1、總則
??????? 1.1 為加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工和安全管理，做到運(yùn)輸、施工兼顧，確保行車(chē)和施工安全，根據(jù)鐵道部《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦【2008】190號(hào)）、《武漢鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》（331號(hào)文）、《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程? 》（TB10401.2-2003）（J260-2003）特制訂本規(guī)程。
??????? 1.2 鐵路營(yíng)業(yè)線施工必須把確保行車(chē)安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車(chē)組織、設(shè)備管理等單位和部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定。影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車(chē)安全的施工，必須納入天窗或按計(jì)劃要垂直點(diǎn)進(jìn)行施工作業(yè)，對(duì)影響行車(chē)和施工安全的每個(gè)環(huán)節(jié)，都必須強(qiáng)化管理，確保行車(chē)和施工安全。
??????? 1.3 鐵路營(yíng)業(yè)線施工必須堅(jiān)持運(yùn)輸和施工相互兼顧的原則，加強(qiáng)施工計(jì)劃管理，加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織。積極使用先進(jìn)的施工機(jī)具和科學(xué)的施工方法，提高施工作業(yè)效率，有計(jì)劃、有組織地做好各項(xiàng)施工。
??????? 1.4施工單位必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，并組織實(shí)施和監(jiān)督。參加施工的人員必須熟悉及遵守本實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)安全考試合格后方準(zhǔn)上崗。
??????? 1.5 施工中采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
??????? 1.6國(guó)家規(guī)定的特種作業(yè)人員，以及在勞動(dòng)過(guò)程中容易發(fā)生傷亡事故的有關(guān)作業(yè)人員，必須經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和考核合格取得特種作業(yè)操作證后，方準(zhǔn)上崗。
??????? 1.7施工人員身體應(yīng)健康，并定期進(jìn)行身體檢查。凡患有不宜從事某項(xiàng)施工作業(yè)的疾病人員，不得從事該項(xiàng)工作。
??????? 1.8施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員，應(yīng)按規(guī)定使用合格的勞動(dòng)保護(hù)和防護(hù)用品。
??????? 1.9施工所用各種機(jī)具設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，不合格者嚴(yán)禁使用。
??????? 1.10鐵路工程施工中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施，應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中確定。
??????? 2? 基本規(guī)定
??????? 2.1? 既有線施工一般規(guī)定
??????? 2.1.1? 當(dāng)施工需封鎖線路或停用運(yùn)行中通信、信號(hào)、電力、電力牽引供電設(shè)備影響行車(chē)時(shí)，施工單位應(yīng)在施工前規(guī)定期限內(nèi)向鐵路運(yùn)輸部門(mén)提報(bào)施工計(jì)劃。
??????? 2.1.2? 在施工計(jì)劃實(shí)施前，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的施工計(jì)劃，向車(chē)站值班員辦理登記要點(diǎn)申請(qǐng)手續(xù)。
??????? 2.1.3? 施工負(fù)責(zé)人在接到允許施工命令后，必須確認(rèn)施工的起止時(shí)間，并根據(jù)施工地點(diǎn)所在位置設(shè)置可靠防護(hù)后，方可指示開(kāi)工。施工負(fù)責(zé)人應(yīng)保證在施工命令規(guī)定的時(shí)間內(nèi)撤離施工區(qū)段。
??????? 2.1.4? 施工期間施工單位應(yīng)保持與車(chē)站值班員的聯(lián)系。當(dāng)開(kāi)行施工列車(chē)進(jìn)行施工時(shí)，應(yīng)與列車(chē)調(diào)度員聯(lián)系。施工地點(diǎn)與車(chē)站、調(diào)度所之間應(yīng)有可靠的通信聯(lián)絡(luò)。
??????? 2.1.5? 封閉點(diǎn)施工結(jié)束，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)線路及設(shè)備已具備正常運(yùn)行條件后，撤除防護(hù)信號(hào)并及時(shí)辦理消點(diǎn)。待列車(chē)通行正常后，施工人員方可全部撤離。
