新錦安壹號公館由新錦安實業(yè)發(fā)展（深圳）有限公司開發(fā)，項目位于深圳市寶安中心區(qū)N6區(qū)甲岸路與寶安大道交匯處，總用地面積29678.57平方米，總建筑面積約202337m2，其中地上總建筑面積153201m2,地下總建筑面積49136m2。本工程住宅由5個塔樓組成，2層地下室，1層裙樓（局部兩層），地上塔樓45層；基礎(chǔ)形式為樁基礎(chǔ)，主體為剪力墻結(jié)構(gòu)，裙樓為框架結(jié)構(gòu)。
        近年來，因高處墜落而死亡的人數(shù)，在生產(chǎn)事故中所占的比例很大。同樣建筑施工高處墜落事故，由于事故發(fā)生頻率高，死亡率大，因而高處墜落事故曾被列為建筑施工四大傷害之首，約占全部事故的60%以上。因此，研究建筑施工高處作業(yè)的特點，分析高處墜落事故成因，尋找事故發(fā)生的規(guī)律，從而采取相應(yīng)的預(yù)防措施，是十分必要的，也是極為緊迫的。
        二、建筑施工高處墜落事故多發(fā)的原因
        1.1 各級管理者和每個職工的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制不明確。
        1.2 對廣大職工進(jìn)行預(yù)防高處墜落事故發(fā)生的技術(shù)知識教育不夠，職工不熟悉高處作業(yè)的操作方法，不熟悉高處作業(yè)時必須使用的工具和防護(hù)用具。
        1.3 沒有堅持對從事高處作業(yè)的職工進(jìn)行健康檢查，致使患有高血壓、心臟病、癲癇病、精神病、嚴(yán)重貧血病的人員從事高處作業(yè)。
        1.4 防護(hù)措施不落實，如未按要求設(shè)置護(hù)欄、立網(wǎng)、滿鋪腳手板、蓋好洞口，未按規(guī)程規(guī)定架設(shè)安全平網(wǎng)。
        1.5 個人防護(hù)用品使用差，有的施工企業(yè)未按規(guī)定給作業(yè)人員發(fā)放合格的安全帶、安全帽，有的職工未按規(guī)定正確使用或根本不使用安全帶、安全帽等必備的防護(hù)用品。
        1.6 職工素質(zhì)低，建筑業(yè)作業(yè)人員大多數(shù)是臨時工、農(nóng)民工，文化程度多為初中以下，大部分工人未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考試考核合格，專業(yè)技術(shù)素質(zhì)低，安全意識差，違章冒險蠻干現(xiàn)象相當(dāng)普遍。
        三、預(yù)防高處墜落事故發(fā)生的措施
        2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視、落實責(zé)任。首先，施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安全工作，要結(jié)合實際，制定適合建筑施工項目相適應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員、各工種工人的安全職責(zé)，并通過教育培訓(xùn)、簽訂目標(biāo)責(zé)任書，簽訂施工安全合同等方式加以明確，真正層層落實安全責(zé)任。 其次，要嚴(yán)把技術(shù)措施關(guān) 。
        2.1.1 落實“三寶”防護(hù)措施 安全帽、安全帶、安全網(wǎng)是建筑行業(yè)廣大職工公認(rèn)的安全“三寶”，挽救過千萬職工的生命，必須正確使用。
        1 進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員必須戴安全帽。一是安全帽必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；二是要正確佩戴，尤其是要系好帽帶，防止脫落，使其在高處墜落或物體打擊時起到保護(hù)作用。
        2 懸空作業(yè)人員必須系好安全帶。凡在2m以上懸空作業(yè)，必須系好合格的安全帶，有的懸空作業(yè)點沒有掛安全帶的條件時，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)為工人設(shè)置掛安全帶的安全拉繩、安全欄桿等，并確保高掛低用。
