3.要正確把握執(zhí)法管轄界限
“作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查”的職能定位,決定了安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)行政執(zhí)法的管轄和工作內(nèi)容。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作旨在防控勞動過程中各種物理、化學、生物等有害因素對勞動者健康的傷害,重心在作業(yè)場所。要有效地保障勞動者的健康權(quán)益,作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作需要采取工程技術、個體防護和管理等一系列相互銜接、協(xié)調(diào)配合的綜合措施,在有關法律法規(guī)中具體設定為用人單位所應承擔的各項法定義務和勞動者享有的相應權(quán)利。監(jiān)督檢查這一系列的法定權(quán)利義務是否得到落實,是安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法工作的基本內(nèi)容。
4.要突出重點,加大執(zhí)法力度
安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要通過執(zhí)法來有效促進企業(yè)主體責任的落實,有效預防和減少職業(yè)危害。要搞好專項監(jiān)察、重點監(jiān)察、定期監(jiān)察,尤其抓好煤礦、非煤礦山、石油化工、輕工等重點行業(yè)和領域的監(jiān)管監(jiān)察工作,督促企業(yè)加強職業(yè)衛(wèi)生管理,建立并落實好職業(yè)衛(wèi)生工作責任制,健全并嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,落實好各項從業(yè)人員的健康防護措施,全面落實國家的職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和標準。對于職業(yè)健康危害嚴重的行業(yè)和企業(yè)要加大執(zhí)法檢查力度,及時有效查處職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為。對發(fā)生的職業(yè)危害事故要認真組織調(diào)查處理,嚴肅事故查處,嚴格責任追究,以真正起到警示作用。
落實企業(yè)的主體責任
我國目前職業(yè)危害形勢嚴峻,從根本上講是企業(yè)的主體責任落實不到位。如何才能推進到位,一要靠企業(yè)自覺,二要靠政府推動,三要靠機制保證。企業(yè)作為職業(yè)衛(wèi)生的責任主體,必須認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和國家有關職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)標準等,把職業(yè)衛(wèi)生工作作為一項長期的任務,做到警鐘長鳴,常抓不懈。企業(yè)的主要負責人是企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的第一責任人,應全面負起責任,認真履行職責,加強對職業(yè)衛(wèi)生工作的領導,經(jīng)常檢查本單位的職業(yè)危害預防情況,研究解決生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害問題,組織建立健全各項規(guī)章制度并落實各級責任制。
做好職業(yè)病危害申報工作
為了以職業(yè)病危害申報工作為切入點,全面啟動全國作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,總局正在加快起草《職業(yè)病危害申報管理辦法》。職業(yè)病危害申報有助于我們對職業(yè)危害狀況有所了解,使執(zhí)法能夠有的放矢,提高效率,同時也有利于預防工作的開展。各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要將此項工作作為2007年的一項重點工作來做。在申報中,也要突出煤礦、非煤礦山、石油化工、輕工軍工等重點行業(yè)和領域,把底數(shù)摸清,把問題找準,把工作做實。要堅持預防為主,把申報和防范工作相結(jié)合,會同有關部門采取綜合治理措施,做好預防工作,控制職業(yè)危害的發(fā)生??偩謱Ω鞯氐墓ぷ鬟M展情況進行抽查,以此來推動作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作。
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