??????????? 遇有特殊情況，不能按時(shí)開(kāi)通區(qū)間或不能按施工方案規(guī)定的速度允許列車(chē)運(yùn)行時(shí)，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)提前通知車(chē)站值班員，請(qǐng)求延長(zhǎng)施工時(shí)間或限制列車(chē)運(yùn)行速度。
??????? 2.1.6? 利用列車(chē)間隔時(shí)間進(jìn)行施工時(shí)，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)通過(guò)車(chē)站值班員與列車(chē)調(diào)度員聯(lián)系，取得允許命令后方可進(jìn)行。
??????? 2.1.7? 利用列車(chē)間隔施工作業(yè)，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)與車(chē)站值班員及駐站聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系，確切掌握列車(chē)運(yùn)行情況和施工時(shí)間。??? 嚴(yán)禁利用特快旅客列車(chē)與前行列車(chē)的間隔進(jìn)行施工。
??????? 2、施工分類(lèi)和等級(jí)
????????????? 營(yíng)業(yè)線施工系指影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車(chē)安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。主要項(xiàng)目如下：
??????? 2.1施工作業(yè)
????????? 2.1.1線路及站場(chǎng)設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。
???????? 2.1.2跨越、穿越線路、站場(chǎng)，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過(guò)道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。
??????? 2.1.3在線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)人行過(guò)道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。
??????? 2.1.4在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號(hào)電纜經(jīng)路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種工作。
??????? 2.1.5在信號(hào)、聯(lián)鎖、蔽塞、CTC/TDCS、列控、通信等行車(chē)設(shè)備上的大中修施工作業(yè)。
?????????? 2.1.6線路大中修，路基、橋遂大修及大型養(yǎng)路機(jī)械施工作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè)。
??????? 2.2維修作業(yè)
?????????? 維修作業(yè)利用“維修天窗”進(jìn)行，作業(yè)開(kāi)始前不需限速，結(jié)束后必須達(dá)到正常放行列車(chē)條件。
??????? 營(yíng)業(yè)線施工等級(jí)分為三級(jí)：
??????? 2.2.1? Ⅰ級(jí)施工包括：
??????? 2.2.1.1繁忙干線封鎖5小時(shí)及以上、干線封鎖6小時(shí)及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時(shí)及以上的大型站場(chǎng)改造、新線引入、大型信聯(lián)閉改造、大型電氣化改造。
??????? 2.2.1.2繁忙干線和干線大型換梁施工。
??????? 2.2.1.3繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工
??????? 2.2.2 Ⅱ級(jí)施工包括：
??????? 2.2.2.1? 繁忙干線封鎖正線3小時(shí)及以上，影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉4小時(shí)及以上的施工。
??????? 2.2.2.2? 干線封鎖正線4小時(shí)及以上、影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉6小時(shí)及以上的的施工
??????? 2.2.2.3? 繁忙干線和干線其它換梁施工。
??????? 2.2.2.4 繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)以?xún)?nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。
???????????? 大型養(yǎng)路機(jī)械維修、清篩，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車(chē)的更換道岔施工除外。
??????? 2.3? Ⅲ級(jí)施工
????????? 除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外的各類(lèi)施工。
