。
　　承包商應(yīng)有它們自己書面的安全工作規(guī)程。有些情況下，承包商可能采用作業(yè)人員的安全和環(huán)境管理計(jì)劃中的某些適用的內(nèi)容。無論如何，承包商開始在作業(yè)人員的設(shè)施上工作之前，作業(yè)人員和承包商應(yīng)就承包商相應(yīng)的安全和環(huán)境方針和規(guī)程達(dá)成一致。作為一個(gè)例子，對(duì)于常規(guī)的承包商工作，協(xié)議可以在作業(yè)人員的現(xiàn)場(chǎng)安全會(huì)上達(dá)成。對(duì)于非常規(guī)的、復(fù)雜的承包商工作，作業(yè)人員對(duì)承包商的安全和環(huán)境方針和規(guī)程進(jìn)行嚴(yán)格的、系統(tǒng)的審核是正當(dāng)?shù)?。另外，如果承包商在作業(yè)人員的幾個(gè)設(shè)施上工作的話，作業(yè)人員對(duì)承包商的安全和環(huán)境方針及規(guī)程進(jìn)行一次而不是對(duì)承包商實(shí)施工作的每一個(gè)設(shè)施挨個(gè)進(jìn)行審核也是可以接受的。
　　6.2 工作活動(dòng)的安全指導(dǎo)
　　對(duì)所有的人員，包括承包商在內(nèi)的安全工作規(guī)程，應(yīng)為操作、維護(hù)和改進(jìn)活動(dòng)，包括平行作業(yè)提供安全指導(dǎo)。具體地說安全工作規(guī)程應(yīng)包括如下的內(nèi)容：
　　a）設(shè)備或管線的開口。
　　b）電氣設(shè)備和機(jī)械設(shè)備能源的閉鎖或標(biāo)示。
　　c）高溫作業(yè)和其他涉及點(diǎn)燃源的作業(yè)。
　　d）受限空間的進(jìn)入。
　　e）吊車作業(yè)。
　　對(duì)于涉及到a）、b）、c）或d）項(xiàng)內(nèi)容的任務(wù)，應(yīng)執(zhí)行工作認(rèn)可制度。這一制度應(yīng)包括保障工作活動(dòng)充分交流的規(guī)定，這包括未完成的工作、換班和人員的更換。承包商如果也要進(jìn)行此項(xiàng)工作或會(huì)對(duì)工作有影響或者受工作影響時(shí)，應(yīng)包括在這些交流內(nèi)。
　　6.3 物資管理
　　對(duì)于物資說明書、清單、分類、限制和對(duì)可能影響安全和環(huán)境保護(hù)的有毒的或危險(xiǎn)的物資的處理應(yīng)明確、記錄和通知到有關(guān)的人員。
　　6.4 承包商的選擇
　　在選擇承包商時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)獲得有關(guān)承包商的安全和環(huán)境管理方針和規(guī)程，及執(zhí)行情況和承包商選擇分包商的計(jì)劃的評(píng)價(jià)資料[參見1.2.2d），7.5，附錄A（提示的附錄）及API RP 2220《改進(jìn)業(yè)主和承包商的安全作業(yè)效能》（最新版）]，可以得到這類資料及其評(píng)價(jià)的例子。
　　7 培訓(xùn)
　　7.1 概述
　　管理計(jì)劃應(yīng)根據(jù)員工的任務(wù)和責(zé)任建立和貫徹培訓(xùn)程序以使所有的員工通過培訓(xùn)能夠安全地工作并且了解淺海的環(huán)境條件。培訓(xùn)應(yīng)包括第5章中所描述的運(yùn)行程序、第6章中推薦的安全工作規(guī)程和第10章中推薦的應(yīng)急反應(yīng)和控制措施。根據(jù)第5章要求新的或者對(duì)現(xiàn)有的運(yùn)行程序進(jìn)行改進(jìn)的設(shè)施的任何變更，可能要針對(duì)這些程序的安全實(shí)施進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)由有資格的教員來實(shí)施并要進(jìn)行記錄。
　　7.2 最初培訓(xùn)
　　7.2.1 由于淺海作業(yè)的性質(zhì)，應(yīng)提供一些關(guān)于人員的基本安全和環(huán)境保護(hù)的培訓(xùn)要素。下面是一些適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)的例子：