        3 高處作業(yè)點的下方必須設(shè)安全網(wǎng)。必須在高度4m至5m處設(shè)一層固定安全平網(wǎng)，每隔4層樓再設(shè)一道固定安全網(wǎng)，并同時設(shè)一層隨墻體逐層上升的安全網(wǎng)。
        2.1.2  落實“四口”防護(hù)措施
        1 凡樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口必須設(shè)圍欄并蓋板和安全平網(wǎng)。樓板的預(yù)留洞口可事先預(yù)埋鋼筋網(wǎng)，設(shè)備安裝時剪掉預(yù)埋鋼筋網(wǎng)。
        2 正在施工的建筑物所有出入口，必須搭設(shè)通道棚。棚的寬度應(yīng)大于出入口，棚的長度應(yīng)根據(jù)建筑物的高度，分別為5至10m為宜。通道棚用兩層不小于50mm厚的木板鋪設(shè)，兩層木板的間距不小于500mm。
        2.1.3  落實“五臨邊”防護(hù)措施 在施工過程中，尚未安裝欄桿的陽臺周邊、無外架防護(hù)的屋面周邊、框架工程樓層周邊、跑道（斜道）兩側(cè)邊、卸料臺的外側(cè)邊等，必須設(shè)置1m高的雙層圍欄或搭設(shè)安全網(wǎng)。
        2.1.4  把住架子十道關(guān) 腳手架在建筑施工中，是不能缺少的重要工具，一旦腳手架發(fā)生故障，極易造成重大傷亡事故。因此，對各種腳手架必須認(rèn)真把好十道關(guān)口。
        1 材質(zhì)關(guān)。嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)定的質(zhì)量、規(guī)格選擇材料，如鋼管應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量合格證和質(zhì)量檢驗報告。鋼管表面應(yīng)平直光滑，不能有裂縫、結(jié)疤、分層、硬彎、毛刺、壓痕和深的劃邊，鋼管面層必須涂防銹漆。
        2 尺寸關(guān)。必須按規(guī)定的間距尺寸搭設(shè)立桿、橫桿、掃地桿、剪刀撐、欄桿等。
        3  鋪板關(guān)。架板必須滿鋪，不得有空隙和探頭板、飛跳板，并經(jīng)常清除板上雜物，保持清潔平整。木跳板厚度5至7cm。
        4  欄護(hù)關(guān)。腳手架外側(cè)和斜道兩側(cè)必須設(shè)1m高的欄桿和立網(wǎng)。
        5  連結(jié)關(guān)。必須按規(guī)定設(shè)剪刀撐和支撐，高于7m的架子，必須與建筑物剛性連結(jié)，達(dá)到架子不搖晃。
        6  承重關(guān)。一般腳手架均布荷載，不得超過250kg／m?，用于裝修工程，架子的荷載不超過200kg／m?，特殊用途的架必須經(jīng)計算和試驗確定承重荷載。
        7  上下關(guān)。必須為工人上下架子搭設(shè)馬道（斜道、跑道）或階梯，嚴(yán)禁作業(yè)人員從架子爬上爬下，造成墜落事故。
        8  雷電關(guān)。
        ①凡金屬腳手架與10kv高壓輸電線路，水平距離必須保持5米以上，或者設(shè)置隔離防護(hù)措施；
        ②一般電線嚴(yán)禁直接捆在金屬架桿上，必須捆扎時，應(yīng)加墊木隔離；③凡金屬腳手架高于周邊避雷設(shè)施者，架間每隔24米設(shè)一個避雷針，針端要高出最高架桿3.5m。
        9  挑梁關(guān)。懸吊式吊籃腳手架，除吊籃按規(guī)定加工，設(shè)籃護(hù)和立網(wǎng)外，挑梁架設(shè)要平坦和牢固。
        10  檢驗關(guān)。各種架子搭好后，工長必須組織架工和使用架子的工種負(fù)責(zé)人共同檢查驗收，驗收合格后，方準(zhǔn)上架操作。
        2.1.5  “屋面天棚”防護(hù)措施 在天棚和輕型層面（石棉瓦、玻纖瓦等）上操作、行走十分危險，稍踏偏楞木，就會墜落傷亡。因此，凡在天棚和輕型屋面上操作、行走之前，必須在上面搭上墊板或在下方滿鋪安全平網(wǎng)等措施。
