??????? 經(jīng)過多年的探索與實踐,國內(nèi)煤礦雖然形成了較為完善的安全管理體系,但在新形勢下仍難以適應(yīng),而職業(yè)健康安全管理體系是當(dāng)前國際上比較流行的現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理方法之一,比現(xiàn)行的安全管理更科學(xué)、更系統(tǒng),并且能使企業(yè)的安全管理水平循序漸進(jìn),不斷提高。
??????? 職業(yè)健康安全管理體系擯棄了傳統(tǒng)的事后管理與處理方法,采取積極的預(yù)防措施,將職業(yè)健康安全管理體系納入到企業(yè)總的管理體系之中。而各類傷亡事故和職業(yè)病大多數(shù)是由于管理體系不健全、工藝設(shè)計落后、生產(chǎn)控制不良、生產(chǎn)設(shè)備防護(hù)設(shè)施不完善和操作疏忽造成的,特別是煤礦企業(yè),系統(tǒng)復(fù)雜,環(huán)節(jié)連續(xù),勞動強(qiáng)度大,設(shè)備設(shè)施防護(hù)要求程度高,稍有疏忽就可能釀成重大事故。通過實施職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),可對企業(yè)特別是煤礦的生產(chǎn)運(yùn)行實行全面的整體控制,在內(nèi)部建立一整套管理體系,明確職責(zé),督促員工遵章守紀(jì),提高企業(yè)管理水平與事故預(yù)防能力,大大減少傷亡事故與職業(yè)病帶來的損失。
??????? 推行職業(yè)健康安全管理體系,進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證,不僅能使煤礦企業(yè)獲得進(jìn)入國際市場的通行證,更重要的是可以強(qiáng)化煤礦的健康安全工作,建立完善的健康安全管理制約機(jī)制,使健康安全工作逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化,縮短在健康安全管理方面與先進(jìn)國家的差距。職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)不僅適用于其他各行業(yè),而且對搞好煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理更科學(xué)、有效和可行。職業(yè)健康安全管理體系為煤礦如何抓好職業(yè)健康安全工作提供了一整套的解決方案,它不僅局限于單一的標(biāo)準(zhǔn),而是從系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的角度,為煤礦企業(yè)構(gòu)建牢固的安全防線提出了具體技術(shù)措施方法。建立實施職業(yè)健康安全管理體系與預(yù)防事故及預(yù)防職業(yè)病的各個方面聯(lián)系起來,形成自我完善的安全運(yùn)行機(jī)制,控制各種安全設(shè)備、設(shè)施,規(guī)范安全管理行為,使每位處于作業(yè)場所及工作時間內(nèi)的員工在受控狀態(tài)下作業(yè)或工作,以此來提高安全工作的可靠性,實現(xiàn)煤礦企業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的安全文明生產(chǎn),切實保護(hù)全體員工的生命與身體健康,避免財產(chǎn)的損失。
??????? 同時,開展職業(yè)健康安全管理體系評審,在強(qiáng)化煤礦健康安全工作的基礎(chǔ)上,可以塑造煤礦企業(yè)的良好形象。我們必須清醒地認(rèn)識到,挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,加入WTO對我國煤炭行業(yè)的安全工作提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。原因是我們在健康安全管理方面還有很大的差距,因此,應(yīng)提高對這個問題緊迫性和重要性的認(rèn)識,現(xiàn)已推行的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),對企業(yè)健康安全工作提出了統(tǒng)一的要求,即企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中必須為員工創(chuàng)造一個安全、良好的工作環(huán)境。由此可見,實施職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證,是煤礦企業(yè)改變形象,以全新姿態(tài)與先進(jìn)工業(yè)國家實行平等對話的必由之路,是煤礦企業(yè)在加入WTO后亟待解決的重要問題。
??????? 2、煤礦推行職業(yè)健康安全管理體系的可行性
??????? 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)中,體系要素與我們現(xiàn)行的安全管理,在總的目的和一些原理方法是相似或相近的。如我國煤礦的“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理,總體推進(jìn)”的安全生產(chǎn)方針,根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實際情況制定的一系列安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),實行的安全目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、隱患排查、安全評估等都符合職業(yè)健康安全管理體系的基本原則,并與工業(yè)發(fā)達(dá)國家的健康安全管理內(nèi)容相似。體系標(biāo)準(zhǔn)要素中的方針與我們現(xiàn)行的安全生產(chǎn)方針是一致的;危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃相當(dāng)于煤礦現(xiàn)行的事故隱患排查;法規(guī)及其他要求相當(dāng)于現(xiàn)在執(zhí)行的各種安全生產(chǎn)政策、法律、法規(guī)及各種規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和上級的規(guī)范性安全文件;目標(biāo)相當(dāng)于企業(yè)的安全工作目標(biāo)和安全目標(biāo)管理;管理方案相當(dāng)于現(xiàn)在制定的各項安全技術(shù)措施、計劃;結(jié)構(gòu)職責(zé)相當(dāng)于安全生產(chǎn)責(zé)任制、業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和崗位責(zé)任制;培訓(xùn)、意識和能力相當(dāng)于現(xiàn)行的安全知識教育、安全技術(shù)培訓(xùn)和崗前技能培訓(xùn);協(xié)商和溝通相當(dāng)于安全生產(chǎn)管理方法和措施的上情下達(dá)、下情上報等安全信息的收集、傳遞處理和反饋;文件相當(dāng)于各種安全方面的“紅頭文件”;文件和資料控制相當(dāng)于我們的安全文件、管理制度和管理方法的文字化;運(yùn)行控制相當(dāng)于煤炭生產(chǎn)全過程安全管理;應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)相當(dāng)于礦井年度災(zāi)害性預(yù)防計劃;績效測量和監(jiān)視相當(dāng)于安全質(zhì)量檢查評估;事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施相當(dāng)于隱患排查后制定的整改措施;記錄和記錄管理相當(dāng)于安全質(zhì)量管理、日常檢查、各種會議、事故等方面的記錄;審核和管理評審相當(dāng)于企業(yè)安全辦公會議,定期對安全工作情況進(jìn)行評審和考核。
??????? 以上17個方面的內(nèi)容對應(yīng)體系標(biāo)準(zhǔn)的17個要素,雖然說法不同,但其基本原則相近。因此,只要我們按照標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容要求,在煤礦企業(yè)建立實施職業(yè)健康安全管理體系,完全是必要的,而且是可行的。通過扎實有效地推行職業(yè)健康安全管理體系,必將大大推動煤礦企業(yè)健康安全績效實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和鞏固提高。
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