3.要正確把握?qǐng)?zhí)法管轄界限
“作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查”的職能定位,決定了安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法的管轄和工作內(nèi)容。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作旨在防控勞動(dòng)過程中各種物理、化學(xué)、生物等有害因素對(duì)勞動(dòng)者健康的傷害,重心在作業(yè)場(chǎng)所。要有效地保障勞動(dòng)者的健康權(quán)益,作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作需要采取工程技術(shù)、個(gè)體防護(hù)和管理等一系列相互銜接、協(xié)調(diào)配合的綜合措施,在有關(guān)法律法規(guī)中具體設(shè)定為用人單位所應(yīng)承擔(dān)的各項(xiàng)法定義務(wù)和勞動(dòng)者享有的相應(yīng)權(quán)利。監(jiān)督檢查這一系列的法定權(quán)利義務(wù)是否得到落實(shí),是安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作的基本內(nèi)容。
4.要突出重點(diǎn),加大執(zhí)法力度
安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要通過執(zhí)法來有效促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí),有效預(yù)防和減少職業(yè)危害。要搞好專項(xiàng)監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察、定期監(jiān)察,尤其抓好煤礦、非煤礦山、石油化工、輕工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管監(jiān)察工作,督促企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理,建立并落實(shí)好職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制,健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)好各項(xiàng)從業(yè)人員的健康防護(hù)措施,全面落實(shí)國家的職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于職業(yè)健康危害嚴(yán)重的行業(yè)和企業(yè)要加大執(zhí)法檢查力度,及時(shí)有效查處職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為。對(duì)發(fā)生的職業(yè)危害事故要認(rèn)真組織調(diào)查處理,嚴(yán)肅事故查處,嚴(yán)格責(zé)任追究,以真正起到警示作用。
落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任
我國目前職業(yè)危害形勢(shì)嚴(yán)峻,從根本上講是企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)不到位。如何才能推進(jìn)到位,一要靠企業(yè)自覺,二要靠政府推動(dòng),三要靠機(jī)制保證。企業(yè)作為職業(yè)衛(wèi)生的責(zé)任主體,必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等,把職業(yè)衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),做到警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的第一責(zé)任人,應(yīng)全面負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)常檢查本單位的職業(yè)危害預(yù)防情況,研究解決生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害問題,組織建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度并落實(shí)各級(jí)責(zé)任制。
做好職業(yè)病危害申報(bào)工作
為了以職業(yè)病危害申報(bào)工作為切入點(diǎn),全面啟動(dòng)全國作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,總局正在加快起草《職業(yè)病危害申報(bào)管理辦法》。職業(yè)病危害申報(bào)有助于我們對(duì)職業(yè)危害狀況有所了解,使執(zhí)法能夠有的放矢,提高效率,同時(shí)也有利于預(yù)防工作的開展。各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將此項(xiàng)工作作為2007年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來做。在申報(bào)中,也要突出煤礦、非煤礦山、石油化工、輕工軍工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,把底數(shù)摸清,把問題找準(zhǔn),把工作做實(shí)。要堅(jiān)持預(yù)防為主,把申報(bào)和防范工作相結(jié)合,會(huì)同有關(guān)部門采取綜合治理措施,做好預(yù)防工作,控制職業(yè)危害的發(fā)生。總局將對(duì)各地的工作進(jìn)展情況進(jìn)行抽查,以此來推動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作。
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