勞動防護用品是安全生產(chǎn)工作的一個重要組成部分。當一些危險、危害因素達不到國家標準和有關規(guī)定,技術措施也尚不能消除生產(chǎn)過程中的危險、危害因素,或在進行應急搶險、救災作業(yè)時,佩戴勞動防護用品就成為既能完成生產(chǎn)任務又能保證從業(yè)者的安全與健康的重要手段,是確保安全生產(chǎn)、預防重特大事故發(fā)生的重要基礎保障。
??? 一、勞動防護用品的重要性
??? 勞動防護用品的生產(chǎn)和使用一直得到國家的重視。自1963年以來,國家相關部門分別或聯(lián)合頒布了《國營企業(yè)職工勞動防護用品發(fā)放標準》、《勞動防護用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗暫行辦法》、《特種勞動防護用品監(jiān)督檢驗管理辦法》、《特種勞動防護用品生產(chǎn)許可證實施細則》、《特種勞動防護用品實施定點經(jīng)營的通知》、《勞動防護用品選擇規(guī)則》、《勞動防護用品配備標準》;2002年以來,國家相繼頒發(fā)了《安全生產(chǎn)法》、《特種勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》等一系列的法律法規(guī)標準,對生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品,作了明確的規(guī)定。為從業(yè)人員在生產(chǎn)勞動過程中確保生命和健康的安全,提供了法律保障。從中也可以看到黨和政府歷來高度重視勞動防護用品的配置、使用和監(jiān)督管理。
??? 二、勞動防護用品的定義
??? 勞動防護用品勞動防護用品也稱個人防護裝(Personal Protective Equipment, PPE),是指由生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員配備的,使其在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害的個人防護裝備。它是生產(chǎn)過程中安全與健康的一種防御性裝備,也是預防傷亡事故發(fā)生、減少職業(yè)危害、保障經(jīng)濟建設與發(fā)展的重要措施。勞動防護用品分為一般勞動防護用品和特種勞動防護用品。一般勞動防護用品是指適用于一般環(huán)境下作業(yè)使用的防護用品,如工作服、工作帽、工作手套等。特種勞動防護用品是指對特種作業(yè)、危險作業(yè)等特殊環(huán)境下作業(yè)使用的勞動防護用品,如危險化學品操作人員佩戴的防毒面具、口罩,高空作業(yè)人員佩帶的安全帶,從事電器操作人員穿的絕緣鞋、絕緣靴等。
??? 三、勞動防護用品的種類
??? 勞動者在勞動過程中為防御物理、化學、生物等各種危險、危害因素傷害人體而穿戴和配備的各種裝備,就其因素范疇而言,概括起來分為三類:第一類是化學性因素,較多表現(xiàn)在化工行業(yè)和有關從事化學品生產(chǎn)、儲存、使用,如有毒氣體、有毒液體、有毒性粉塵與氣溶膠、腐蝕性氣體、腐蝕性液體;第二類是物理性因素,特別是在制造業(yè)和建筑業(yè),諸如物體打擊、機械傷害、高處墜落、觸電、電離輻射、非電離輻射、靜電、噪聲、振動、高溫氣體、高溫液體、明火、惡劣氣候作業(yè)環(huán)境(高溫、低溫、高濕)、粉塵與氣溶膠、氣壓過高、氣壓過低;第三類是生物性因素,如細菌、病毒、傳染病媒介物等。對從業(yè)者而言,稍有不慎或未采取防護措施,其身體健康將會受到損害,嚴重的甚至危及生命。
??? 勞動防護用品是直接保護勞動者人身安全與健康,防止傷亡事故和職業(yè)病的防護性裝備。按其性質(zhì)和防護部位又可大略分為:頭部防護用品、呼吸性防護用品、眼面部防護用品、聽力防護用品、防護服、防護手套、防護鞋(靴)、防墜落勞動防護用品、勞動護膚品等。按其工傷事故和預防職業(yè)病可以分為兩大類,一類是用于防止傷亡事故,稱為安全勞動防護用品,如防火隔熱、防墜落勞動防護用品(安全網(wǎng)、安全帶、安全繩)、防沖擊勞動防護用品(安全帽、防沖擊眼護具)、絕緣防靜電用品、防機械外傷勞動防護用品(防刺、割、絞、磨損的服裝、鞋、手套等)、防酸堿勞動防護用品等。另一類是用于預防職業(yè)病,稱勞動衛(wèi)生護具,如防塵用品(防塵、防微??谡值龋⒎蓝居闷罚ǚ蓝久婢?、防毒衣等)、防放射性用品、防輻射用品、防噪聲用品等。還有一些防護用品兼有防止工傷事故和預防職業(yè)病的雙重功能。
