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公司所屬各部門：

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為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》和南通市安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)“崇川開發(fā)區(qū)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖工作方案”（崇開安發(fā)〔2017〕21號(hào)）的通知》，按照南通市崇川開發(fā)區(qū)的統(tǒng)一部署，結(jié)合公司實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)工作，制定本實(shí)施方案。

1. 任務(wù)目標(biāo)

力爭(zhēng)到2018年上半年，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系，全面開展危險(xiǎn)（有害）因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取技術(shù)、管理等措施對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分類分級(jí)管控，及時(shí)對(duì)事故隱患進(jìn)行整改，形成安全風(fēng)險(xiǎn)受控、事故隱患有效治理的雙重預(yù)防機(jī)制和運(yùn)行模式。

2. 成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

公司推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

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3. 制定專項(xiàng)工作方案，

根據(jù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一部署研究制定本公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作方案，確定工作內(nèi)容、工作步驟、保障工作認(rèn)真落實(shí)相關(guān)工作安排。

4. 主要原則

1、堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先原則。以風(fēng)險(xiǎn)管控為主線，把全面辨識(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)作為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一道防線，切實(shí)解決“認(rèn)不清、想不到”的突出問題。

2、堅(jiān)持系統(tǒng)性原則。從人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面，從風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理兩道防線，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全流程、生命周期全過程開展工作，努力把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患之前、把隱患排查治理挺在事故之前。

3、堅(jiān)持全員參與原則。將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)工作責(zé)任分解落實(shí)到企業(yè)的各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門和每個(gè)具體工作崗位，確保責(zé)任明確。

4、堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)原則。持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與更新完善，持續(xù)開展隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制不斷深入、深化，促使機(jī)制建設(shè)水平不斷提升。

5. 組織保障

為了加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，公司成立風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

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6. 工作內(nèi)容

1、劃分辨識(shí)單元。對(duì)整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)根據(jù)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和作業(yè)活動(dòng)方式劃分辨識(shí)單元，以生產(chǎn)車間、儲(chǔ)存區(qū)域、工藝流程、生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境條件、工作場(chǎng)所、安全管理、操作行為和制度建設(shè)等方面為單元，科學(xué)劃分。

2、編制辨識(shí)清單。參照國家安監(jiān)總局《較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）》，結(jié)合本單位生產(chǎn)工藝和崗位特點(diǎn)及職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)要求，采取全員參與、專家指導(dǎo)相結(jié)合的方式，全面、詳細(xì)地排查辨識(shí)各個(gè)崗位、各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的各類危險(xiǎn)（有害）因素，并參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）、《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）等標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，編制危險(xiǎn)（有害）因素排查辨識(shí)清單。

3、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，可選擇風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（L·S）、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEC）等評(píng)估方法，對(duì)排查出來的風(fēng)險(xiǎn)確定等級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。

4、制定分級(jí)管控措施。企業(yè)針對(duì)排查確定的風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基本原則開展，將風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任逐一落實(shí)至企業(yè)的各層級(jí)（公司、車間、班組、崗位）和具體的責(zé)任人。管控措施包括技術(shù)、管理、個(gè)體防護(hù)以及應(yīng)急處置等四個(gè)方面。同時(shí)公司、車間應(yīng)分別建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、風(fēng)險(xiǎn)位置、危險(xiǎn)因素名稱、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控主體、管控措施等。

5、實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示。建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，實(shí)行公司（廠）、車間（班組）、崗位三級(jí)公告。

6、實(shí)施隱患排查治理閉環(huán)管理。針對(duì)每一風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確各部門、各崗位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控范圍，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱患排查的責(zé)任落實(shí)到人，明確每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的隱患排查內(nèi)容、頻次和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。

7、督促從業(yè)人員持卡上崗。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，制定主要負(fù)責(zé)人和其他從業(yè)人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)承諾卡，作業(yè)場(chǎng)所（工作崗位）危險(xiǎn)因素、物品危險(xiǎn)危害特性應(yīng)知卡和應(yīng)急處置方法應(yīng)急卡。

8、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，修訂和完善各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，確保各類預(yù)案符合企業(yè)實(shí)際，有針對(duì)性、可操作性和適用性。

9、安全風(fēng)險(xiǎn)信息更新。登陸南通市企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)填報(bào)基本信息。

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7. 推進(jìn)步驟

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附件2? 培訓(xùn)記錄