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企業(yè)安全標準化建設(shè)

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企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)
安全標準化背景知識、目的及意義； 
國家安全監(jiān)管總局和自治區(qū)安全監(jiān)管局關(guān)于冶金機械工貿(mào)等行業(yè)開展安全標準化的相關(guān)要求；    
安全標準化與企業(yè)基礎(chǔ)管理； 
企業(yè)安全標準化建設(shè)（AQ/T9006-2010）；
冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化申請與考評。

課程安排
課程目標
了解安全標準化知識；
掌握安全標準化與企業(yè)基礎(chǔ)管理的結(jié)合；
掌握安全標準化要求；
運用安全標準化持續(xù)完善企業(yè)安全管理。
（一）安全管理體系發(fā)展歷程
1996年，BSI發(fā)布BS8800：1996《職業(yè)健康安全管理體系指南》
1996年，美國工業(yè)健康協(xié)會AIHA《職業(yè)健康安全管理體系A(chǔ)IHA指導(dǎo)性文件》
1997年，澳大利亞/新西蘭AS/NZS4804：1997國家標準
1997年，日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會JISHA《職業(yè)健康安全管理體系JISHA指南》
1997年，挪威船級社DNV《職業(yè)健康安全管理體系認證標準》
1999年，BSI、DNV、國際安全管理組織、SGS、NQA、南非標準局等13個組織聯(lián)合制定OHSAS
OHSAS18001：1999《職業(yè)健康安全管理體系—規(guī)范》
OHSAS18002：2000《職業(yè)健康安全管理體系—指南》

一、安全標準化背景知識
（二）國內(nèi)安全生產(chǎn)體系發(fā)展歷程
1995年  開始跟蹤研究，參加ISO組織 的OHSMS國際研討
              會；
              中海油發(fā)布《海洋石油作業(yè)安全管理體系原則 》；
1997年  中石油頒布三項標準：SY/T6276—1997 
               《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》、
               《石油地質(zhì)隊健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》、
               《石油鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南》；
1998年  中國勞保學(xué)會提出《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及        
              使用指南》（CSSTLP1001：1998）；

1997年，中國石油天然氣公司制定
   《石油天然氣工業(yè)安全健康、安全與環(huán)境管理體系》、
   《石油地震隊健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》、 
   《石油鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南》
1999年10月，國家經(jīng)貿(mào)委頒布《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》
2001年，中國標準研究中心、中國合格評定國家認可中心、中國國家進出口企業(yè)認證機構(gòu)委員會參考OHSAS18001、OHSAS18002，共同制定GB/T28001-2001、GB/T28002國家標準
2001年12月，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》、《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》、《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范—實施指南》，同時《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》作廢。
     安全生產(chǎn)標準化在我國已經(jīng)歷了近30年的發(fā)展歷程。上世紀80年代，冶金、機械、煤礦等領(lǐng)域率先開展了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動，先后推行了設(shè)備設(shè)施標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和行為標準化。隨著人們對安全生產(chǎn)標準化認識的提高，特別是在上世紀末，職業(yè)安全健康管理體系引入我國，風(fēng)險管理的方法逐漸被部分企業(yè)所接受，從此使安全生產(chǎn)標準化發(fā)展為設(shè)備設(shè)施維護標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化、行為動作標準化、安全生產(chǎn)管理活動的標準化等方面。 
 
（三）安全標準化產(chǎn)生背景
      2004年初，國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（簡稱《決定》），進一步明確提出要在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標準化活動。     2004年，黃菊副總理在國務(wù)院安委會第二次全體會議上再次強調(diào)，要制訂頒布各行業(yè)的安全質(zhì)量標準，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，指導(dǎo)各類企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量標準，推動企業(yè)安全質(zhì)量管理上等級、上水平。
時間
事故發(fā)生率
技術(shù)及標準
工程學(xué)進步、硬件進步、強化安全管理、環(huán)境和健康的達標
安全管理系整合、報告制度、管理層承諾、能力保證、危險評估和管理
健康、安全、環(huán)境管理制度
文化的改變
員工行為的改變、顯著的領(lǐng)導(dǎo)力及個體的責(zé)任、共同的目標和信念、行為與承諾的一致性
國外安全生產(chǎn)績效領(lǐng)先企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展歷程
國外安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢
技術(shù)、設(shè)計和標準
事故發(fā)生率
技術(shù)、設(shè)計和標準+管理體系
技術(shù)、設(shè)計和標準+管理體系+企業(yè)文化
企業(yè)安全生產(chǎn)管理的不同歷史階段及發(fā)展趨勢
自然本能
法制監(jiān)督
自我管理
團隊文化
傷
害
發(fā)
生
率
企業(yè)安全生產(chǎn)管理的不同歷史階段及發(fā)展趨勢
我國大部分企業(yè)安全管理位置
總結(jié)發(fā)達國家安全生產(chǎn)績效優(yōu)良企業(yè)的經(jīng)驗、回顧國內(nèi)外企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展歷程，結(jié)合我國企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和需求，認為安全生產(chǎn)標準化是安全監(jiān)管手段和監(jiān)管機制的創(chuàng)新，是企業(yè)安全發(fā)展的必經(jīng)階段。
  “風(fēng)險預(yù)控管理”為核心的“標準化體系”

（四）安全標準化實施目的

（五）安全標準化實施意義
1. 是實踐“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀具體體現(xiàn)；
2. 是保護和發(fā)展先進生產(chǎn)力，促進企業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展的基本條件；
3. 是加強安全生產(chǎn)工作的一項帶有基礎(chǔ)性、長期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作；
4. 是提高企業(yè)安全素質(zhì)的一項基本建設(shè)工程，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措和建立安全生產(chǎn)長效機制的根本途徑；

5. 是夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、制度化、標準化和科學(xué)化，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，保障企業(yè)從業(yè)人員的安全與健康，促進企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展的需要；
6.有助于實現(xiàn)對企業(yè)分級管理、分類指導(dǎo)，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)長治久安；
7.有利于推動安全監(jiān)管部門依法行政，提高安全監(jiān)管水平。
（四）術(shù)語和定義
安全：
各種事物對人不產(chǎn)生危害、不導(dǎo)致危險、不造成損失、不發(fā)生事故等；
脫離不可接受的傷害風(fēng)險（ISO/IEC Guide 2)；
免除損害、傷害或損失；
消除能導(dǎo)致人員傷害、疾病或死亡，或引起設(shè)備或財產(chǎn)損失，或危害環(huán)境的條件。
無危則安，無損則全。

本質(zhì)安全：
           指通過研究、設(shè)計、制造、維修、改造等各種措施，保障技術(shù)系統(tǒng)的安全自協(xié)調(diào)能力，實現(xiàn)故障和事故自動排除，確保人和設(shè)備安全。
安全系統(tǒng)：
           指人、機、環(huán)境要素，在相互聯(lián)系和作用條件下，構(gòu)成的安全有機整體。

安全生產(chǎn)：
           指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，提供生產(chǎn)條件，消除和控制不安全因素，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，使生產(chǎn)經(jīng)營在保障員工生命安全與健康，以及國家和企業(yè)財產(chǎn)安全的前提下順利進行。

