?。ㄈ┞殬I(yè)衛(wèi)生法規(guī)的制定
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)已將環(huán)境管理系統(tǒng)(ISO14000)和職業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理系統(tǒng)(ISO18000)納入產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系中。因此,職業(yè)衛(wèi)生立法對于保護(hù)勞動者的健康,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)與對外貿(mào)易發(fā)展和社會文明進(jìn)步均有重要意義。美國、日本、前蘇聯(lián)等國家都頒布了職業(yè)衛(wèi)生法或有關(guān)的法律,但由于各國的社會制度、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)水平和法律體系不同,其立法的宗旨、依據(jù)和規(guī)定的條款內(nèi)容也不盡相同。例如,美國的《職業(yè)安全與衛(wèi)生法》(1970),旨在保證絕大多數(shù)勞動者的工作條件盡可能的安全和衛(wèi)生,為勞動者提供全面的福利設(shè)施,保護(hù)人力資源。日本的《職業(yè)安全衛(wèi)生法》(1996)規(guī)定了企業(yè)主的職責(zé),即改善勞動條件,創(chuàng)造愉快舒適的作業(yè)環(huán)境,確保勞動的安全與健康。
我國的職業(yè)衛(wèi)生立法是分散在憲法、全國人大常委會指定的法律、國務(wù)院及各部委(或省級政府)制定的法規(guī)、決定、規(guī)章或其他規(guī)范性文件中,這些是結(jié)合我國近50年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實際而制定的,對于保護(hù)勞動者的健康,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展發(fā)揮了或還在發(fā)揮重要作用。然而我國全國范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平還不平衡,作業(yè)環(huán)境塵毒治理的任務(wù)還相當(dāng)艱巨,伴隨經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展而正在不斷涌現(xiàn)新的職業(yè)衛(wèi)生問題。為貫徹黨的預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針,適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要,加強對職業(yè)病的防治,控制職業(yè)危害,保護(hù)勞動者的健康,我國組織各方面力量制訂了《中華人民共和國職業(yè)病防治法》這一單行法律,并于2001年10月公布,2002年5月 1日起施行。這使我國職業(yè)病防治方面的第一部法律,標(biāo)志著我國職業(yè)衛(wèi)生事業(yè)正進(jìn)入全面法制管理新階段, 也將為勞動者創(chuàng)造安全舒適的勞動條件,提高工作生命質(zhì)量,維護(hù)勞動者的健康權(quán)利。
二、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┞殬I(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的定義
職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是以保護(hù)勞動者健康為目的的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),其主要內(nèi)容是對勞動條件各種衛(wèi)生要求所作的統(tǒng)一規(guī)定。
(二)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的意義
職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是貫徹、實施職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)的技術(shù)規(guī)范,是執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和管理的法定依據(jù)。勞動條件達(dá)到什么程度才算符合安全衛(wèi)生要求,需要運用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)來衡量。標(biāo)準(zhǔn)是具體尺度,屬技術(shù)法規(guī)規(guī)范。衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布,各級生產(chǎn)、建設(shè)、設(shè)計和企業(yè)單位必須貫徹執(zhí)行。
?。ㄈ┪覈穆殬I(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及研制
我國現(xiàn)行的主要職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(其中規(guī)定了車間空氣中有害物質(zhì)的最高容許濃度)、作業(yè)場所物理行有物理行有害因素的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、體力勞動強度分級標(biāo)準(zhǔn)、生物監(jiān)測指標(biāo)和職業(yè)接觸生物限值、各種職業(yè)病的診斷標(biāo)準(zhǔn)等。
我國的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制訂是從解放以后開始的,1956年頒布了第一部與職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn),即《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(標(biāo)準(zhǔn)-101-56),以后經(jīng)多次修改成為現(xiàn)行的《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,并頒布了《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等物理性有害因素的標(biāo)準(zhǔn)。1981年,我國成立全國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會,從此我國職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的研制、頒布走上了有組織、有計劃、有領(lǐng)導(dǎo)的軌道。經(jīng)過多年有組織的工作,我國已研制出一批職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一了研制職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想和原則,總結(jié)、擬定了一整套標(biāo)準(zhǔn)編寫、評審、呈報等有關(guān)的程序和規(guī)范。從全國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會成立以來研制和修訂的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)包括:化學(xué)毒物標(biāo)準(zhǔn)78項;粉塵標(biāo)準(zhǔn)33項;物理因素有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)6項;方法標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測規(guī)范119項;管理標(biāo)準(zhǔn)4項。