　　a）根據(jù)SY/T 6341—1998《首次出海人員的培訓(xùn)程序》，所有的人員在出海之前應(yīng)接受定向培訓(xùn)。
　　b）所有定期到海上執(zhí)行任務(wù)的人員都應(yīng)根據(jù)SY/T 6342—1998《海上工作人員非作業(yè)情況的應(yīng)急訓(xùn)練》接受非運(yùn)行時(shí)突發(fā)事件的培訓(xùn)；根據(jù)SY/T 6342—1998《水中人員救助的訓(xùn)練》接受水上人員救生培訓(xùn)；根據(jù) API RP 14G《開放式淺海生產(chǎn)平臺(tái)上火災(zāi)的預(yù)防和控制的推薦作法》接受消防培訓(xùn)。
　　c）根據(jù)情況要求定期或偶爾地被分派出海的有關(guān)人員應(yīng)接受安全工作規(guī)程（例如，熱作業(yè)、熱泄放、安全進(jìn)入、閉鎖/標(biāo)出）、平行作業(yè)計(jì)劃和危險(xiǎn)通知等方面的培訓(xùn)。
　　7.2.2 管理計(jì)劃應(yīng)要求對(duì)操作和維修人員編制和貫徹技能準(zhǔn)則。應(yīng)編制程序以確保分派到設(shè)施上操作和維修的人員具有所要求的知識(shí)和技能以完成他們的任務(wù)和責(zé)任，這包括開工和停工。有關(guān)培訓(xùn)的例子如下：
　　a）根據(jù)API RP T2《使用防污染安全設(shè)施的淺海生產(chǎn)人員的認(rèn)證計(jì)劃的推薦作法》（最新版），對(duì)從事維修和測(cè)試安全閥及控制的人員應(yīng)進(jìn)行安全和防污染設(shè)備培訓(xùn)。
　　b）根據(jù)API RP 2D《淺海吊車操作和維修的推薦作法》（最新版），對(duì)于在平臺(tái)上操作吊車的人員應(yīng)進(jìn)行吊車作業(yè)和維修培訓(xùn)。
　　c）根據(jù)API RP T6《淺海區(qū)完井和修井作業(yè)井控設(shè)備和技術(shù)的人員培訓(xùn)和認(rèn)證的推薦作法》（最新版）和API RP 59《井控作業(yè)的推薦作法》（最新版）關(guān)于鉆井、完井和修井人員的內(nèi)容的井控培訓(xùn)；對(duì)含硫化氫油井的安全鉆井作業(yè)及根據(jù)API RP 55《含硫化氫的油氣生產(chǎn)和天然氣處理廠作業(yè)的推薦作法》（最新版）進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)的培訓(xùn)。
　　d）操作和維修培訓(xùn)應(yīng)通過適當(dāng)?shù)氖痉逗汀笆职咽帧迸嘤?xùn)來進(jìn)行強(qiáng)化。如果在有豐富知識(shí)的操作和維修人員進(jìn)行操作監(jiān)督的情況下，通過在崗位上培訓(xùn)進(jìn)行強(qiáng)化也是允許的。
　　e）如果硫化氫的存在達(dá)到要求培訓(xùn)的水平，應(yīng)對(duì)所有的人員，包括外來人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。
　　f）所有定期指派人員應(yīng)進(jìn)行環(huán)保和污染控制的培訓(xùn)。
　　7.3 定期培訓(xùn)
　　為了保持對(duì)當(dāng)前運(yùn)行程序的理解和熟悉應(yīng)進(jìn)行更新培訓(xùn)。應(yīng)建立程序來驗(yàn)證所要求的知識(shí)和技能得以掌握。
　　7.4 聯(lián)絡(luò)
　　管理計(jì)劃應(yīng)要求無論何時(shí)如第5、6或10章中所推薦的程序作了變更，應(yīng)在操作設(shè)施之前，針對(duì)變更對(duì)人員予以培訓(xùn)或用其他方法傳達(dá)到他們。
　　7.5 承包商培訓(xùn)