安全的定性：
      符合與不符合；
      達標與超標。

標準化：
        標準化是指在經(jīng)濟、技術(shù)、科學(xué)和管理等社會實踐中，對重復(fù)性的事物和概念，通過制訂、發(fā)布和實施標準達到統(tǒng)一，已獲得最佳秩序和社會效益。公司標準化是以獲得公司的最佳生產(chǎn)經(jīng)營秩序和經(jīng)濟效益為目標，對公司生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍內(nèi)的重復(fù)性事物和概念，以制定和實施公司標準，以及貫徹實施相關(guān)的國家、行業(yè)、地方標準等為主要內(nèi)容的過程。
安全標準化
           為安全生產(chǎn)活動獲得最佳秩序，保證安全管理及生產(chǎn)條件達到法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和標準等要求制定的規(guī)則。
           安全標準化企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標準等規(guī)定，達到和保持一定的標準，使企業(yè)始終處于良好的安全運行狀態(tài)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，滿足職工安全健康、文明生產(chǎn)的愿望。

二、國家安全監(jiān)管總局和自治區(qū)安全監(jiān)管局關(guān)于冶金機械等行業(yè)開展安全標準化的相關(guān)要求

（一）《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā) [2010]  23號)7.  全面開展安全達標 。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要予以關(guān)閉。
（二）《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》12.  強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理 。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。

（三）自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》（新政辦發(fā)〔2010〕233號） 
        11.深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。要制定完善相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標準化規(guī)范。要落實信貸、保險、技改財政資助等方面的安全生產(chǎn)標準化激勵約束機制。力爭到2013年底，危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)儲存企業(yè)、煤礦和大中型非煤礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、冶金、電力、機械，安全生產(chǎn)標準化達到三級以上，小型非煤礦山企業(yè)達到五級以上。在規(guī)定時間內(nèi)未達到安全生產(chǎn)標準化最低等級的企業(yè)，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證。

（四）關(guān)于進一步推進冶金機械等行業(yè)安全標準化工作的通知（新安監(jiān)行管字〔2010〕122號 ）
       安全標準化工作是在新形勢下加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要方法，是實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)改進，不斷治理隱患的重要手段，也是企業(yè)落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)的責(zé)任和義務(wù)。各冶金機械企業(yè)要把開展安全標準化工作作為當前和今后一項重要工作來抓，認真組織，抓好落實，主動推進安全標準化建設(shè)工作。要切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，加大安全生產(chǎn)投入力度，推進技術(shù)進步，提高管理者和勞動者素質(zhì)，消除事故隱患，控制好危險源，堅決防范各類事故。 
（五）轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)貫徹落實國務(wù)院《通知》的指導(dǎo)意見的通知（新安監(jiān)行管字〔2010〕224號） （六）國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知 》（安監(jiān)總管四〔2011〕84號） 
（七）國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知（國辦發(fā)〔2011〕11號）

六、推進安全達標，強化安全基層基礎(chǔ)
　　（一）有序推進企業(yè)安全標準化達標升級。在工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)廣泛開展以“企業(yè)達標升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，著力推進崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。各有關(guān)部門要加快制定完善有關(guān)標準，分類指導(dǎo)，分步實施，促進企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強化。

三、安全標準化與企業(yè)基礎(chǔ)管理
（一）企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

1、安全生產(chǎn)意識淡薄，管理基礎(chǔ)薄弱。
2、安全生產(chǎn)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施和防護用品欠缺。 
3、從業(yè)人員自我保護意識差，違規(guī)現(xiàn)象嚴重。

（二）安全標準化是企業(yè)基礎(chǔ)管理的關(guān)鍵

1．安全管理標準化

通過制定科學(xué)的管理標準來規(guī)范人的思想行為，確定組織成員必須遵守的行為準則，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的每一環(huán)節(jié)，都必須按一定的方法和標準來運行，實現(xiàn)管理的規(guī)范化。
管理標準化的內(nèi)容主要有：（1）管理制度的標準化；（2）組織建設(shè)的標準化；（3）安全教育的標準化；（4）安全檢查的標準化；（5）事故處理的標準化；（6）科學(xué)管理的標準化；（7）應(yīng)急救援的標準化。

2．作業(yè)現(xiàn)場標準化

通過現(xiàn)場標準化的實施，來實現(xiàn)人——機——環(huán)境的合理匹配，使安全生產(chǎn)管理達到最佳狀態(tài)。現(xiàn)場標準化包括的面很廣，一是現(xiàn)場的各類設(shè)備、設(shè)施、建筑物，不僅本體要符合安全要求，而且各種防護裝置必須齊全、可靠；二是生產(chǎn)現(xiàn)場的各類坑、井、溝、池、槽、通道及相應(yīng)的防護要求，必須符合國家安全標準的要求；三是現(xiàn)場的采光、色彩和各種安全標志，要符合國家標準的要求；四是現(xiàn)場各種物料、半成品以及工具等，實行定置管理，堆放應(yīng)整齊，應(yīng)符合安全、衛(wèi)生要求；五是工作場所的溫度、濕度以及照明、通風(fēng)都必須符合國家有關(guān)規(guī)定，有粉塵、有毒物質(zhì)、放射輻射以及噪聲等職業(yè)危害，應(yīng)按國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定和標準，采取相應(yīng)的防護措施；六是現(xiàn)場各種危險物品的存（堆）放、經(jīng)營，必須符合國家有關(guān)規(guī)定和標準，并采取相應(yīng)的安全措施，消防器材配備齊全、責(zé)任到人；七是現(xiàn)場各類電線、電纜的架設(shè)，各種照明線路、開關(guān)、電壓、燈具必須符合安全規(guī)定要求；八是生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)做到清潔、衛(wèi)生、文明、整齊；九是現(xiàn)場的人流、物流必須統(tǒng)一、規(guī)范、有序；十是現(xiàn)場操作人員和其他工作人員的著裝，應(yīng)符合現(xiàn)場工作性質(zhì)所要求的標準。

3．操作標準化

操作標準化，一是指人的安全操作規(guī)程，保證人在生產(chǎn)操作中不受傷害；二是作業(yè)姿勢作業(yè)方法，要符合人的身體健康；三是在作業(yè)環(huán)境中存在各種有毒有害因素時，作業(yè)者必須穿戴的防護用具用品以及處置辦法。操作標準是根據(jù)安全規(guī)范要求和經(jīng)驗形成的，這就要求操作者必須經(jīng)過嚴格的培訓(xùn)，考試合格，才能擔(dān)任該崗位的工作，并熟知工作現(xiàn)場、工作程序、工作方法，應(yīng)急處理措施和自我保護應(yīng)急能力也應(yīng)具備相當?shù)乃健氖绿胤N作業(yè)的人員應(yīng)滿足特種作業(yè)的安全要求。 
4．過程控制標準化

（1）預(yù)防控制。
（2）更正性控制。 
（3）行為過程控制。 
（4）事故控制。 
四、企業(yè)安全標準化建設(shè)（AQ/T9006-2010）；
2010年4月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以2010年第9號公告發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》安全生產(chǎn)行業(yè)標準，標準編號為AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起實施。

一
出臺背景

二
起草過程

三
主要內(nèi)容

四
主要特點和作用
內(nèi)  容  提  要
出臺背景

安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀
安全生產(chǎn)標準化工作存在的問題
2
1
出臺背景
安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀
政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 
針對行業(yè)特點，加強制度建設(shè) 
出臺配套措施，積極推動工作
積極開展工作，取得初步成果

1
出臺背景
安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀
政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 
《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）
《關(guān)于開展安全質(zhì)量標準化活動的指導(dǎo)意見》國家安監(jiān)局（安監(jiān)管政法字[2004]62號）
《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā) [2010]  23號)
1
出臺背景
安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀
政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

