??? 其次是監(jiān)管錯(cuò)位，安監(jiān)部門負(fù)責(zé)作業(yè)場所檢測檢驗(yàn)的監(jiān)管工作，而沒有監(jiān)管體系和技術(shù)支撐。而有條件的衛(wèi)生部門不負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場的檢測檢驗(yàn)，只負(fù)責(zé)檢測檢驗(yàn)的資質(zhì)認(rèn)定，增加了安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。
??? （五）缺乏執(zhí)法專業(yè)技術(shù)服務(wù)條件和機(jī)構(gòu)。在職責(zé)交接中，衛(wèi)生部門未能將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員、檢測檢驗(yàn)儀器和設(shè)備劃到安監(jiān)部門，作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生檢測、評(píng)價(jià)，以及對(duì)職業(yè)危害事故的查處，缺乏專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施設(shè)備和經(jīng)費(fèi)支撐，現(xiàn)場執(zhí)法缺乏科學(xué)依據(jù)，難以執(zhí)法。
??? 加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)管工作的建議
??? （一） 完善法律法規(guī)的建設(shè)。應(yīng)進(jìn)一步明確安全監(jiān)管部門的執(zhí)法主體地位，修訂和完善《職業(yè)病防治法》，國家總局要盡快出臺(tái)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)危害申報(bào)、職業(yè)危害事故調(diào)查處理和職業(yè)衛(wèi)生安全許可證發(fā)放管理、職業(yè)危害違法行為處罰等方面的規(guī)章制度和辦法，有利于安全監(jiān)管部門依法履行職責(zé)有章可循；應(yīng)健全和完善職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位遵照執(zhí)行。
??? （二） 理順體制、聯(lián)合執(zhí)法、建立健全監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)政府要按照國家的有關(guān)文件要求，盡快將職業(yè)危害監(jiān)管職能劃歸到安監(jiān)部門，從而理順體制，明確分工，落實(shí)責(zé)任。同時(shí)建立職業(yè)危害監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和重大事故通報(bào)機(jī)制，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管。
??? （三） 加快職業(yè)危害執(zhí)法隊(duì)伍和技術(shù)支撐體系建設(shè)。各級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)成立相對(duì)獨(dú)立的、有權(quán)威的職業(yè)危害監(jiān)管機(jī)構(gòu)；通過公開招考等多種方式考錄一批懂職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)的技術(shù)人員，充實(shí)職業(yè)危害執(zhí)法人員隊(duì)伍中；各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)職業(yè)危害監(jiān)管工作的投入，購置先進(jìn)的技術(shù)裝備，保障監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，形成完整的技術(shù)支撐體系。
??? （四） 調(diào)整和理順監(jiān)管職能、職責(zé)。應(yīng)重新劃分職能、職責(zé)，安全監(jiān)管部門應(yīng)以如何改變作業(yè)場所的環(huán)境和工藝流程來提升本質(zhì)安全，從源頭上控制作業(yè)現(xiàn)場的職業(yè)危害，以現(xiàn)場監(jiān)管及個(gè)人防護(hù)為重點(diǎn)；衛(wèi)生部門要以從業(yè)人員的身體健康檢查、職業(yè)病診斷、及時(shí)治療為重點(diǎn)。
??? （五） 把職業(yè)危害監(jiān)管工作納入目標(biāo)考核中。應(yīng)把職業(yè)危害管理工作納入到各級(jí)政府和用人單位的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)中，與生產(chǎn)安全事故死亡指標(biāo)相連接，層層分解，把責(zé)任落實(shí)到用人單位，落實(shí)到各級(jí)政府，落實(shí)到相關(guān)監(jiān)管部門。
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