　　為了確保其工作能以良好的安全和環(huán)保的方式實(shí)施，承包商應(yīng)對(duì)自己的人員進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)承包商的人員培訓(xùn)應(yīng)包括平臺(tái)上相應(yīng)的安全和環(huán)境程序和與設(shè)施有關(guān)的規(guī)范及應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃中相應(yīng)規(guī)定的內(nèi)容。本段內(nèi)容適用于承包商實(shí)施設(shè)施上的運(yùn)行任務(wù)、維護(hù)和修理、檢修、重點(diǎn)改造或特種工作等。除了運(yùn)輸安全培訓(xùn)、緊急疏散訓(xùn)練和其他的有關(guān)安全和環(huán)境培訓(xùn)之外，本段內(nèi)容不適用于承包商提供不影響設(shè)施運(yùn)行的臨時(shí)服務(wù)，例如保衛(wèi)工作、飲食服務(wù)、洗衣、輸送、其他的供應(yīng)服務(wù)等。
　　作業(yè)人員應(yīng)驗(yàn)證承包商培訓(xùn)所使用的一系列的方法，這可能包括：對(duì)承包商的環(huán)境、健康和安全培訓(xùn)計(jì)劃的審查；工作現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)承包商雇員的培訓(xùn)核查；作業(yè)人員對(duì)承包商工作表現(xiàn)的觀察[參見附錄A（提示的附錄）]。
　　8 關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量和機(jī)械完整性的保證
　　8.1 概述
　　管理計(jì)劃應(yīng)要求有一些程序并且予以貫徹以保證遵守本標(biāo)準(zhǔn)的任何設(shè)施的關(guān)鍵設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、測(cè)試、檢查、監(jiān)測(cè)和維護(hù)符合相應(yīng)使用要求、制造商建議或工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　人的因素應(yīng)于以考慮，尢其是關(guān)系到設(shè)備對(duì)于運(yùn)行、維護(hù)和測(cè)試的可接近性。保證符合規(guī)范要求的整體質(zhì)量保證戰(zhàn)略應(yīng)在工程開始時(shí)就要編制出來，并且要成為整個(gè)工程執(zhí)行計(jì)劃和保持計(jì)劃的一部分。質(zhì)量保證戰(zhàn)略應(yīng)引伸到運(yùn)行和維護(hù)程序和變更管理中。
　　8.2 采購(gòu)
　　應(yīng)編制關(guān)鍵設(shè)備的書面采購(gòu)計(jì)劃并作為整體質(zhì)量和機(jī)械完整性保證計(jì)劃的一部分以確保設(shè)備符合相應(yīng)的設(shè)計(jì)和材料規(guī)范。
　　8.3 制造
　　如果適當(dāng)?shù)脑挘瑧?yīng)建立和實(shí)施關(guān)鍵設(shè)備的書面質(zhì)量控制程序和規(guī)范，以保證制造階段的材料和施工符合設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。
　　8.4 安裝
　　在開工之前應(yīng)建立和實(shí)施適當(dāng)?shù)暮藢?duì)和檢查程序，以驗(yàn)證關(guān)鍵設(shè)備的安裝符合設(shè)計(jì)規(guī)范和制造商的說明書。
　　8.5 維護(hù)
　　對(duì)關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)建立和實(shí)施包括適當(dāng)?shù)臋z查和測(cè)試在內(nèi)的維護(hù)計(jì)劃以保持正在運(yùn)行的機(jī)械設(shè)備的完整性。設(shè)備維護(hù)活動(dòng)的重點(diǎn)應(yīng)放在安全和環(huán)境保護(hù)上。維護(hù)人員包括參與維護(hù)活動(dòng)的作業(yè)人員和承包商的雇員。
　　維護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括下面的規(guī)定：
　　a）保持設(shè)備機(jī)械完整性的程序和工作規(guī)程。
　　b）在程序的應(yīng)用、相應(yīng)的危險(xiǎn)和安全工作規(guī)程方面對(duì)維護(hù)人員的培訓(xùn)。