《國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于深入開展煤礦安全質(zhì)量標準化工作的通知》安監(jiān)總煤行〔2008〕198號(2008年11月11日)
     《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔2009〕80號 (2009年4月15日)

1
出臺背景
安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀
政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 
       
《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的指導(dǎo)意見》安監(jiān)總管三〔2009〕124號(2009年6月)

《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知》安監(jiān)總管三〔2011〕24號

1
出臺背景
安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀

目前開展安全生產(chǎn)標準化工作的主要行業(yè)
煤礦；
金屬非金屬礦山；
危險化學(xué)品；
煙花爆竹；
冶金；
機械制造； 
建筑工程施工等。

1
出臺背景
安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀
針對行業(yè)特點，加強制度建設(shè) 
《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》（AQ2007—2006）；
《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 導(dǎo)則》（AQ2007.1—2006）；
《地下礦山實施指南》 （AQ 2007.2 ）；（14個要素）
《露天礦山實施指南》 （AQ 2007.3） ； （14個要素）
《尾礦庫實施指南》（ AQ 2007.4 ）； （9個要素）
《小型露天采石場實施指南》（AQ 2007.5 ）； （12個要素）

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出臺背景
安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀
《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化 通用規(guī)范》AQ3013-2008

《氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標準化實施指南》（AQ/T3016-2008）
《合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全標準化實施指南》（AQ/T3017-2008） 
《硫酸生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施指南》 AQ 3037-2010
《電石生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施指南》 AQ 3038-2010
《溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施指南》 AQ 3039-2010
《涂料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施指南》 AQ 3040-2010

1
出臺背景
安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀
《煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》（煤安監(jiān)辦字［2004］24號）
 《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化規(guī)范（試行）》(安監(jiān)總?；?007〕81號) 
《機械制造企業(yè)安全標準化考核評級標準 》(安監(jiān)管管二字[2005]11號）
     該考評標準由基礎(chǔ)管理考評（15），設(shè)備設(shè)施安全考評（51）、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康考評（9）三個部分組成，分為75個考評項目。

1
出臺背景
安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀
《冶金企業(yè)安全標準化考評辦法（試行） 》(安監(jiān)總管一[2008]23號) 
《冶金企業(yè)安全標準化安全管理考評標準》 （6）
《冶金企業(yè)安全標準化煉鋼單元考評標準 》（12）
《冶金企業(yè)安全標準化煉鐵單元考評標準 》（15）
 《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（軋鋼）》 （13）
《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（焦化）》 （13）
《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（鐵合金）》 （13）
 《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（燒結(jié)球團）》 （13）

1
出臺背景
安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀
其他行業(yè)（冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)） 
煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、有色金屬延壓加工、氧化鋁、電解鋁、有色重金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、機械制造、造紙、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào) 
1
出臺背景
安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀
出臺配套措施，積極推動工作
1。國家安全監(jiān)管總局“關(guān)于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知”（安監(jiān)總政法〔2008〕127號）中明確要求:

“要結(jié)合換證工作，積極推動生產(chǎn)企業(yè)安全標準化活動。對已經(jīng)取得《安全標準化企業(yè)證書》的企業(yè)，當其提出安全生產(chǎn)許可證延期申請時，可直接辦理延期換證手續(xù)”。

1
出臺背景
安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀
2. 安全監(jiān)管總局“關(guān)于做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可有關(guān)工作的通知”(?；痆2008] 51號)中明確要求：
    對已取得《煙花爆竹安全標準化企業(yè)證書》的企業(yè)，其安全生產(chǎn)許可證有效期滿換證時可不再進行安全評價，直接辦理換證手續(xù)；
    對正在開展安全生產(chǎn)標準化工作的企業(yè)，可以將標準化考評工作與安全評價合并進行，換證時由發(fā)證機關(guān)參照標準化考評報告審查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，做出是否予以換證的決定；
    對尚未開展安全生產(chǎn)標準化工作的企業(yè)，一律依法重新進行安全評價，以確保煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證工作質(zhì)量。

1
出臺背景
安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀
積極開展工作，取得初步成果

冶金企業(yè)通過安全標準化一級企業(yè)的共4批，22個單元（煉鋼、煉鐵）；
機械制造企業(yè)通過安全標準化一級企業(yè)共10批221家，有效期之內(nèi)的112家等;
國家級安全質(zhì)量標準化煤礦242家。
金屬非金屬礦山安全標準化一級企業(yè)共2批，35家. 
危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化一級企業(yè)共2批，37家。

1
起草過程
提出草案                          2009年3月 
有關(guān)司局研討                   2009年12月 
標委會審定                      2010年1月 
總局審批 和頒布             3月15日（4.15） 
2
協(xié)會成立起草組               2009年初 
1
4
3
5
6
7
 征求省市、企業(yè)、專家意見    2009年4 ～11月 
編寫釋義                          2010年6月底 
安全生產(chǎn)標準化的基本內(nèi)涵 
       安全生產(chǎn)標準化要求生產(chǎn)經(jīng)營單位分析生產(chǎn)安全風(fēng)險，建立預(yù)防機制，健全科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律法規(guī)、標準規(guī)程等規(guī)定，達到和保持一定的標準，并持續(xù)改進、完善和提高，使企業(yè)的人、機、物、環(huán)始終處于在最好的安全狀態(tài)下運行，進而保證和促進企業(yè)在安全的前提下健康快速發(fā)展。 
安全標準化的運行模式
           
按照戴明模式一個公司的活動可分為四個互相聯(lián)系的環(huán)節(jié)，即PDCA循環(huán)。
☆  全過程、全方位、全員、全天候
☆  人、機、環(huán)境、管理
☆  體現(xiàn)安全與生產(chǎn)、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一性。
☆  體現(xiàn)“風(fēng)險管理、過程控制、持續(xù)改進”的思想。

計劃
改進
檢查
實施

持 續(xù) 改 進
PDCA管理模式
DO
CHECK
PLAN
ACTION
管理體系管理模式
備注：51
備注：1. 	Cascade from Corporate HSE policy to targets objectives &amp;amp; 
    	performance indicators  for operation or facility. 
2. 	Inventorise / assess quality of HEMP studies undertaken to date.
	2a 		Undertake outstanding studies : - EA? HRA? HAZOP? etc. 
	2b 		Identify and assess improvement programmes.
	2c		Assess monitoring, recording and reporting programmes.
3. 	Legislation- identify relevant - register- cascade through company 
		I) safety     	ii) environment     	iii) occupational health
4. 	Guidelines, procedures and standards : - inventorise, review 
		create, update, discard disseminate and check understanding.
5. Competence development and assurance.
6. 	Review audits &amp;amp; follow up status.
7. 	Draft  HSE Case, develop ownership and gain approval.    
		as necessary.
PDCA循環(huán)
P-規(guī)劃:    根據(jù)公司特點確定承諾方針目標,并制定實現(xiàn)目標的具體措施。
D-實施：為實現(xiàn)目標，明確職責(zé)，依據(jù)活動特點，制定相關(guān)文件化程序及技術(shù)標準，對活動全過程實施有效控制。
C-驗證：在活動實施過程中，應(yīng)有計劃、有針對性的對相關(guān)過程進行監(jiān)控和審核，加強預(yù)防，以糾正偏離目標的現(xiàn)象。
A-改進：最高管理者定期進行評審，確保體系的適用性、充分性和有效性，以達到持續(xù)改進的目的。

