職業(yè)病危害已成了影響我市勞動者健康和導(dǎo)致過早失去勞動能力的重要因素，構(gòu)成重大公共衛(wèi)生和社會問題，近來年呈上升趨勢，為什么我市職業(yè)病會呈上升趨勢。我們認(rèn)為這與政府部門執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力等有關(guān)；有些企業(yè)生產(chǎn)管理水平不高、技術(shù)設(shè)備落后，但更重要的是有些企業(yè)法制觀念談薄，社會責(zé)任感不強(qiáng)，缺乏維護(hù)職工健康的意識。
　　一、當(dāng)前我市職業(yè)病現(xiàn)狀及產(chǎn)生的原因
　　什么是職業(yè)病，《中華人民共和國職業(yè)病防治法》指出：所謂職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動者在職業(yè)活動中因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等原因而引起的疾病。
　　1、我市職業(yè)病危害因素分布：從傳統(tǒng)工業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，都存在一定的職業(yè)病危害，職業(yè)病工作涉及諸多行業(yè)，目前，我國法定職業(yè)病名單為十大類115種。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市存在職業(yè)病危害的單位2400多家，已申報(bào)用人單位802家，占33.42%，申報(bào)企業(yè)分布在建材、煤炭、地礦、化工、醫(yī)藥、機(jī)械、煙花等行業(yè)。主要職業(yè)病危害因素：粉塵、化學(xué)毒物、噪聲、放射性物質(zhì)等。申報(bào)的用人單位接觸有毒有害作業(yè)人數(shù)約10萬余人。
　?、賶m肺：塵肺病是危害勞動者健康的一種嚴(yán)重的職業(yè)病。我市現(xiàn)患塵肺病人669例。棖沖“矽肺事件”于2003年2月中旬被多家媒體報(bào)道后，在社會上引起了強(qiáng)烈反響。經(jīng)對132名采金人員進(jìn)行調(diào)查。發(fā)現(xiàn)塵肺病人69例，患病率52.27%，1戶中患2例矽肺的8家。采金人員從事金礦掘進(jìn)作業(yè)，無任何防塵措施，干式作業(yè)，勞動強(qiáng)度大，粉塵中游離二氧化硅含量高，粉塵濃度大，是本次矽肺發(fā)病快，發(fā)病率高的主要原因。因矽肺病已死亡35人，死亡率50.72%。棖沖鎮(zhèn)黃崗村一周姓村民4兄弟先后因患矽肺病死亡。
　?、诼殬I(yè)中毒：企業(yè)的崛起，有毒有害物質(zhì)的轉(zhuǎn)嫁，隨之而來的職業(yè)中毒迅速增加，發(fā)生中毒的行業(yè)也在擴(kuò)展，如電子、五金電鍍、制鞋、煙花等行業(yè)都出現(xiàn)了職業(yè)中毒，連以前少有發(fā)生職業(yè)中毒的制衣行業(yè)也因使用化學(xué)品而出現(xiàn)職業(yè)中毒。近年來我市發(fā)現(xiàn)職業(yè)中毒病人55例，觀察對象48例；發(fā)生急性職業(yè)中毒8起，中毒人數(shù)23人，其中死亡12人，病死率為52.2%。2004年5月，某企業(yè)發(fā)生一例氯丙烯中毒，住在湖南省勞衛(wèi)所職業(yè)病醫(yī)院治療，僅醫(yī)藥費(fèi)就達(dá)20多萬元。
　　2003年3月鐘某應(yīng)聘瀏陽市某煙花制作公司，從事禮花彈刷漆工作，5個月后的一天，突然出現(xiàn)頭暈等癥狀，送本市人民醫(yī)院急診，三天后轉(zhuǎn)送中南大學(xué)湘雅醫(yī)院治療。2004年11月，經(jīng)長沙市疾控中心職業(yè)病診斷小組診斷為“職業(yè)性慢性重度苯中毒（骨髓增生異常綜合征），2005年5月3日死于苯中毒。2007年3月，瀏陽市某有色金屬固體廢物再造公司鉛污染事件，導(dǎo)致當(dāng)?shù)匦W(xué)生血鉛超標(biāo)率為88.41%；企業(yè)職工尿鉛超標(biāo)39人，超標(biāo)率為25.83%，輕度鉛中毒16人，占10.60%；居民尿鉛超標(biāo)11人，占1.61%，輕度鉛中毒5人，占0.73%。
　　據(jù)市疾控中心2005年對326家企業(yè)職業(yè)危害因素監(jiān)測顯示，粉塵合格率為28.8%，毒物合格率為34%。有的作業(yè)場所塵毒濃度超過《國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ—1》10—35倍（粉塵35倍、毒物10倍）；接受職業(yè)健康體檢率為4%，96%的接觸職業(yè)危害的勞動者沒有接受健康檢查，體檢人數(shù)少，職業(yè)病發(fā)病的實(shí)際情況遠(yuǎn)比現(xiàn)在確診的人數(shù)嚴(yán)重得多。
　?、劢ㄔO(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施審查不盡人意，據(jù)市疾控中心調(diào)查顯示，我市多數(shù)企業(yè)沒有履行職業(yè)衛(wèi)生審查手續(xù)即投產(chǎn)。據(jù)市政協(xié)2005年10月25—27日對21家企業(yè)調(diào)查顯示，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施簡陋的15家，占71.4%，另6家企業(yè)連簡陋的防護(hù)設(shè)施都沒有。由于我市過去一些行業(yè)職業(yè)危害因素尚未消除，新的職業(yè)危害因素又不斷出現(xiàn)，職業(yè)危害人群、范圍也越來越廣泛，使我市職業(yè)危害仍面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢。
　　2、職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍現(xiàn)狀：我市已初步形成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但依然存在人員少，質(zhì)量不高；專業(yè)水平偏低，現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)比例以及后備力量不足等問題。
　　3、職業(yè)病危害已成為一個重大的公共衛(wèi)生問題和社會問題：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)職業(yè)病危害比較嚴(yán)重，如官橋鄉(xiāng)的“宏達(dá)鉛污染”事件，七寶山的“高鉛血癥”事件，在當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)恐懼，“塵肺村”或“塵肺戶”、“中毒村”先后在我市出現(xiàn)。勞動者因職業(yè)病返貧、致貧的情況仍然存在，甚至發(fā)生職業(yè)病危害糾分處理不當(dāng)而堵塞道路、上訪等影響社會和諧穩(wěn)定的事件時有發(fā)生。
　　4、職業(yè)病產(chǎn)生的原因：
　　我市職業(yè)病產(chǎn)生的原因多種多樣，也有遺留的老問題和新發(fā)生的問題，我們認(rèn)為主要有以下幾個方面的原因：勞動者對職業(yè)病危害的范圍和危害缺乏必要的認(rèn)識和重視，防范意識差；缺乏明確而規(guī)范的法律保護(hù)；缺乏嚴(yán)格的賠償制度，不少用人單位“明知故犯”；行政執(zhí)法部門監(jiān)督、執(zhí)法不力；地方政府受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動；管理體制不順、部門缺乏協(xié)調(diào)等。