然而，負(fù)責(zé)此事的劉杰，執(zhí)行了1年多，卻只執(zhí)行到位3000多元賠償。劉杰稱，原因無他，蓮花洞煤礦的賬戶上沒錢?！拔覀儾榱怂麄兒脦讉€(gè)銀行賬戶，上面都沒有錢了?！睘榇耍ㄔ翰榭哿松徎ǘ疵旱V1萬噸存煤，準(zhǔn)備拍賣后來支付給19名塵肺病農(nóng)民工，“不過最后煤礦背著我們偷偷賣掉了，因?yàn)樗麄円o那里上班的工人開工資?！?/p>

　　無奈，最后安化縣人民法院只能抓了蓮花洞煤礦礦主張奕，以此來安撫維權(quán)農(nóng)民工?！拔覀円彩菦]辦法，煤礦現(xiàn)在都不景氣，普遍虧損，都沒錢?！眲⒔苷f。

　　張奕被抓，這讓清塘鋪鎮(zhèn)落水洞煤礦老板廖資初很驚訝，吳拾中要錢，怎么會(huì)把賬算到張奕頭上？

　　張奕是吳拾中工作過的蓮花洞煤礦老板，接手煤礦經(jīng)營權(quán)3年左右。澎湃新聞獲取的工商登記資料顯示，張奕接手前，蓮花洞煤礦已經(jīng)易主兩次。

　　而吳拾中等2000年左右就已來到煤礦工作，在這之前，他稱自己在當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)大大小小的煤礦干過?！八麄兊膲m肺病誰能說清楚在哪里得的呢？”廖資初替張奕感到冤枉。

　　劉杰表示，從塵肺病的潛伏期來看，這幾年已經(jīng)到了爆發(fā)階段，法院近些年收到的訴訟也越來越多，類似于吳拾中這樣的案子很多，都是礦工狀告礦主要求賠償。劉杰說他2007年到執(zhí)行局以來，已經(jīng)處理了140余件這樣的案子，但最后執(zhí)行到位，讓維權(quán)農(nóng)民工成功拿到錢的案子只有18例，僅占13%。

　　為此，作為政協(xié)委員，李文斌最近每年在益陽市“兩會(huì)”上遞交提案，堅(jiān)持反映安化縣塵肺病人問題。2014年，李文斌在《我市塵肺病患者的勞動(dòng)保障問題值得關(guān)注》中不無擔(dān)憂地寫道，因?yàn)闋可婷鎻V，“(塵肺病患者)上訪或其他過激行為隨時(shí)可能發(fā)生。我市塵肺病患者勞動(dòng)保障問題的解決，已經(jīng)不能采取拖訣予以回避了?！痹谔岚钢?，李文斌講到，政府應(yīng)該直面矛盾，迅速建立專職協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)，加大政府、企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任力度。

　　國家級(jí)貧困縣的無力：多次打報(bào)告給省政府但沒回音

　　在安化，以往轟隆隆穿街而過的拉煤車，如今已難覓蹤影。因煤炭價(jià)格持續(xù)低迷，安化6家煤礦已經(jīng)全部停產(chǎn)，暫時(shí)關(guān)停。

　　廖資初稱，他的煤礦停產(chǎn)后，每年仍需100多萬元的維護(hù)成本， “現(xiàn)在我們自己都快餓死了”，無力支付給塵肺病農(nóng)民工的賠償。

　　一位不愿具名的安化縣政協(xié)委員告訴澎湃新聞，企業(yè)無法承擔(dān)時(shí)，政府應(yīng)該兜底解決。

　　這在國內(nèi)已有先例。2009年年底，云南省水富縣發(fā)布2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案，正式將塵肺病納入新農(nóng)合醫(yī)保范圍。2011年7月，四川省樂山市政府也出臺(tái)了《樂山市困難塵肺病患者救助辦法》，對塵肺病人實(shí)施醫(yī)療、生活救助。

　　然而這位政協(xié)委員表示，對于國家級(jí)貧困縣安化縣來說，顯然沒有能力解決這一問題。2013年，安化縣財(cái)政收入突破10億元大關(guān)?！暗捎糜谥С龅闹挥?個(gè)多億，其他的都靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，做不了太多事情?！卑不h財(cái)政局一名不愿具名的工作人員說，要想徹底解決塵肺病人問題，必須得靠省財(cái)政或者中央財(cái)政兜底。

　　“他們也不是拿不出這個(gè)錢，但愿不愿意拿就是另外一回事了?！币晃徊辉妇呙陌不h政府官員向澎湃新聞抱怨，縣政府已經(jīng)為此多次打報(bào)告給省政府，但始終沒有回音?！拔夜烙?jì)省里面也是擔(dān)心，因?yàn)殚_了這個(gè)頭的話，湖南的幾十萬塵肺農(nóng)民工都會(huì)鬧，那樣的話，就不是一點(diǎn)錢的問題了?！倍鲜⌒l(wèi)生廳副廳長方亦兵早前在接受媒體采訪時(shí)表示，由于湖南塵肺病例太多，治療費(fèi)用如果單純靠新農(nóng)合兜底，是不可行的。

　　帶給他塵肺，還是不得不回煤礦打工

　　國家衛(wèi)計(jì)委2013年9月16日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年，全國共報(bào)告職業(yè)病新發(fā)病例27420例，其中塵肺病24206例，占當(dāng)年職業(yè)病報(bào)告總例數(shù)的88.28%。塵肺病在以每年2萬多例的速度遞增。

　　《中國塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告》稱，保守估計(jì)中國塵肺病農(nóng)民至少600萬人，相當(dāng)于青海省的總?cè)藬?shù)，相當(dāng)于香港地區(qū)的總?cè)藬?shù)。

　　然而，針對龐大的塵肺病人群體，全國性的救助政策仍然沒有出臺(tái)。目前只有個(gè)別縣市出臺(tái)了相關(guān)救助政策，覆蓋的人群只有很少的一部分，絕大多數(shù)群體仍未覆蓋。

　　對于遲遲未出臺(tái)政策，湖南省衛(wèi)生系統(tǒng)一不愿具名的專家說，從600萬的塵肺病人群體來說，單獨(dú)救助的話政府應(yīng)該有能力承擔(dān)，但從實(shí)際情況來看，每個(gè)塵肺病人背后都是整個(gè)家庭，包括他們的子女和父母，算起來就是數(shù)千萬人，這樣的話，是一筆巨大的開支，“上面會(huì)有猶豫，到底怎么開這個(gè)頭，怎么解決，需要有一個(gè)全盤的考慮。”該專家表示，以湖南省為例，衛(wèi)生廳正在想辦法解決這一問題?！敖酉聛頃?huì)進(jìn)行一次徹底的摸排調(diào)查，確定具體的人數(shù)以及救助方案?！?/p>

　　大愛清塵管委、湖南區(qū)主任戴春曾就塵肺病人問題向湖南人大代表呼吁關(guān)注這一群體。戴春說，從社會(huì)穩(wěn)定角度，政府也應(yīng)該早日解決這一問題，因?yàn)橹尾。瑝m肺病人家庭受到嚴(yán)重影響，孩子的教育經(jīng)費(fèi)面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　不過，廖躍生顯然已經(jīng)無法顧及孩子的教育問題，他目前最關(guān)心的是，家庭如何維持下去，幾年官司打下來，家中積蓄已被掏空。

　　即便煤礦帶給了他塵肺病，迫于生計(jì)，他還是不得不重回煤礦，幫助停產(chǎn)的煤礦做一些日常維護(hù)工作，賺點(diǎn)生活費(fèi)。
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