??? 四、勞動防護用品現(xiàn)狀分析
??? 安全生產(chǎn)關系到人民群眾生命和財產(chǎn)安全,是社會文明和進步的重要標志,也是社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。據(jù)統(tǒng)計,2006年上海市發(fā)生安全生產(chǎn)事故951起,死亡397人,傷613人,直接經(jīng)濟損失達1個多億,其中因缺乏有效安全防護設施和個體防護裝備而造成的事故約占50%以上。反映出企業(yè)在安全生產(chǎn)預防、教育,勞動防護用品的生產(chǎn)、經(jīng)營、配置和投入使用上存在問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
??? 1、貪圖利益,弄虛作假,無視國家的法律法規(guī)
??? 通過對近幾年的勞動防護用品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用情況的抽查,發(fā)現(xiàn)大多數(shù)企業(yè)能夠按照國家法律法規(guī)、規(guī)章和標準的進行生產(chǎn)、銷售和配置使用,建立了相關的勞動防護用品管理制度以及責任制度,保證勞動防護用品質(zhì)量和正確使用,但也發(fā)現(xiàn)一些單位貪圖利益,無視國家的有關法律、法規(guī),生產(chǎn)偽劣的勞防用品,某些私營企業(yè)的老板更是貪心,竟然利用紙質(zhì)或塑料廢料加工生產(chǎn)安全帽進行銷售;有的偽造特種勞動防護用品安全標志證書進行銷售,以最小的成本欲獲取最大的利益,嚴重觸犯國家的法律法規(guī),也給安全生產(chǎn)埋下重大事故隱患。
??? 2、節(jié)約成本,未按規(guī)定配置勞動防護用品?!秳趧臃雷o用品配置標準(試行)》對生產(chǎn)經(jīng)營單位在配置使用勞動防護用品具有指導作用和法律要求,但在一些規(guī)模比較小的企業(yè),特別是私營企業(yè)和合資企業(yè),對國家勞動防護用品方面的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準不熟悉,專業(yè)經(jīng)營人員缺乏對勞動防護用品配置使用鑒別等方面知識和方法。往往以獲取利益為第一,節(jié)約成本支出,未按照標準規(guī)定,對從事有毒有害粉塵等工種作業(yè)人員配置相關防護用品。如上海某化工企業(yè)的車間里,粉塵漫天飛舞,機器雜亂擺放,地上電源插座線四處糾纏,作業(yè)的工人既沒穿工作服,也沒戴手套,甚至連最起碼的口罩也沒有戴,在他們的頭發(fā)上、外套上都沾滿了白茫茫的粉塵。作業(yè)人員的生命安全與健康受到嚴重威脅。
??? 3、流于形式,配置使用不合格防護用品,損人又損利?!吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位要為從業(yè)人員提供符合國家標準和行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。但在諸多的死亡事故中,由于使用不合格的安全網(wǎng)、安全帽、安全帶等因素造成作業(yè)人員高處墜落破網(wǎng)摔死、安全帽砸破致死、安全帶斷裂墜地身亡的事故仍占較大比重。特別是一些建筑工地的老板,為應付安全檢查,象征性地購買價格低廉、質(zhì)量差的特種防護用品來充數(shù),有的將上一次使用后未經(jīng)檢驗的安全網(wǎng)又用在另一個工地;有的干脆讓職工自己配。如某工地一職工頭戴一頂2.5元買的安全帽,作業(yè)中高處墜落一塊磚砸破其安全帽致死,單位在事故處理中共支出50余萬元。因此貪圖便宜,付出的代價和教訓卻是慘重的。
??? 4、缺乏必要檢測儀器和防護器材,導致事故重復發(fā)生?!笆濉逼陂g,上海市發(fā)生中毒窒息事故101起,死亡50人,傷91人,直接經(jīng)濟損失1700多萬元。其中發(fā)生在清除污水或清潔工作中硫化氫中毒死亡人員占這類事故總數(shù)的86%。從事故分析中可以看到,作業(yè)人員絕大多數(shù)是臨時雇傭的農(nóng)民工,既沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓,也沒有在組織施工中采取相應的個體防護用品和防范措施,配置相應的檢測儀器及通風設備,現(xiàn)場缺乏監(jiān)護,往往是一人中毒,施救人員未采取任何的個體防護措施而相繼中毒,擴大了事故。