　　c）驗(yàn)證維護(hù)材料和備用設(shè)備、備用零件符合設(shè)計(jì)規(guī)范的質(zhì)量控制程序。
　　d）確認(rèn)維護(hù)人員資格的方式。
　　e）根據(jù)第4章對(duì)所有設(shè)施變更進(jìn)行審核的程序。
　　8.6 測(cè)試和檢查
　　對(duì)關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)建立測(cè)試、檢查和監(jiān)測(cè)計(jì)劃?？赡芤笠罁?jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的計(jì)劃。管理計(jì)劃應(yīng)證明所采用的技術(shù)和所使用的測(cè)量系統(tǒng)的一致性。這種計(jì)劃應(yīng)包括下面的項(xiàng)目：
　　a）須經(jīng)檢查和測(cè)試的關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)的清單。這樣的清單應(yīng)指明測(cè)試和檢測(cè)所用的方法和間隔、可達(dá)到的極限和通過測(cè)試或檢查的準(zhǔn)則。
　　b）遵守一般認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，例如API Pudl 510《壓力容器檢查規(guī)范 維護(hù)檢查、標(biāo)定 修理和改造》（最新版）的測(cè)試和檢測(cè)程序。
　　c）完成測(cè)試和檢查的文件。壓力容器的測(cè)試和檢查文件應(yīng)隨設(shè)備壽命終生保存。其他所有的文件至少應(yīng)保存2年或者根據(jù)在確定測(cè)試、檢查和預(yù)防性維護(hù)頻率的任何變化中的需要，或者被管理機(jī)構(gòu)要求或?yàn)榱诵蘩砘蛭ｋU(xiǎn)分析的審核來確定。
　　d）對(duì)關(guān)鍵設(shè)備缺陷或運(yùn)行超過認(rèn)可極限進(jìn)行記錄和校正的程序。
　　e）審核和批準(zhǔn)變更測(cè)試和檢查的方式。
　　9 預(yù)試運(yùn)審核
　　9.1 概述
　　遵守本標(biāo)準(zhǔn)的新的或者改造的設(shè)施符合下述準(zhǔn)則的要求，管理計(jì)劃應(yīng)要求試運(yùn)過程包括預(yù)試運(yùn)安全和環(huán)境審核：
　　a）施工和設(shè)備符合規(guī)范要求。
　　b）備有而且是適當(dāng)?shù)陌踩h(huán)境、運(yùn)行、維護(hù)和應(yīng)急程序。
　　c）安全和環(huán)境資料是當(dāng)前的。
　　d）危險(xiǎn)分析建議已做了認(rèn)真的闡述并適當(dāng)?shù)呢瀼亍?BR>　　e）運(yùn)行人員的培訓(xùn)已經(jīng)完成。
　　f）備有表明對(duì)變更和本文獻(xiàn)中其他要素進(jìn)行管理的計(jì)劃。
　　g）備有安全工作規(guī)程。
　　其他資料參見 API RP 14J《淺海生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)和危險(xiǎn)分析的推薦作法》（最新版）。移動(dòng)式淺海平臺(tái)參見附錄B（提示的附錄）中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
　　10 應(yīng)急反應(yīng)和控制
　　10.1 概述
　　管理計(jì)劃應(yīng)要求備有一份應(yīng)急反應(yīng)和控制計(jì)劃并為即刻實(shí)施做好準(zhǔn)備。這些計(jì)劃應(yīng)通過根據(jù)管理計(jì)劃規(guī)定的計(jì)劃日程進(jìn)行演習(xí)來予以確認(rèn)。演習(xí)應(yīng)表明人員和他們與設(shè)備的相互配合已經(jīng)就緒。
　　10.2 緊急行動(dòng)計(jì)劃
　　為了啟動(dòng)有效的應(yīng)急反應(yīng)和控制，應(yīng)建立書面的行動(dòng)計(jì)劃以便將職權(quán)分派到設(shè)施上具備相應(yīng)資格的人員上。