企業(yè)實行安全標準化工作，應(yīng)進行的六個階段：初始狀態(tài)評審、策劃、安全標準化運行 、自評、改進與提高。

1 、初始評審階段：依據(jù)法律法規(guī)及本規(guī)范要求，對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進行初始評估，了解企業(yè)安全管理現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)流程、組織機構(gòu)等基本管理信息，發(fā)現(xiàn)差距。
2、策劃階段：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)范的要求，針對初始評審的結(jié)果，確定建立安全標準化方案，包括資源配置、進度、分工等；進行風(fēng)險分析；識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求；完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、臺帳、檔案、記錄等；確定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標。
3、培訓(xùn)階段：對全體從業(yè)人員進行安全標準化相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)。

5、實施階段：根據(jù)策劃結(jié)果，落實安全標準化的各項要求。
6、自評階段：應(yīng)對安全標準化的實施情況進行檢查和評價，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出完善措施。
7、改進與提高階段：根據(jù)自評的結(jié)果，改進安全標準化管理，不斷提高安全標準化實施水平和安全績效。 
主要內(nèi)容
規(guī)范性引用文件 
術(shù)語和定義 
一般要求（原則、建立和保持、評定和監(jiān)督）
核心要求（13個一級要素、40個二級要素）
2
范圍
1
4
3
5
主要內(nèi)容
目標
組織機構(gòu)和職責(zé) 
安全生產(chǎn)投入 
法律法規(guī)和管理制度
培訓(xùn)教育 
生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施
作業(yè)安全 
隱患排查和治理
重大危險源監(jiān)控
職業(yè)健康
應(yīng)急救援
事故報告調(diào)查處理
績效評定持續(xù)改進
2
1
4
3
5
6
7
9
8
11
10
12
13
主要內(nèi)容
目標
1
       企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標。
       按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標和考核辦法。
主要內(nèi)容
制定年度安全目標時，目標計劃應(yīng)盡可能符合“SMART”標準
            ——S是Specific，目標計劃必須具體、明確；
           ——M是Measurable，目標計劃必須是可衡量的；
           ——A是Actionable，目標計劃必須是可實現(xiàn)的；
           ——R是Realistic，目標計劃必須是實實在在的；
           ——T是Timetable，目標計劃必須有時間表。
            必要時，可結(jié)合一些動詞，如：減少、避免、降低等。
主要內(nèi)容
    2010年安全生產(chǎn)管理指標：       
        1）隱患治理計劃完成率達到95%以上；
        2）局、處兩級領(lǐng)導(dǎo)承包重點要害部位到位率達到100%，監(jiān)督檢查履行率達到100%；
        3）在用裝備和器具注冊率、登記率、定檢率均達到100%；
        4）重大事故結(jié)案率達到100%；
        5）特殊工種持證上崗率達到100%，定期復(fù)培率達到100%；
        6）新改擴建設(shè)項目“三同時”審查驗收率達到100%；
        7）消防工作達標率達到70%以上。
安全生產(chǎn)目標
主要內(nèi)容
組織機構(gòu)和職責(zé) 
2
       組織機構(gòu): 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。
       職責(zé): 企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。
       企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。
主要內(nèi)容
組織機構(gòu)和職責(zé) 
2
從業(yè)人員在三百人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，從業(yè)人員超過三百人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
主要內(nèi)容
組織機構(gòu)和職責(zé) 
2
主要負責(zé)人的職責(zé)：
    1.建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
    2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
    3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。
    4.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。
    5.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
    6.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
主要內(nèi)容
組織機構(gòu)和職責(zé) 
2
        從主要負責(zé)人到全體員工，要覆蓋企業(yè)的所有方面。
        縱向到底：將主要負責(zé)人到崗位工人分成相應(yīng)的層級，結(jié)合其工作實際，對應(yīng)承擔(dān)的安全職責(zé)做出規(guī)定。包括各級正副職領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、管理人員、崗位人員等。
        橫向到邊：按照本單位設(shè)置的職能部門（如安全、設(shè)備、計劃、技術(shù)、生產(chǎn)、基建、人事、財務(wù)、黨辦、宣傳、團委等部門），分別對其在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)作出規(guī)定。
主要內(nèi)容
安全生產(chǎn)投入 
3
        企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺賬。

主要內(nèi)容
安全生產(chǎn)投入 
3
完善、改造和維護安全防護設(shè)備設(shè)施；
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動防護用品；
安全評價、重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患評估和整改；
職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；
設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗；
應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；
安全標志及標識；
安全科研費用；
事故預(yù)防；
其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動。
主要內(nèi)容
安全生產(chǎn)投入 
3
《工傷保險條例》；
《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企【2012】16 號）；
《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》（財建【2006】369號）；
《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》（財建【2005】918號）；
安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）；
《關(guān)于在高危行業(yè)推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總政法【2009】137號）等。
主要內(nèi)容
法律法規(guī)和安全管理制度
4
法律法規(guī)、標準規(guī)范；（識別、獲取、傳達、轉(zhuǎn)化）
規(guī)章制度；
操作規(guī)程；
評估；（執(zhí)行情況、每年至少一次）
修訂；（最新有效版本）
文件和檔案管理。（制度、記錄）
主要內(nèi)容
法律法規(guī)和安全管理制度
4
       安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。
主要內(nèi)容
法律法規(guī)和安全管理制度
4
目標和指標管理
安全機構(gòu)設(shè)置與人員管理
安全生產(chǎn)獎懲
危險源辨識與風(fēng)險評價管理
工藝設(shè)計管理
生產(chǎn)工藝管理
消防管理

安全警示標志管理
緊急撤離管理
交接班管理
特種作業(yè)管理與審批
科技攻關(guān)管理
工傷保險管理
糾正與預(yù)防措施管理
主要內(nèi)容
法律法規(guī)和安全管理制度
4
    1.根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程執(zhí)行情況檢查評估的結(jié)果，保留肯定的內(nèi)容，及時修訂需整改的內(nèi)容。
    2. 對安全檢查反饋的問題進行分析，對涉及規(guī)章制度、操作規(guī)程產(chǎn)生的問題，應(yīng)及時修訂相應(yīng)的規(guī)章制度、操作規(guī)程。
    3. 收集本企業(yè)、其他企業(yè)發(fā)生的事故案例，分析事故的原因，借鑒相關(guān)事故教訓(xùn)，修訂規(guī)章制度、操作規(guī)程。
主要內(nèi)容
法律法規(guī)和安全管理制度
4
    4. 在安全生產(chǎn)績效評定后，根據(jù)規(guī)章制度、操作規(guī)程的適宜性、充分性、有效性的績效評定情況，以及安全生產(chǎn)目標、指標完成情況等績效評定結(jié)果，及時修訂規(guī)章制度、操作規(guī)程。
    5.國家以及所在地的法律法規(guī)、標準規(guī)范有最新要求，及時做好修訂工作。隨著國家對安全生產(chǎn)要求的不斷重視和提高，有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準等不斷完善更新，企業(yè)應(yīng)及時修訂有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程，避免“違法不知”帶來不必要的影響和后果。
    6.國際、國內(nèi)有先進的安全管理理論和方法。 
主要內(nèi)容
法律法規(guī)和安全管理制度
4
安全生產(chǎn)會議記錄（含紀要）；
安全工作計劃與年度報告；
工作考核與獎懲；
安全費用提取使用記錄；
交接班記錄；
新改擴建項目“三同時”檔案資料；
勞動防護用品采購發(fā)放記錄；
安全生產(chǎn)檢查記錄；
危險源登記臺帳；
事故隱患排查、治理記錄；

