近日，國務(wù)院對中國保利集團(tuán)公司（以下簡稱保利集團(tuán)）山東保利民爆濟(jì)南科技有限公司（以下簡稱保利民爆濟(jì)南公司）“5•20”特別重大爆炸事故調(diào)查處理報告作出批復(fù)，同意國務(wù)院事故調(diào)查組的調(diào)查處理結(jié)果，認(rèn)定該起事故為特別重大責(zé)任事故；同意對事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議，依照有關(guān)法律法規(guī)，對涉嫌犯罪的11名責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任，對21名責(zé)任人分別依規(guī)依紀(jì)給予紀(jì)律處分。

山東保利民爆濟(jì)南公司“5•20”特別重大事故發(fā)生后，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示指示要求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，國務(wù)院成立了由國家安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、工業(yè)信息化部、公安部、國務(wù)院國資委、全國總工會、山東省人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志和人員組成的事故調(diào)查組，聘請專家組成專家組，并邀請最高人民檢察院派員參加調(diào)查。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢驗(yàn)測試、技術(shù)鑒定和分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任。

2013年5月20日10時51分許，位于山東省章丘市的保利民爆濟(jì)南科技有限公司乳化震源藥柱生產(chǎn)車間發(fā)生爆炸事故，造成33人死亡、19人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6600余萬元。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故發(fā)生的直接原因是：震源藥柱廢藥在回收復(fù)用過程中混入了起爆件中的太安，提高了危險感度；太安在4號裝藥機(jī)內(nèi)受到強(qiáng)力摩擦、擠壓、撞擊，瞬間發(fā)生爆炸，引爆了4號裝藥機(jī)內(nèi)乳化炸藥，從而殉爆了502工房內(nèi)其他部位炸藥。

管理上的原因是：保利民爆濟(jì)南公司法制和安全意識極其淡薄，安全管理混亂且長期違法違規(guī)組織生產(chǎn)，違規(guī)改變生產(chǎn)工藝，違法增加生產(chǎn)品種、超員超量生產(chǎn)，違規(guī)進(jìn)行設(shè)備維修和基建施工，并弄虛作假規(guī)避監(jiān)管。保利集團(tuán)、保利化工控股有限公司、保利民爆集團(tuán)作為保利民爆濟(jì)南公司的上級單位，對下屬（控股）企業(yè)的安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)不到位，組織開展企業(yè)內(nèi)部的“打非治違”和隱患排查治理工作不得力，沒能及時發(fā)現(xiàn)和糾正保利民爆濟(jì)南公司存在的違法違規(guī)生產(chǎn)和安全管理混亂問題。民爆行業(yè)主管部門履行安全監(jiān)管職責(zé)不認(rèn)真，工作不扎實(shí)、監(jiān)管不得力，對企業(yè)長期存在違法違規(guī)生產(chǎn)和內(nèi)部安全管理混亂問題失察；地方政府對民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管不到位，“打非治違”工作不深入、不徹底。

根據(jù)調(diào)查事實(shí)和有關(guān)法律規(guī)章，對保利民爆濟(jì)南公司董事長馮懷祿、總經(jīng)理彭漢雷、副總經(jīng)理孟祥森，濟(jì)南市經(jīng)信委副主任李廼鋒等11人移送司法機(jī)關(guān)處理。給予：濟(jì)南市委常委、副市長蘇樹偉記過處分，章丘市委副書記、市長劉天東記大過處分，章丘市市委常委、副市長趙立元降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，山東省國防科工辦主任王超英記大過處分，濟(jì)南市經(jīng)信委主任李會寶記大過處分，保利集團(tuán)副總經(jīng)理陳曉鐘記大過處分，保利集團(tuán)企業(yè)發(fā)展部主任趙子高記大過處分，保利化工控股有限公司總經(jīng)理安強(qiáng)記大過處分，保利民爆集團(tuán)總經(jīng)理趙力夫、副總經(jīng)理韓鐵民黨內(nèi)嚴(yán)重警告、依法解除其職務(wù)處分。責(zé)成山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對保利民爆濟(jì)南公司及其負(fù)責(zé)人處以上限罰款，工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委督促指導(dǎo)保利集團(tuán)對保利民爆濟(jì)南公司進(jìn)行停產(chǎn)整頓。

同時，責(zé)成山東省人民政府、保利集團(tuán)分別向國務(wù)院和國務(wù)院國資委作出深刻檢查。

國務(wù)院同意事故調(diào)查組提出的事故防范措施建議，要求山東省、各相關(guān)部門和保利集團(tuán)深刻吸取事故教訓(xùn)，始終堅持把人民生命安全放在首位，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、地方政府及部門的安全監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化對民爆企業(yè)的安全管控，認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)大檢查，深入開展“打非治違”工作，大力推動民爆行業(yè)科技進(jìn)步，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)水平。

國務(wù)院事故調(diào)查組將全文公開該起特別重大事故調(diào)查處理報告。