隨著ISO9000質(zhì)量管理體系標準及ISO14000環(huán)境管理體系標準在我國的迅速推廣，與之并稱企業(yè)管理三大體系的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系已經(jīng)初露端倪，建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系從何處入手，這是每個希望建立該體系的組織所面臨的問題。咨詢機構(gòu)的作用就是幫助企業(yè)建立和實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，開展OHSMS標準知識和有關(guān)的培訓，與企業(yè)各級員工進行交流，形成共識，目的是確保企業(yè)所建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系能夠有效地運行，為實現(xiàn)第三方認證做好前期準備工作，在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系咨詢的全過程中，主要遵循以下程序：

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的成功實施和有效運行需要全體員工的協(xié)同參與和承諾，尤其是最高管理者的承諾，因此必須統(tǒng)一企業(yè)內(nèi)全體員工的思想，達到齊心協(xié)力，自覺貫徹執(zhí)行職業(yè)安全管理體系的要求，達到全體員工積極參與的目的，也為今后工作的開展和溝通建立共同的語言。

在標準普及和貫徹過程中，要使全體員工認識到；

1、建立和實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，最終實現(xiàn)第三方認證的目的和意義。

2、了解職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準的由來和發(fā)展趨勢。

3、我國目前開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作的情況。

4、OHSMS的特點和基本內(nèi)容。

5、與國際上廣泛開展的ISO9000和ISO14000系列標準認證的聯(lián)系和區(qū)別。

6、如何結(jié)合企業(yè)特點理解職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準等。

對企業(yè)的內(nèi)審員進行培訓

企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立、實施和正常運行，需要依靠一支專門的內(nèi)審員隊伍來開展具體的工作。內(nèi)審員在外部咨詢機構(gòu)的指導下，發(fā)揮以下幾方面的作用：

1、對OHSMS的運行進行監(jiān)督：職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的正常運行需要持續(xù)地監(jiān)控，才能發(fā)現(xiàn)問題，并及時解決問題。這種持續(xù)的監(jiān)控主要是通過內(nèi)部審核來進行的，而實施內(nèi)部審核則必須依靠這樣一支內(nèi)審員隊伍，從這個角度上講，內(nèi)審員的作用就是對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的有效運行起監(jiān)督員的作用。

2、對OHSMS的保持和改進起參謀作用：內(nèi)審員的工作不僅是通過內(nèi)部審核發(fā)現(xiàn)問題，提出不符合項的理由，而且為受審核方糾正措施的提出、實施、完成及有效性檢驗出謀劃策。

3、在OHSMS管理方面起到領(lǐng)導和群眾間的溝通橋梁作用：在內(nèi)審過程中，內(nèi)審員有與廣大員工進行充分交流和接觸的機會，他們一方面收集員工和相關(guān)方對職業(yè)安全衛(wèi)生管理方面的意見、要求和建議，通過管理者代表向上層反映；另一方面又把領(lǐng)導層關(guān)于OHSMS方針、目標和意圖向全體員工進行傳達、解釋和貫徹，起溝通和橋梁作用。

4、在外部審核中起內(nèi)外接口作用：企業(yè)的內(nèi)審員常常充當外部審核的陪同人員、聯(lián)絡員或觀察員，從中了解對方的審核要求、審核方式和方法，將有關(guān)信息反饋給管理者代表或最高管理者，同時也向?qū)Ψ浇榻B本單位的實際情況，起著內(nèi)外接口的作用。

5、在OHSMS實施過程中起帶頭作用：內(nèi)審中一般都有自己的本職工作，在自己的工作領(lǐng)域，內(nèi)審員可帶頭認真執(zhí)行和貫徹有關(guān)的OHSMS標準、管理手冊和工作程序文件，成為貫徹實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的積極分子。

策劃和設計

企業(yè)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的一個重要環(huán)節(jié)就是進行體系的策劃和設計。咨詢機構(gòu)在咨詢活動中需要指導企業(yè)開展以下工作：

1、制定計劃。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立是一項十分復雜、難度較大的工程，對此應該根據(jù)企業(yè)的實際，確定整個體系從培訓、策劃和建立到第三方認證注冊的時間進度，各個環(huán)節(jié)所需的資源（人力、物力、財力）。成立專門的工作班子，并明確分工，落實職責。