培訓(xùn)考核記錄；
特種作業(yè)人員登記記錄；
授權(quán)作業(yè)指令單；
經(jīng)過批準實施的作業(yè)許可證檔案材料；
特種設(shè)備管理記錄；
安全設(shè)備設(shè)施管理臺賬；
外來施工隊伍安全管理記錄；
有關(guān)強制性檢測檢驗報告或記錄；
應(yīng)急預(yù)案；
事故的調(diào)查和處理報告等。

主要內(nèi)容
培訓(xùn)教育 
5
教育培訓(xùn)管理；（需求、計劃、實施、評估）
安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)；（主要負責(zé)人和安全管理人員 ）
操作崗位人員教育培訓(xùn)；（廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級、新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、轉(zhuǎn)離崗、特種作業(yè)）
其他人員教育培訓(xùn)；（企業(yè)應(yīng)對相關(guān)方的作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)。 企業(yè)應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知）
安全文化建設(shè)。（安全文化活動、安全價值觀 ）AQ/T9004—2008
在實際工作中，許多人由于長期沿襲的不良習(xí)慣，一時難于糾正，比較常見的問題有：        1、不知道正確的操作方法        2、雖然知道正確的操作方法，但有時為了個人和或局部利益而省略了一些必要的步驟。        3、按自已的習(xí)慣操作。         為了克服這些問題，要建立安全教育體系，從四個方面進行安全教育和培訓(xùn)：        （1）安全思想教育        （2）安全知識教育        （3）安全技能教育        （4）安全態(tài)度教育       通過建立安全教育體系，認真推行標準化作業(yè)，按科學(xué)的作業(yè)標準來規(guī)范人的行為。 
安全文化
所謂安全文化，就是安全理念、安全意識、價值觀以及在其指導(dǎo)下的行動。
杜邦公司：
“把安全當作一項價值，而不是一個任務(wù)去對待。”  
 “安全是通過你的行動體現(xiàn)對生命的尊重。”
員工的敬業(yè)精神是搞好安全生產(chǎn)非常重要的保證。
安全工作的本質(zhì)是對風(fēng)險的控制。使風(fēng)險（risk）不變?yōu)槲ｋU（danger）。

安全文化的功能
1、導(dǎo)向功能
2、凝聚功能
3、激勵功能
4、約束功能
5、規(guī)范行為功能
建設(shè)安全文化的必要性
1、企業(yè)生產(chǎn)安全管理自身的需要
2、企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下生存與發(fā)展的需要
3、彌補安全生產(chǎn)管理工作缺陷的需要

建設(shè)企業(yè)安全文化的主要措施
1、堅持“以人為本”突出安全文化
2、加強宣傳教育提高綜合知識和技能
3、完善安全機制提高安全意識
4、提高安全技術(shù)狠抓安全管理
管理人員以身作則
人們經(jīng)常根據(jù)別人的行為判斷別人
人們經(jīng)常根據(jù)自己的意愿判斷自己
人們會做他們認為你想做的事，而不是你說的事
行動勝于空談
你的反應(yīng)及行為會成為人們仿效的對象
安全業(yè)績是各項工作成果的綜合體現(xiàn)。

做有感領(lǐng)導(dǎo)
既聞其聲，又見其人；
清晰的傳遞其安全信念；
給員工展示積極的安全態(tài)度；
以身作則，安全榜樣；
滲透到整個組織；
影響所有員工；
讓所有員工參與安全管理。

以人為本-價值觀
對于管理者應(yīng)“七情”
用“熱情”的宣傳增教育激勵員工;
用“親情”的感覺來關(guān)愛和關(guān)心員工;
用“衷情”的服務(wù)支持安全技術(shù)人員;
用“深情”的關(guān)懷保護和溫暖員工;
用“柔情”的舉措規(guī)范員工安全行為;
用“絕情”的管理愛護員工;
用“無情”的事故啟發(fā)眾人.
以人為本
   馬斯洛(Abrahan H．Maslow)的
   需求層次論(需求金字塔)
   某—層次的需要得到滿足之后，另一高層次的需要才出現(xiàn).
   
   以人為本管理層應(yīng)盡力創(chuàng)造條件就是滿足員工各個層次的需求.

自我實現(xiàn)
尊重需求
社交需求
安全需求
生理需求
安全第一
安全第一就是要求在進行生產(chǎn)和其他活動的時候把安全工作放在一切工作的首位。當生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作服從安全。
貫徹“安全第一”原則，就是要求一切組織的管理者要高度重視安全，把安全工作當做頭等大事來抓，要把保證安全作為完成各項任務(wù)、做好各項工作的前提條件。
在決策、計劃、布置、實施、考核等各項工作時首先要想到安全，預(yù)先采取措施防止事故發(fā)生。作為一項有“否決權(quán)”的指標，達不到安全條件就不準進行生產(chǎn)。
“缺陷不是免費的，制造缺陷的人將不得不為此做出補償”  - 戴明
“Defects are not free.  Somebody makes them and gets paid for making them”            ------ Dr W Edwards Deming

預(yù)防不僅是防止問題再現(xiàn)，而是從一開始就防止問題出現(xiàn)。
Prevention is not just preventing problems from recurring.…it is preventing problems from occurring in the first place.

預(yù)防為主
清潔生產(chǎn)
清潔生產(chǎn)包括清潔能源、清潔生產(chǎn)過程和清潔的產(chǎn)品(包括服務(wù))三個方面的內(nèi)容

將廢物減量化、資源化和無害化，消滅于生產(chǎn)過程之中。

社會責(zé)任
企業(yè)社會責(zé)任(Corporate Social Responsibility，簡稱CSR)是企業(yè)全球化進程中無法回避的使命，作為一種國際普遍認同的理念，要求企業(yè)在創(chuàng)造利潤、為股東利益負責(zé)的同時，還要承擔(dān)對消費者、員工、社區(qū)、環(huán)境的責(zé)任。

安全與效益
       沒有效益的安全是沒有意義的；
       沒有安全的效益是暫時的，是沙灘上的大廈。

安全與效益的關(guān)系是基礎(chǔ)與大廈的關(guān)系。人們買房當然買的是大廈,不會只買基礎(chǔ)，哪怕是堅固的基礎(chǔ)；但人們同樣也不會要“豆腐渣工程”，要的必須是堅固基礎(chǔ)上的大廈。所以，必須正確處理安全與效益的關(guān)系。
處理安全與效益的關(guān)系半是科學(xué)，半是藝術(shù)。科學(xué)一是一，二是二，可以定量衡量。藝術(shù)則是仁者見仁，智者見智。如對隱患治理，什么是隱患？保險系數(shù)和投入多少合適？半靠科學(xué)，經(jīng)過檢測，計算，評價，可以得出大致的結(jié)論；半靠領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)判斷，“運用之妙，存乎一心”。檢驗的標準是最終結(jié)果安全與否。

