目前我國跨地區(qū)流動的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員就有1億人,每三個產(chǎn)業(yè)工人中就有兩個是來自農(nóng)村地區(qū),在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)業(yè)戶口勞動力已占57%,由此可見,農(nóng)民工已經(jīng)和正在成為我國產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中的重要組成部分。但目前,由于農(nóng)民工的文化、技能素質(zhì)相對較低,社會地位較低,以及相關(guān)的法律、法規(guī)、制度不健全等多種原因?qū)е碌霓r(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益受到損害的事件時有發(fā)生。工會組織作為中國勞動保護(hù)管理體系中的重要組成部分,如何更好地貫徹落實(shí)全總提出的“組織起來,切實(shí)維權(quán)”的工作方針,充分發(fā)揮其在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督職能,維護(hù)好農(nóng)民工的職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán),已成為新時期工會勞動保護(hù)工作亟待解決的重要問題。
一、農(nóng)民工勞動保護(hù)現(xiàn)狀及問題分析
“勞動保護(hù)”即是指國家為了保護(hù)勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康,在改善勞動條件、消除事故隱患、預(yù)防事故和職業(yè)危害,實(shí)現(xiàn)勞逸結(jié)合和女職工、未成年工的特殊保護(hù)等方面,在法律、組織、制度、技術(shù)、設(shè)備、教育上所采取的一系列綜合措施。包括勞動保護(hù)管理、安全技術(shù)及職業(yè)衛(wèi)生三個方面的內(nèi)容。當(dāng)前,農(nóng)民工勞動保護(hù)存在的問題歸結(jié)起來主要有以下幾種表現(xiàn):
?。ㄒ唬┌踩胧┎坏轿?、勞動保護(hù)用品穿戴不規(guī)范、違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)民工安全事故時有發(fā)生。
據(jù)有關(guān)調(diào)查資料顯示,因安全措施不到位,勞動保護(hù)用品穿戴不齊,違章指揮、違章作業(yè)等原因,建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷事故比例已經(jīng)占到所有工傷事故的70%以上。造成這一問題的原因有三:一是由于農(nóng)民工的社會地位較低,雇傭方(特別是一些私人雇傭方)對農(nóng)民工的人身安全缺乏考慮,為降低生產(chǎn)、施工成本,追求最大利潤,對許多施工、生產(chǎn)中應(yīng)該采取的安全措施進(jìn)行減化,對農(nóng)民工的勞動保護(hù)用品配備得不齊或根本就不配備;二是絕大多數(shù)農(nóng)民工的文化素質(zhì)相對較低,對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識不足,安全意識、安全技能差,不能及時識別違章指揮及安全措施不到位的現(xiàn)象,或是根本就抱著無所謂的態(tài)度,忽視對自身的勞動保護(hù)。
?。ǘ┺r(nóng)民工被任意延長勞動時間,得不到充分休息,增大了發(fā)生安全事故的可能性。
在一些企業(yè)中,隨意延長農(nóng)民工勞動時間的事件時有發(fā)生,有的勞動時間甚至長達(dá)12個小時以上。長時間的超強(qiáng)度勞動,使他們無法得到必要的休息,體力難以恢復(fù),工作中難以集中精力,甚至在面對危險時反應(yīng)力下降,極易釀成安全事故。究其原因,與勞動合同的簽訂、執(zhí)行不規(guī)范有著很大的關(guān)系。事實(shí)上,許多雇用方根本沒有按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂正式的勞務(wù)合同。有些即使簽了,也存在簽訂不規(guī)范或是不執(zhí)行及執(zhí)行不力的情況。有些雇傭方在勞動合同中只規(guī)定用人單位享有的權(quán)利和農(nóng)民工的義務(wù),而沒有保證后者應(yīng)有的權(quán)利。有些雇傭方還存在履行合同“走形式”的現(xiàn)象。
?。ㄈr(nóng)民工的安全培訓(xùn)不到位,農(nóng)民工無證上崗現(xiàn)象普遍存在。
造成這一現(xiàn)象的原因:一是許多雇傭方忽視對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育,為了降低成本,對本應(yīng)開展的入廠安全教育、特殊工種安全教育等能免就免,能省就能。二是農(nóng)民工自身的流動性大,隊(duì)伍不穩(wěn)定,這給企業(yè)對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)工作帶來很大的難度,許多農(nóng)民工也許只經(jīng)過入廠教育就又離開了企業(yè),這不僅會增大企業(yè)安全教育的開支,而且使得這種投入顯得毫無意義,久而久之,企業(yè)便不愿意開展這方面的工作。