2、指導組織進行初評、制定OHSMS方針，確定出目標和指標。對組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系現(xiàn)狀進行初評，并對調(diào)查結(jié)果進行分析，找出現(xiàn)有體系與標準之間的差距。咨詢中還要根據(jù)了解的組織現(xiàn)狀，合理地進行機構(gòu)職責的分配以及人力和其他資源的配置。

3、確定體系文件結(jié)構(gòu)，列出體系各層次文件清單。

指導體系文件的編寫

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的一個主要特征是文件化。體系的運行活動是依靠大量文件支撐的。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件分為三個層次，管理手冊、程序文件和作業(yè)文件。如何進行各層次文件的編寫，理順各層次文件之間的關(guān)系，處理好各層次的接口，是咨詢活動的重要內(nèi)容。

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系

咨詢機構(gòu)在完成上述工作之后，為使新建立的體系保持適宜、有效和協(xié)調(diào)，應對組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試運行階段的工作進行指導。對暴露出的問題提出整改建議及措施，對組織如何開展內(nèi)審和管理評審提出指導性的建議，為迎接外部正式審核，并獲得第三方認證鋪平道路。

OHSMS認證前準備工作

OHSMS認證前的準備工作主要包括申請認證的辦理、迎接現(xiàn)場審核。咨詢機構(gòu)協(xié)助企業(yè)選擇合適的認證機構(gòu)，指導企業(yè)進行申請認證的辦理。企業(yè)接到認證機構(gòu)的現(xiàn)場審核通知書后，咨詢機構(gòu)應針對企業(yè)的實際情況，對企業(yè)的有關(guān)人員進行迎檢培訓及如何組織安排認證前的各項工作提出建設性的意見。

建立環(huán)境管理體系的基本點

環(huán)境管理體系與組織現(xiàn)行的管理體系相7結(jié)合

·一個組織，無論其有何種活動、產(chǎn)品或服務，一般都已經(jīng)建立并保持一個或多個管理體系，即已客觀存在的組織機構(gòu)、管理制度、過程和資源。

·建立環(huán)境管理體系的過程就是按標準的要求來調(diào)整機構(gòu)、明確職責、制定方針、目標并加強控制，是使環(huán)境管理體系與組織的全面管理體系融為一個有機整體的過程。

切忌：環(huán)境管理體系另搞一張皮，只為應付認證而建立。

建立動態(tài)的環(huán)境管理體系

·環(huán)境管理體系的運行，以ISO 14001標準所規(guī)定的環(huán)境方針、規(guī)劃（策劃）、實施與運行、檢驗與糾正措施及管理評審等五大環(huán)節(jié)十七個要素為依據(jù)。

·隨著科技進步，環(huán)保法律、法規(guī)的完善，客觀情況的變化以及人們環(huán)境意識的提高，在按戴明模式（PDCA）運行上升的過程中，每經(jīng)過一個循環(huán)過程，就需要制定新的環(huán)境目標和實施方案，調(diào)整相關(guān)要素的功能，使原有體系不斷完善，達到一個新的運行狀態(tài)。 切忌：認證之后停滯不前甚至倒退的環(huán)境管理體系。

環(huán)境管理體系應充分體現(xiàn)自身特點

·環(huán)境管理體系的建立和運行是以組織的環(huán)境方針、目標、指標和環(huán)境管理方案為依據(jù)的。

·由于組織的規(guī)模、性質(zhì)、所在地理位置不同，環(huán)境敏感點不同，以及員工文化素質(zhì)的不同而有較大的差異。因此，一定要根據(jù)本組織的

體情況建立適合本組織特點的、切實可行的環(huán)境管理體系。 切忌：照搬其他組織的體系。

重在實施

環(huán)境管理體系文件化不是目的，只是一個手段，是達到持續(xù)改進的一個系統(tǒng)工具和有效途徑。只有嚴格按照體系文件實施，才能達到預期的管理目標。

切忌：只有漂亮的文件，而不付諸行動。