??????? 2.4? 局管內(nèi)繁忙干線包括京廣、京九線，干線包括焦柳、孟寶、寧西、漢丹、武九、襄渝、合武線。
??????? 3.施工組織領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)
??????? 3.1? 各業(yè)務(wù)部門(mén)和相關(guān)單位要根據(jù)施工等級(jí)確定相應(yīng)把關(guān)人員，Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工，由施工主體單位的鐵路局主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)召集和落實(shí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)人員。Ⅲ級(jí)施工由施工主體單位負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)配合單位現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)人員，并在施工封鎖或停用信聯(lián)閉設(shè)備開(kāi)始前30分鐘以上到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
??????? 3.2? 施工現(xiàn)場(chǎng)由施工單位明確施工負(fù)責(zé)人，兩個(gè)及以上施工單位綜合利用同天窗在同一區(qū)間作業(yè)時(shí)，由運(yùn)輸部門(mén)指定施工主體單位，明確主體施工負(fù)責(zé)人。主體施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位施工組織，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全負(fù)責(zé)。各單位必須服從施工負(fù)責(zé)人指揮，按時(shí)完成施工和維修任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車(chē)放行條件。
???????????? 兩個(gè)及以上施工單位作業(yè)進(jìn)入同一個(gè)區(qū)間移動(dòng)作業(yè)時(shí)，由主體施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)范圍及分界點(diǎn)，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進(jìn)行防護(hù)。
??????? 4.? 施工計(jì)劃的編制
??????? 4.1? 施工單位根據(jù)年度輪廓施工計(jì)劃安排，提前調(diào)查、研究次月施工計(jì)劃，填寫(xiě)次月度施工計(jì)劃申請(qǐng)表，內(nèi)容包括：施工地點(diǎn)、內(nèi)容、等級(jí)、主體單位和配合單位、工期、要點(diǎn)時(shí)間、放行列車(chē)條件、影響范圍、施工負(fù)責(zé)人等，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，于每月9日前將次月施工計(jì)劃申請(qǐng)表上報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處，其中建設(shè)項(xiàng)目施工計(jì)劃應(yīng)先報(bào)工程建設(shè)指揮部預(yù)審，工程建設(shè)指揮部要嚴(yán)格把好計(jì)劃預(yù)審關(guān)，在確保施工計(jì)劃內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤后，再報(bào)主管業(yè)務(wù)處。各主管業(yè)務(wù)處要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)申報(bào)的施工計(jì)劃逐條、逐項(xiàng)進(jìn)行審查，按照慢行處所和天窗時(shí)間的規(guī)定，分區(qū)段匯總封鎖施工和慢行施工計(jì)劃，由主管處長(zhǎng)批準(zhǔn)并加蓋公章后，于11日前向運(yùn)輸處提出次月施工計(jì)劃申請(qǐng)匯總表。
??????? 4.2? 施工單位提報(bào)施工計(jì)劃的同時(shí)還應(yīng)提報(bào)：施工組織設(shè)計(jì)、施工方案及驗(yàn)收安排、施工方案設(shè)計(jì)（施工組織及負(fù)責(zé)人、施工安全和質(zhì)量的保障措施及防護(hù)方法、列車(chē)運(yùn)行條件）、施工安全協(xié)議書(shū)等基本內(nèi)容。
??????? 4.3施工單位要加強(qiáng)對(duì)施工計(jì)劃的專(zhuān)門(mén)管理，對(duì)擬提報(bào)的施工計(jì)劃內(nèi)容（包括施工項(xiàng)目、施工工作量和施工時(shí)間的安排，施工地點(diǎn)、慢行距離及條件、行車(chē)方式變化等計(jì)劃重要內(nèi)容的準(zhǔn)確性等），必須要經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并加蓋公章，要在路局月度例行施工計(jì)劃會(huì)議前主動(dòng)和有關(guān)車(chē)務(wù)站段及配合單位取得聯(lián)系，對(duì)擬提報(bào)的Ⅲ級(jí)施工項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容要取得有關(guān)車(chē)務(wù)站段及配合單位的認(rèn)可并加蓋公章，要確保擬提報(bào)的施工計(jì)劃內(nèi)容正確、完整。