傷害發(fā)生率
自然本能    
監(jiān)督、管理
自我管理
團隊文化
杜邦安全文化的4個階段
  原始型	依賴型	　　獨立型		互助型
不傷害他人 不傷害自己 不被別人傷害
事故下降
文化進步
要我管生產(chǎn) 我要管安全 我會管安全 我能管安全
要我安全 我要安全 我會安全 我能安全
主要內(nèi)容
生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施
6
生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)；（所有設(shè)備、三同時，變更管理）
設(shè)備設(shè)施運行管理；（專人負責(zé)、定期檢維修、臨時措施）
新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備拆除、報廢。（全過程控制、危險化學(xué)品）
主要內(nèi)容
生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施
6
  安全設(shè)施主要分為預(yù)防事故設(shè)施、控制事故設(shè)施、減少與消除事故影響設(shè)施3類。
  1.預(yù)防事故設(shè)施：檢測、報警設(shè)施、設(shè)備安全防護設(shè)施、防爆設(shè)施、作業(yè)場所防護設(shè)施、安全警示標志；
  2.控制事故設(shè)施：泄壓和止逆設(shè)施、緊急處理設(shè)施；
  3.減少與消除事故影響設(shè)施：防止火災(zāi)蔓延設(shè)施、滅火設(shè)施、緊急個體處置設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、逃生避難設(shè)施、勞動防護用品和裝備。
生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)

企業(yè)建設(shè)項目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范要求；安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 
企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規(guī)范管理。 
生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進行隱患控制。

設(shè)備設(shè)施運行管理

企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進行規(guī)范化管理，保證其安全運行。 
企業(yè)應(yīng)有專人負責(zé)管理各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺賬，定期檢維修。對安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計劃。 
設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進行監(jiān)督檢查。 
安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。

新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備拆除、報廢

設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求。 
企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗收和報廢管理制度，應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。 
拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應(yīng)急措施，并嚴格按規(guī)定組織實施。

主要內(nèi)容
作業(yè)安全 
7
生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制；（危險作業(yè)許可，爆破吊裝）
作業(yè)行為管理；(風(fēng)險控制)
警示標志；（危險場所和設(shè)施、檢維修的警戒區(qū)域）
相關(guān)方管理；（管理制度、交叉作業(yè)、安全協(xié)議）
變更。（機構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境，審批和驗收，隱患控制）
生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制

企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。 
企業(yè)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應(yīng)當安排專人進行現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

作業(yè)行為管理

企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進行分析，采取控制措施。

警示標志

企業(yè)應(yīng)根據(jù)作業(yè)場所的實際情況，按照GB2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。 
企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標志。

相關(guān)方管理

企業(yè)應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度，對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理。 
企業(yè)應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險，并采取行之有效的控制措施。 
企業(yè)應(yīng)對進入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進行統(tǒng)一安全管理。 
不得將項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。企業(yè)和相關(guān)方的項目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。

變更

企業(yè)應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，對機構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應(yīng)履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進行分析和控制。

主要內(nèi)容
作業(yè)安全 
7
海因里希分析結(jié)果：人的不安全行為引起了88%的安全事故；
美國安全理事會NSC：90%安全事故是由于人的不安全行為引起的；
我國研究結(jié)果：85%的事故由于人的不安全行為引起。
不安全狀態(tài)
4%
 96%
 不安全行為

杜邦數(shù)據(jù)
主要內(nèi)容
隱患排查和治理
8
隱患排查；（制度，評估建檔、時機、方案、依據(jù)）
隱患排查范圍與方法；（場所、環(huán)境、人員、設(shè)備和活動） 
隱患治理；（方案、措施、驗證）
預(yù)測預(yù)警。（定量預(yù)測預(yù)警技術(shù)，預(yù)警指數(shù)系統(tǒng) ）
隱患排查

企業(yè)應(yīng)組織事故隱患排查工作，對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施。 
法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴建項目建設(shè)，相關(guān)方進入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認識，組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時組織隱患排查。 
隱患排查前應(yīng)制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù)： 
——有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求； 
——設(shè)計規(guī)范、管理標準、技術(shù)標準；

——企業(yè)的安全生產(chǎn)目標等。

事故與不安全行為、狀態(tài)
      大多數(shù)事故同時具有導(dǎo)致物質(zhì)損失和人員傷亡的可能性。事故的即時原因雖然眾多，但基本原因是共同的。因此，對大量非傷害事故的控制將會降低造成傷害和死亡的可能性。
事 故
事  件
不安全行為
不安全狀態(tài)
1次
29次
300次
海因里希法則
排查范圍與方法

企業(yè)隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。 
企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。

隱患治理

企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。 
隱患治理方案應(yīng)包括目標和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。 
隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護措施和應(yīng)急措施。 
治理完成后，應(yīng)對治理情況進行驗證和效果評估。

預(yù)測預(yù)警

企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。

主要內(nèi)容
隱患排查和治理
8
法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布；
企業(yè)操作條件或工藝改變；
新建、改建、擴建項目建設(shè)；
相關(guān)方進入、撤出或改變；
對事故、事件或其他信息有新的認識；
組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整（兼并、跨行業(yè)經(jīng)營）。
下列情形需及時組織隱患排查
主要內(nèi)容
隱患排查和治理
8
隱患治理方案
隱患治理措施
目標和任務(wù)
方法和措施
經(jīng)費和物資
機構(gòu)和人員
時限和要求
工程技術(shù)措施
管理措施
教育措施
防護措施
應(yīng)急措施