　　10.3 應(yīng)急控制中心
　　應(yīng)為每個(gè)設(shè)施指定一個(gè)應(yīng)急控制中心，應(yīng)急中心可參與下列事項(xiàng)：
　　a）表明如下情況的緊急行動(dòng)計(jì)劃（參見10.2）：
　　1）危險(xiǎn)物質(zhì)的溢出。
　　2）碰撞。
　　3）火災(zāi)和（或）井噴。
　　b）原油溢出的應(yīng)急計(jì)劃。
　　c）安全和環(huán)境資料（參見第2章）。
　　10.4 訓(xùn)練和演習(xí)
　　根據(jù)管理計(jì)劃的要求，對(duì)所有的人員（包括承包商的人員在內(nèi)）都應(yīng)定期地進(jìn)行配合應(yīng)急反應(yīng)和疏散計(jì)劃的訓(xùn)練?；诂F(xiàn)實(shí)情況的演習(xí)也要定期地進(jìn)行，以對(duì)設(shè)施或區(qū)域緊急行動(dòng)計(jì)劃中的要素進(jìn)行練習(xí)。應(yīng)針對(duì)每次演習(xí)進(jìn)行分析和評(píng)論以發(fā)現(xiàn)和改正其中的不足。
　　11 事故調(diào)查
　　11.1 概述
　　管理計(jì)劃應(yīng)建立程序，對(duì)所有引起嚴(yán)重安全和環(huán)境后果的事故進(jìn)行調(diào)查。計(jì)劃也應(yīng)要求進(jìn)行由設(shè)施管理人員決定的、具有潛在嚴(yán)重安全和環(huán)境后果的事故調(diào)查?？紤]到保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和保護(hù)人員和環(huán)境的必要性，事故調(diào)查應(yīng)盡可能迅速地進(jìn)行。調(diào)查的目的是從事故中吸取教訓(xùn)和防止類似事故的再次發(fā)生。應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果建立整改行動(dòng)計(jì)劃，以便分析事故（例如，失控的泄放或者意外的環(huán)境污染）的根本原因。整改行動(dòng)計(jì)劃是事故分析程序的一個(gè)后續(xù)系統(tǒng)。調(diào)查應(yīng)迅速進(jìn)行，調(diào)查結(jié)果和建議要及時(shí)地進(jìn)行解決。
　　事故調(diào)查應(yīng)由作業(yè)者指定的人員來實(shí)施。事故調(diào)查應(yīng)由對(duì)所涉及的工藝過程、調(diào)查技術(shù)和其他認(rèn)為相關(guān)或必要專業(yè)熟悉的人員來進(jìn)行。
　　11.2 調(diào)查
　　事故調(diào)查應(yīng)包括以下的內(nèi)容：
　　a）事故的性質(zhì)。
　　d）影響事故發(fā)生和擴(kuò)大及控制的因素（人的或其他的）。
　　c）根據(jù)調(diào)查結(jié)果確定建議的變更。
　　11.3 后續(xù)措施
　　11.3.1 對(duì)在下一次更新的危險(xiǎn)分析、公司審核中可能使用的調(diào)查結(jié)果應(yīng)予以保留，或最少保存兩年，采用其中的較長(zhǎng)者。
　　11.3.2 管理人員應(yīng)建立一個(gè)系統(tǒng)來確定和記錄對(duì)每一調(diào)查結(jié)果的反應(yīng)，以保證一致同意的行動(dòng)完成。
　　11.3.3 公司應(yīng)提供一個(gè)可以將調(diào)查的結(jié)論分發(fā)到各個(gè)相似的設(shè)施上和機(jī)構(gòu)內(nèi)相應(yīng)的人員手上的系統(tǒng)。
　　12 安全和環(huán)境管理計(jì)劃要素的審查
　　12.1 概述
　　管理人員應(yīng)按第2章到第11章中提出的管理計(jì)劃的十個(gè)要素定期地進(jìn)行自我審查。本部分的審查要求在格式化、分發(fā)和對(duì)安全和環(huán)境管理計(jì)劃中其他的十個(gè)要素要求的文件歸檔時(shí)應(yīng)予以考慮。在選擇現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)對(duì)一般特征（例如，現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)、調(diào)整分區(qū)、設(shè)施設(shè)計(jì)、系統(tǒng)和設(shè)備、辦公室管理等）予以考慮，以期對(duì)操作現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)行情況得到一個(gè)全面的了解。審查的范圍應(yīng)包括如下的內(nèi)容：