??????? 4.4在線間距不足6.5m地段進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，鄰線列車(chē)應(yīng)限速160km/h，并按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)。施工單位在提報(bào)施工計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提出鄰線限速的條件。
??????? 4.5月度施工計(jì)劃原則上不準(zhǔn)變更。特殊情況下必須進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由施工單位提前5天向鐵路局主管業(yè)務(wù)處和運(yùn)輸處提出書(shū)面申請(qǐng)，運(yùn)輸處根據(jù)具體情況調(diào)整施工計(jì)劃。
??????? 5.施工計(jì)劃組織實(shí)施
??????? 5.1各施工單位要按照鐵路局月度施工計(jì)劃，提前做好施工準(zhǔn)備。按照施工等級(jí)，各級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組要提前召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，分工檢查施工機(jī)具、材料、勞力、運(yùn)輸組織方案、安全措施等準(zhǔn)備情況，進(jìn)一步落實(shí)施工方案。
??????? 5.2施工主體單位必須提前3天向局主管業(yè)務(wù)處提報(bào)《施工日計(jì)劃申報(bào)表》，內(nèi)容包括：月計(jì)劃批準(zhǔn)的項(xiàng)號(hào)、施工日期、要點(diǎn)時(shí)間、施工地點(diǎn)（線別、區(qū)間或站內(nèi)、具體正線里程或?qū)?yīng)正線里程）、施工主體單位、施工內(nèi)容、配合單位及配合內(nèi)容、對(duì)設(shè)備及行車(chē)影響范圍、放行列車(chē)條件及其他要求、施工負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話(huà)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)把關(guān)人員名單等。施工申請(qǐng)單必須經(jīng)技術(shù)科（室）負(fù)責(zé)人審核，單位行政正職或主管領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)、蓋章。
??????? 5.3在收到準(zhǔn)許次日施工的調(diào)度命令后，車(chē)務(wù)段（直管站）要對(duì)施工組織方案進(jìn)行核對(duì)，準(zhǔn)確無(wú)誤后及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至有關(guān)車(chē)站，機(jī)務(wù)段要及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至有關(guān)折返段（換乘點(diǎn)），客運(yùn)段要及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至乘務(wù)室。施工單位要及時(shí)做好準(zhǔn)備，落實(shí)配合單位，并指定勝任人員提前40分鐘在車(chē)站《行車(chē)設(shè)備施工登記薄》（運(yùn)統(tǒng)---46施工）中分別認(rèn)真登記要點(diǎn)，并按照列車(chē)調(diào)度員發(fā)布的施工調(diào)度命令批準(zhǔn)的時(shí)間組織施工，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)組織，作業(yè)完畢及時(shí)銷(xiāo)點(diǎn)。
??????? 5.4運(yùn)輸部門(mén)在日常運(yùn)輸組織中，必須按批準(zhǔn)的施工計(jì)劃給足點(diǎn)，調(diào)整好列車(chē)運(yùn)行秩序。施工單位要加強(qiáng)施工組織，提高施工計(jì)劃完成的兌現(xiàn)率。凡未按計(jì)劃給足施工點(diǎn)、打亂施工方案及運(yùn)輸秩序的，則令調(diào)度所進(jìn)行認(rèn)真分析，制定并落實(shí)整改措施。對(duì)延點(diǎn)在20分鐘以?xún)?nèi)的施工，由局主管業(yè)務(wù)處組織交班，并責(zé)成施工單位分析延點(diǎn)原因和制定整改措施。對(duì)延點(diǎn)超過(guò)20分鐘的施工，由主管業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)參加鐵路局早交班會(huì)，在交班會(huì)上說(shuō)明延點(diǎn)原因，提出整改措施和處理意見(jiàn)。對(duì)延點(diǎn)超過(guò)30分鐘的施工，由運(yùn)輸處組織有關(guān)部門(mén)和施工單位交班，分析延點(diǎn)原因，制定整改措施，并提出處理意見(jiàn)報(bào)鐵路局。
??????? 5.5對(duì)延點(diǎn)超過(guò)30分鐘的施工，停止該施工單位的次日管內(nèi)所有施工；延點(diǎn)超過(guò)1小時(shí)的施工，停止該施工單位的管內(nèi)所有施工2至3天。在此期間，施工單位要認(rèn)真查找原因，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的改進(jìn)措施，確保今后施工的安全正點(diǎn)。