主要內(nèi)容
重大危險源監(jiān)控
9
辨識與評估；（GB 18218－2009）
登記建檔與備案；
監(jiān)控與管理。（制度、措施）
主要內(nèi)容
重大危險源監(jiān)控
9
    《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB 18218—2009）
    《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號）文件中對重大危險源的范圍進行了擴展，除危險化學(xué)品類的重大危險源外，還給出了壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開采）、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫這六類重大危險源需要申報登記的標準。
主要內(nèi)容
職業(yè)健康
10
職業(yè)健康管理；（工作條件，環(huán)境檢測、報警裝置、應(yīng)急預(yù)案、防護器具、急救設(shè)備、定期維護）
職業(yè)危害告知和警示；（勞動合同、宣傳教育、警示說明）
職業(yè)危害申報。（總局令(第27號)作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法， 2009年11月1日實施）
職業(yè)健康管理 
企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護相適應(yīng)的設(shè)施、工具。 
企業(yè)應(yīng)定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進行檢測，在檢測點設(shè)置標識牌予以告知，并將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。 
對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應(yīng)設(shè)置報警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。 
各種防護器具應(yīng)定點存放在安全、便于取用的地方，并有專人負責(zé)保管，定期校驗和維護。 
企業(yè)應(yīng)對現(xiàn)場急救用品、設(shè)備和防護用品進行經(jīng)常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態(tài)。 
職業(yè)危害告知和警示 
企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。 
企業(yè)應(yīng)采用有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。 
對存在嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)按照GBZ158要求設(shè)置警示標識和警示說明。警示說明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。 
職業(yè)危害申報 
企業(yè)應(yīng)按規(guī)定，及時、如實向當?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督。 
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主要內(nèi)容
職業(yè)健康
10
識別和確定生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種物理性、化學(xué)性職業(yè)危害因素。
確定企業(yè)內(nèi)職業(yè)病危害因素監(jiān)測的范圍和要求；
確定監(jiān)測的內(nèi)容、頻次；
明確資質(zhì)、人員、儀器的控制要求；
確定監(jiān)測結(jié)果的保存和公布要求。
職業(yè)健康監(jiān)測
主要內(nèi)容
職業(yè)健康
10
1）粉塵類，含矽塵、煤塵、石墨塵等13種
2）放射性物質(zhì)類（電離輻射）
3）化學(xué)物質(zhì)類，含鉛、汞、鎘、鈹?shù)燃捌浠衔锏?5種
4）物理因素，含高溫、高氣壓、低氣壓、局部振動4種
5）生物因素，含炭疽桿菌、森林腦炎、布氏桿菌3種
6）導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素，含接觸性皮炎、光敏性皮炎等8種
7）導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素，含化學(xué)性眼部灼傷等3種
8）導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素，含噪聲聾等3種
9）職業(yè)性腫瘤的職業(yè)病危害因素，含石棉、聯(lián)苯胺等8種
10）其他職業(yè)病危害因素，含氧化鋅、二異氰酸甲苯酯等5種
——職業(yè)病危害因素分類目錄
應(yīng)急救援
11
應(yīng)急機構(gòu)和隊伍；（專職、兼職、協(xié)議）
應(yīng)急預(yù)案；（制定、備案、定期評審、完善）
應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資；（配備、維護）
應(yīng)急演練；（效果評估、完善預(yù)案）
事故救援。（啟動應(yīng)急預(yù)案）
應(yīng)急機構(gòu)和隊伍 
企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)或指定專人負責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。 
企業(yè)應(yīng)建立與本單位安全生產(chǎn)特點相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊伍，或指定專兼職應(yīng)急救援人員，并組織訓(xùn)練；無需建立應(yīng)急救援隊伍的，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊伍簽訂服務(wù)協(xié)議。 
應(yīng)急預(yù)案 
企業(yè)應(yīng)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并針對重點作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。 
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報當?shù)刂鞴懿块T備案，并通報有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。 
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評審，并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進行修訂和完善。 
應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資 
企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資，并進行經(jīng)常性的檢查、維護、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。 
應(yīng)急演練 
企業(yè)應(yīng)組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，并對演練效果進行評估。根據(jù)評估結(jié)果，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進應(yīng)急管理工作。 
事故救援 
企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極開展事故救援。 
事故報告調(diào)查處理
12
事故報告；（及時報告、保護現(xiàn)場和證據(jù)、通報）
事故調(diào)查和處理。（事故調(diào)查組，事故原因、事故責(zé)任、整改措施、處理意見、調(diào)查報告）
事故報告 
企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定及時向上級單位、政府有關(guān)部門報告，并妥善保護事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。必要時向相關(guān)單位和人員通報。 
事故調(diào)查和處理 
企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定成立事故調(diào)查組，明確其職責(zé)與權(quán)限，進行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。 
事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等。
事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任，提出整改措施和處理建議，編制事故調(diào)查報告。 
績效評定持續(xù)改進
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績效評定；（每年至少一次、主要負責(zé)人主持、重新評定）
持續(xù)改進。（評定結(jié)果、預(yù)警指數(shù)、修改完善、提高績效）
績效評定 
企業(yè)應(yīng)每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況進行評定，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況。 
企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)對績效評定工作全面負責(zé)。評定工作應(yīng)形成正式文件，并將結(jié)果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報，作為年度考評的重要依據(jù)。 
企業(yè)發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新進行評定。 
績效測量與評價（績效測量）
目的
了解方針和目標的實現(xiàn)情況
了解風(fēng)險控制措施是否有效
了解是否已從系統(tǒng)失敗案例中吸取教訓(xùn)
確保用于評審和改進系統(tǒng)狀況的信息足夠
績效測量與評價（績效測量）
建立績效測量管理制度：明確監(jiān)測內(nèi)容與計劃；監(jiān)測人員能力要求；監(jiān)測過程要求；記錄要求；監(jiān)測結(jié)果的溝通與回顧要求。
完整的監(jiān)測計劃包括：頻率；范圍；標準；程序；
資源；監(jiān)測方法與技術(shù)。
監(jiān)測方法：儀器與設(shè)備；參照標準。
監(jiān)測頻度：
績效測量與評價（績效測量）
監(jiān)測內(nèi)容：
?目標；
?各項檢查完成率；
?設(shè)備定期檢查維護完成率；
?個人防護用品的依從程度；
?職業(yè)危害監(jiān)測情況；
?事故/事件調(diào)查完成率；
?糾正與預(yù)防行動完成率及其效力；
績效測量與評價（績效測量）
?安全健康數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析情況；
?許可依從情況；
?任務(wù)分析及任務(wù)觀察執(zhí)行情況；
?安委會會議情況；
?變化管理情況；
?培訓(xùn)情況；
?法律法規(guī)依從程度；
?標準化系統(tǒng)持續(xù)改進的情況；
?安全投入情況。
績效測量與評價（績效測量）
辨識與風(fēng)險評價結(jié)果分析；
作業(yè)場所安全檢查、巡視；
設(shè)備、設(shè)施安全監(jiān)控；
職業(yè)危害因素監(jiān)測；
責(zé)任制和規(guī)章制度執(zhí)行情況考核；
事故和職業(yè)病統(tǒng)計分析；
文件和記錄分析。
績效
測量
技術(shù)
績效測量與評價（系統(tǒng)評價）
目的：
觀察系統(tǒng)運行結(jié)果與方針、目標、計劃以及本規(guī)范的要求是否相符，以保持系統(tǒng)的符合性和有效性 
類型：
內(nèi)部評價和外部評價 
績效測量與評價（系統(tǒng)評價）
處理、反饋和記錄存檔 
內(nèi)部評價制度
明確
負責(zé)
部門
制定計劃；
確定范圍、方法、標準、評價人員；
處理和反饋評價結(jié)果等。
評價
人員
要求
知識和能力要求；
方法和技巧培訓(xùn)；
責(zé)任心強、處事公正等。
頻率
初期頻次加大；
重大變化或嚴重事故，及時
抽樣
數(shù)量與代表性：隨機性、層次性、均衡性
結(jié)果
績效測量與評價（系統(tǒng)評價）
內(nèi)部評價重點關(guān)注：
（1）安全標準化系統(tǒng)的效力和效率；
（2）存在的問題與缺陷；
（3）資源使用的效力和效率；
（4）實際安全生產(chǎn)績效與期望值的差距；
（5）績效監(jiān)測系統(tǒng)的適宜性和監(jiān)測結(jié)果的準確性；
（6）糾正行動的效力和效率；
（7）企業(yè)與相關(guān)方的關(guān)系。
績效測量與評價（系統(tǒng)評價）
內(nèi)部評價的有關(guān)工作方法：
提問或交談；查閱文件和記錄；現(xiàn)場觀察。
要求評價人員：
（1）善于提問，以獲取真實信息；
（2）注意傾聽，并做出適當?shù)姆磻?yīng)；
（3）仔細觀察，包括現(xiàn)場活動、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備和標志、有關(guān)記錄；
（4）做好記錄，包括時間、地點、人物、事實描述、憑證材料、涉及的文件、各種標識等；
（5）善于追蹤驗證。
績效測量與評價（系統(tǒng)評價）
內(nèi)部評價報告內(nèi)容：
（1）評價的目的、對象或范圍、所依據(jù)的標準、參與評價的人員、評價日期；
（2）評價程序或過程的簡要描述；
（3）所發(fā)現(xiàn)問題及處理意見或建議的詳細說明；
（4）評價結(jié)論。
績效測量與評價（系統(tǒng)評價）
外部評價管理部門：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
評價方式：委托專家或中介機構(gòu)
評價周期：3年；發(fā)生死亡事故或具有重大影響的其他事故——重新
評價結(jié)論：明確給出企業(yè)安全標準化的等級 
持續(xù)改進 
企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產(chǎn)目標、指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，持續(xù)改進，不斷提高安全績效。
主要特點
先進性     
     《基本規(guī)范》吸收了管理體系的思想，采用了國際通用的策劃(P.Plan)、實施(D.Do)、檢查(C.Check)、改進(A.Act)動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，以實現(xiàn)自我檢查、自我糾正和自我完善，達到持續(xù)改進的目的，具有管理方法上的先進性。
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持續(xù)改進
目標
組織機構(gòu)和職責(zé)
安全生產(chǎn)投入
法律法規(guī)和安全管理制度
教育培訓(xùn)
生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施
作業(yè)安全
隱患排查和治理
重大危險源監(jiān)控
職業(yè)健康
應(yīng)急救援
事故報告、調(diào)查和處理
       績效評定和持續(xù)改進