　　a）確認(rèn)是否第2章到第11章中的管理計(jì)劃要素都得到應(yīng)有的重視。
　　b）確認(rèn)是否管理計(jì)劃要素與要求的組成部分相適應(yīng)。
　　c）評(píng)價(jià)管理計(jì)劃有效性的測(cè)試系統(tǒng)。這一系統(tǒng)應(yīng)包括文件的審核、不同層次和不同專業(yè)人員的私訪和設(shè)施的檢查。
　　審查的測(cè)試系統(tǒng)并不需要用于每一個(gè)設(shè)施；相比之下，交談和檢查應(yīng)在差異非常大的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。
　　在每次審查中，至少有15%的運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)，最少有1處現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行審查。要進(jìn)行審查的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)是與以往審查過的不同的現(xiàn)場(chǎng)。在任何安全和環(huán)境管理計(jì)劃要素的有效性被證明有足夠的缺陷時(shí)，對(duì)該計(jì)劃要素的測(cè)試的范圍應(yīng)擴(kuò)大。
　　有安全和環(huán)境管理計(jì)劃的承包商應(yīng)考慮具有相似的測(cè)試系統(tǒng)，以對(duì)移動(dòng)式淺海平臺(tái)和他們自己擁有的重要設(shè)施進(jìn)行審查。
　　審查應(yīng)由在所涉及工藝或其他認(rèn)為必要的專業(yè)上精通的一人或更多人來實(shí)施。為了保證審查的質(zhì)量，在挑選審查人員時(shí)應(yīng)仔細(xì)。首次審查應(yīng)在管理計(jì)劃最初完成之后的兩年內(nèi)進(jìn)行。管理計(jì)劃的審查間隔不得超過四年。
　　12.2 審查報(bào)告
　　審查結(jié)果應(yīng)提交給對(duì)計(jì)劃負(fù)責(zé)的管理人員。管理人員應(yīng)建立一個(gè)系統(tǒng)來確認(rèn)和記錄對(duì)審查結(jié)果的相應(yīng)反應(yīng)并確保滿意的解決。審查報(bào)告至少應(yīng)保存到下一次審查完成的時(shí)候。

　　附錄 A
　?。ㄌ崾镜母戒洠?BR>　　承包商選擇準(zhǔn)則
　　為了使承包商的作業(yè)效能達(dá)到可以接受的程度，一個(gè)重要的步驟就是選擇一個(gè)在安全和環(huán)境方面負(fù)責(zé)的承包商。因此，對(duì)作業(yè)者來講，要求承包商提交他們的履約表現(xiàn)資料是合情合理的。例如這些資料可能包括：
　　a）由承包商最高管理人員簽發(fā)的承包商書面的安全和環(huán)境方針和規(guī)程的復(fù)印件。
　　b）承包商承諾遵守所有相關(guān)安全和環(huán)境規(guī)定及本文獻(xiàn)規(guī)定的陳述。
　　c）過去三年內(nèi)，記錄在案的傷害和疾病經(jīng)歷。
　　d）承包商最初雇員安全培訓(xùn)的概況。
　　e）涉及有關(guān)違背安全和環(huán)境保護(hù)運(yùn)用紀(jì)律行動(dòng)程序的現(xiàn)有證據(jù)。
　　f）承包商各種安全計(jì)劃的描述，這包括：事故調(diào)查程序；如何進(jìn)行安全檢查；安全會(huì)議；安全激勵(lì)計(jì)劃；預(yù)防物質(zhì)濫用計(jì)劃。
　　g）每一承包商雇員接受的安全和環(huán)境培訓(xùn)及承包商的更新培訓(xùn)計(jì)劃的描述。