主要特點
系統(tǒng)全面性
    《基本規(guī)范》的內(nèi)容涉及到了安全生產(chǎn)的各個方面，從安全生產(chǎn)目標、組織機構(gòu)和職責(zé)、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報告調(diào)查和處理、績效評估和持續(xù)改進等十三個方面提出了比較全面的要求，具有系統(tǒng)性和全面性。
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主要特點
可操作性
    《基本規(guī)范》結(jié)合我國已經(jīng)制定的標準化工作的做法和經(jīng)驗，對核心要素的都提出了具體、細化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹《基本規(guī)范》中，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進行定期評估檢查，這樣使得規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實際情況緊密結(jié)合，避免“兩張皮”情況的發(fā)生，有較強的可操作性，便于企業(yè)實施。
3
主要特點
通用性
      《基本規(guī)范》總結(jié)歸納了煤礦、危險化學(xué)品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機械等已經(jīng)頒布的行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準中的共性內(nèi)容，從安全管理的共同要求出發(fā)，提出了共同的基本要求，普遍適用于各行業(yè)，是各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化的“基本”標準，保證了各行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一致性。
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主要特點
管理量化性
     《基本規(guī)范》吸收了傳統(tǒng)標準化分級管理的思想，有配套的評分細則，在企業(yè)自主建立和外部評審定級中，根據(jù)對比衡量，得到量化的評價結(jié)果，能夠較真實地反映自身的安全管理水平和改進方向，便于企業(yè)進行有針對性的改進、完善。量化的評價結(jié)果也是監(jiān)管部門分類監(jiān)管的依據(jù)。 
5
主要特點
強調(diào)預(yù)測預(yù)警
     《基本規(guī)范》要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。
      企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產(chǎn)目標、指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，持續(xù)改進，不斷提高安全績效。
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主要特點
     先進管理理念與傳統(tǒng)管理思想相結(jié)合
    
      隱患排查與危險源辨識相結(jié)合
      持續(xù)改進與分級考評相結(jié)合
主要作用
安全生產(chǎn)標準化是全面貫徹我國安全法律法規(guī)、落實企業(yè)主體責(zé)任的基本手段
        
       各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評標準，均體現(xiàn)了法律法規(guī)、標準規(guī)程的具體要求，以管理標準化、操作標準化、現(xiàn)場標準化為核心，制定符合自身特點的各崗位、工種的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，做到安全管理有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好局面，規(guī)范和提高從業(yè)人員的安全操作技能。
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主要作用
安全生產(chǎn)標準化是全面貫徹我國安全法律法規(guī)、落實企業(yè)主體責(zé)任的基本手段
        
       通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任從企業(yè)法人落實到每個從業(yè)人員、操作崗位，強調(diào)全員參與的重要意義，進行全員、全過程、全方位的梳理工作，全面細致地查找各種事故隱患和問題及與考評標準規(guī)定不符合的地方，制定切實可靠的整改計劃，落實各項整改措施，從而將安全生產(chǎn)的主體責(zé)任落實到位，促使企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。
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主要作用
安全生產(chǎn)標準化是體現(xiàn)安全管理先進思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法
       
       安全生產(chǎn)標準化是在傳統(tǒng)的安全質(zhì)量標準化基礎(chǔ)上，借鑒國外現(xiàn)代先進安全管理思想，強化風(fēng)險管理，注重過程控制，做到持續(xù)改進，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標準化具有更先進的理念和方法，比引進的職業(yè)安全健康管理體系有更具體的實際內(nèi)容，是現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法的中國化，有利于形成和促進企業(yè)安全文化建設(shè)，促進安全管理水平的不斷提升。
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主要作用
安全生產(chǎn)標準化是改善設(shè)備設(shè)施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑
        
       開展安全生產(chǎn)標準化活動重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實、重在治本。各行業(yè)的考核標準在隱患排查的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施提出了具體的條件，促使企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備，特別是危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備，從根本上解決了企業(yè)安全生產(chǎn)的根本素質(zhì)問題，提高企業(yè)的安全技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平，提高安全保障能力。
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主要作用
安全生產(chǎn)標準化是預(yù)防控制風(fēng)險、降低事故發(fā)生的有效辦法
        
       通過創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化工作，使隱患排查工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，切實改變運動式的工作方法，對危險源做到可防可控，尤其是通過作業(yè)標準化，大大減少了習(xí)慣性違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象，控制了事故多發(fā)的關(guān)鍵因素，全面降低事故風(fēng)險，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少一般事故，進而扭轉(zhuǎn)重特大事故頻繁發(fā)生的被動局面。
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主要作用
安全生產(chǎn)標準化是建立約束機制、樹立企業(yè)良好形象的重要措施
       
       安全生產(chǎn)標準化強調(diào)過程控制和系統(tǒng)管理，將貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)程的行為過程及結(jié)果定量化或定性化，使安全生產(chǎn)工作處于可控狀態(tài)，通過績效考核、內(nèi)部評審等方式、方法和手段的結(jié)合，形成了有效的安全生產(chǎn)激勵約束機制。通過安全生產(chǎn)標準化，企業(yè)管理上升到一個新的水平，減少傷亡事故，提高企業(yè)競爭力，促進了企業(yè)發(fā)展，將為達標企業(yè)樹立良好的社會形象。
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主要作用
安全生產(chǎn)標準化是建立長效機制、提高安全監(jiān)管水平的有力抓手
      
       安全生產(chǎn)標準化是一項系統(tǒng)、全面、基礎(chǔ)和長期的工作，克服了工作的隨意性、臨時性和階段性，做到用法規(guī)抓安全，用制度保安全，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化。開展安全生產(chǎn)標準化工作對于冶金、有色、機械等無行政許可的行業(yè)，完善了監(jiān)管手段，在一定程度上解決了監(jiān)管缺乏手段的問題，提高了監(jiān)管力度和監(jiān)管水平。
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五、全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法
幾點工作體會
領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

開展安全生產(chǎn)標準化工作涉及到企業(yè)的全員、全過程和全方位，因此，只有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，才能在人、財、物等方面給予支持和投人，以保證目標的實現(xiàn)。

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幾點工作體會
責(zé)任落實是核心

安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及部門眾多，且《標準》要求覆蓋了與安全生產(chǎn)相關(guān)的所有內(nèi)容，為此，落實各級安全生產(chǎn)職責(zé)，構(gòu)建安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)尤為重要。

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幾點工作體會
教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)

企業(yè)的實踐證明，準確理解《標準》的實質(zhì)含義，增強全員的安全意識，對于開展安全生產(chǎn)標準化工作具有重要的積極意義，而要達到目的，必須采用教育培訓(xùn)這一有效方法。
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幾點工作體會
綜合治理是途徑

企業(yè)在對照《標準》，實施整改的過程中，必須采取多種途徑，實行綜合治理，才能取得事半功倍的效果。
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幾點工作體會
長效機制是方向

企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作的創(chuàng)建是過程，而鞏固其成果，形成安全生產(chǎn)的長效機制則是根本目的，這是我們的共識。
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謝謝大家！

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