　　h）承包商的非熟練雇員培訓(xùn)計(jì)劃的描述，這包括雇員從不熟練到正常狀態(tài)過程中所必須達(dá)到的準(zhǔn)則。

　　附錄B
　?。ㄌ崾镜母戒洠?BR>　　工業(yè)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)
　　本標(biāo)準(zhǔn)引用和參考了與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的下述出版物的最新版本：
　　SY/T 6341—1998首次出海人員的培訓(xùn)程序
　　SY/T 6342—1998海上工作人員非作業(yè)情況的應(yīng)急訓(xùn)練
　　SY/T 6343—1998水中人員救助的訓(xùn)練
　　API Bull E2 原油和天然氣生產(chǎn)中天然放射性材料的管理
　　API Publ 510 壓力容器檢查規(guī)范 維護(hù)檢查、標(biāo)定、修理和改造
　　API Publ 520 煉油廠壓力釋放裝置的定型、選擇和安裝
　　API Publ 521 壓力釋放和降壓系統(tǒng)指導(dǎo)
　　API Publ 2004 防火檢查
　　API Publ 2007 煉油廠安全維護(hù)規(guī)程
　　API Publ 2009 煉油廠、汽油廠和化工廠安全焊接和切割規(guī)程
　　API Publ 2015 原油儲(chǔ)罐清理
　　API Publ 2201 裝有易燃物設(shè)備的焊接或熱開孔程序
　　API Publ 2207 熱作業(yè)的罐底清理
　　API Publ 2217A 石油工業(yè)中惰性有限空間內(nèi)作業(yè)指南
　　API Publ 2510 液化石油氣（LPG）裝置的設(shè)計(jì)和安裝
　　API Publ 2510A 液化石油氣（LPG）儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)計(jì)和運(yùn)行中的防火考慮
　　API RP 1107 管道維護(hù)焊接規(guī)程
　　API RP 2D 淺海吊車操作和維護(hù)的推薦作法
　　API RP 2220 改進(jìn)業(yè)主和承包商的安全作業(yè)效能
　　API RP 4G 鉆井和修井結(jié)構(gòu)的使用和維護(hù)
　　API RP 14C 淺海生產(chǎn)平臺(tái)上基本表面安全系統(tǒng)的分析、設(shè)計(jì)、安裝和測(cè)試的推薦作法
　　API RP 14E 淺海生產(chǎn)平臺(tái)上管系的設(shè)計(jì)和安裝
　　API RP 14F 淺海生產(chǎn)平臺(tái)上電氣系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和安裝
　　API RP 14G 開放式淺海生產(chǎn)平臺(tái)上火災(zāi)的預(yù)防和控制的推薦作法
　　API RP 14J 淺海生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)和危險(xiǎn)分析的推薦作法
　　API RP 49 含硫化氫油井鉆井和鉆桿實(shí)驗(yàn)
　　API RP 53 防井噴設(shè)備系統(tǒng)
　　API RP 54 油氣井鉆井和修井作業(yè)中的職業(yè)安全
　　API RP 55 含硫化氫的油氣生產(chǎn)和天然氣處理廠作業(yè)的推薦作法
　　API RP 59 井控作業(yè)的推薦作法
　　API RP 500 石油設(shè)施中電氣裝置位置的分區(qū)
　　API RP 64 轉(zhuǎn)向系統(tǒng)設(shè)備和操作
　　API RP 750 工藝過程危險(xiǎn)管理
　　API RP T2 使用防污染安全設(shè)施的淺海生產(chǎn)人員認(rèn)證計(jì)劃的推薦作法
　　API RP T6 淺海區(qū)完井和修井作業(yè)井控設(shè)備和技術(shù)的人員培訓(xùn)和認(rèn)證的推薦作法
　　API Spec 2C 淺海吊車
　　API SPec 4F 鉆井和修井構(gòu)筑物
　　API Std 1104 管線和相關(guān)設(shè)施的焊接

　　附錄C
　　（提示的附錄）
　　定義
　　C1 承包商：實(shí)施工作或提供補(bǔ)給或設(shè)備的個(gè)人、團(tuán)體、企業(yè)或業(yè)主或作業(yè)者長(zhǎng)期合作的公司。術(shù)語承包商——包括分商。
　　C2 關(guān)鍵設(shè)備：被認(rèn)定為對(duì)于防止失控性排放的發(fā)生或者減輕其后果的主要設(shè)備和其他的系統(tǒng)。這類設(shè)備可能包括容器、機(jī)器設(shè)備、管路、防噴器、井口及相關(guān)的閥、火炬、報(bào)警器、自鎖、防火設(shè)備和其他監(jiān)測(cè)、控制和反應(yīng)系統(tǒng)。
　　C3 設(shè)施：井、構(gòu)筑物、生活區(qū)、鉆井和修井成套設(shè)備、工藝設(shè)備、公用設(shè)施、管線和移動(dòng)式淺海平臺(tái)（除了1.3.1中提到的）。
　　C4 危險(xiǎn)分析：一種或多種有助于確認(rèn)和評(píng)價(jià)危險(xiǎn)的方法的應(yīng)用。
　　C5 人的因素：關(guān)于人、設(shè)施和管理系統(tǒng)科學(xué)知識(shí)相互作用和應(yīng)用來改進(jìn)工作現(xiàn)場(chǎng)與其間的相互作用及降低人的錯(cuò)誤的可能性和后果。
　　C6 移動(dòng)式淺海鉆井平臺(tái)：可以進(jìn)行目的在于對(duì)海底資源進(jìn)行勘探或開發(fā)的鉆井或修井作業(yè)的船舶。
　　C7 移動(dòng)式淺海平臺(tái)：可以穩(wěn)定地重新定位以實(shí)施關(guān)于淺海油、氣或硫勘探或開發(fā)工業(yè)功能的船舶。這樣的平臺(tái)包括移動(dòng)式的鉆井平臺(tái)、起重船和其他在建造、維護(hù)（包括井的維護(hù)）和與淺海設(shè)施有關(guān)的起重作業(yè)中用到的其他裝置。移動(dòng)式淺海平臺(tái)一般不包括諸如補(bǔ)給船、備用船、起錨船或地震測(cè)量船等船舶。
　　C8 作業(yè)者：控制或管理租借區(qū)內(nèi)或其中一部分作業(yè)活動(dòng)的個(gè)人、團(tuán)體、公司或企業(yè)。作業(yè)者可以是承租人、承租人指定的代理或批準(zhǔn)的作業(yè)協(xié)議中的作業(yè)權(quán)利的持有者。
　　C9 業(yè)主：政府頒發(fā)租借權(quán)并授予契約并按租約要求的個(gè)人、團(tuán)體、公司或企業(yè)。
　　C10 工藝：用于生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理或分離烴、硫或有毒物質(zhì)的系統(tǒng)。
　　C11 平行作業(yè)：同時(shí)進(jìn)行兩種或多種下述的活動(dòng)：生產(chǎn)、鉆井、修井、架線和主要的施工作業(yè)。
　　C12 失控性泄露：烴、有毒物質(zhì)或其他可以迅速擴(kuò)展物質(zhì)的事故性泄露，超出規(guī)定的正常運(yùn)行范圍，僅僅存在有限的機(jī)會(huì)來采取補(bǔ)救行動(dòng)，要求任何行動(dòng)都具有應(yīng)急反應(yīng)的性質(zhì)，并且可能導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境和安全后果。

　　附加說明：
　　本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A、附錄B、附錄C均是提示的附錄。
　　本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司提出。
　　本標(biāo)準(zhǔn)由石油開業(yè)安全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。
　　本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：勝利石油管理局安全環(huán)保處。
　　本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人 崔偉珍 楊洪旭 盧世紅 陳建設(shè) 王智曉 張 勇 薛繼奎