        2.1.6  施工的樓面周邊防護(hù)措施
        1  外架防護(hù)措施。在高層建筑施工中，采用外腳手架，每步操作層均滿鋪竹笆板或木腳手板，外側(cè)邊設(shè)1m高的欄桿和立放竹笆板。同時在腳手架外側(cè)，設(shè)置立網(wǎng)密封。
        2  外護(hù)架防護(hù)措施。外護(hù)架是每一步操作層都滿鋪腳手板，工人在上面作業(yè)和堆放材料比較安全。而外護(hù)架是根據(jù)構(gòu)筑物樓層，搭設(shè)一層保護(hù)層，平鋪、立設(shè)竹笆板，護(hù)架外側(cè)設(shè)立網(wǎng)密封。這種外護(hù)架在工程上主體時不作為操作架，它的作用是防止施工樓面作業(yè)人員從周邊向外側(cè)墜落。當(dāng)裝飾工程開始時，可在兩步架板中間，再搭一步架板，供外裝修工人操作使用，也比較安全。
        3  插口架防護(hù)措施。有些高層建筑，采用外掛內(nèi)澆或現(xiàn)澆鋼筋混凝土剪刀墻的施工方法時，為了確保施工層臨邊作業(yè)人員的安全，起到結(jié)構(gòu)施工的立體防護(hù)作用，并作為施工人員在高層外圍的人行通道。采用工具式插口架，插口架高度超過一層樓，可防止施工層周邊作業(yè)人員向外墜落。
        4  樓面護(hù)架防護(hù)措施。當(dāng)前，高層建筑多數(shù)是混凝土框架結(jié)構(gòu)，普遍采用鋼管支撐鋼模板的施工方法。為了搞好施工樓面的臨邊防護(hù)，可運用樓面護(hù)架。護(hù)架相當(dāng)于構(gòu)筑物兩層樓的高度，獨立護(hù)架寬相當(dāng)于構(gòu)筑物一個開間的長度。樓面護(hù)架，既可防止高層建筑施工樓面臨邊作業(yè)人員向外側(cè)墜落，也可作為施工樓面四周的安全通道。
        5  樓面斜挑架防護(hù)措施。有的混凝土框架高層建筑，由于起重設(shè)備不足，不便安裝樓面護(hù)架，就利用施工樓層鋼模板支撐，在構(gòu)筑物施工樓面周邊，搭設(shè)斜挑架，垂直高度與施工樓層高度相同，挑桿上搭設(shè)大橫桿，斜向滿拉安全網(wǎng)。這種樓面斜挑架，也可防止在施工樓面作業(yè)人員向外側(cè)墜落。但搭設(shè)挑架時，工人必須拴好安全帶。
        6  梯子必須牢又堅 ，梯子不牢發(fā)生的高空墜落事故較多。因此要求：
        （1）梯子要牢；
        （2）踏步30～40cm；
        （3）與地面角度60  ?～70  ?；
        （4）底腳要有防滑措施；
        （5）頂端捆扎牢固或設(shè)專人扶梯。 只要各施工單位高度重視高處施工安全，切實加強(qiáng)管理，落實責(zé)任，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，確保組織措施、技術(shù)措施到位，高處墜落傷亡事故是完全可以避免的。只要高處墜落傷亡事故減少，建筑業(yè)安全形勢就會大大好轉(zhuǎn)。
        四、高空墜落事故的預(yù)防
        3.1  控制物的不安全因素，減少人的不安全行為。經(jīng)常對從事高處作業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有不安全行為，及時進(jìn)行心理疏導(dǎo)，消除心理壓力，或調(diào)離崗位。禁止患有高血壓、心臟病、癲癇病等妨礙高處作業(yè)疾病或生理缺陷的人員從事高處作業(yè)；應(yīng)當(dāng)定期給從事高處作業(yè)人員進(jìn)行體格檢查，發(fā)現(xiàn)有妨礙高處作業(yè)疾病或生理缺陷的人員，應(yīng)當(dāng)調(diào)離崗位。 除應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對高處作業(yè)人員安全態(tài)度教育和安全法制教育，提高他們的安全意識和自身防護(hù)能力，減少作業(yè)風(fēng)險。 運用行為科學(xué)理論對違章行為進(jìn)行糾正，對遵章守紀(jì)行為進(jìn)行強(qiáng)化，從而提高他們遵章守紀(jì)的自覺性。 領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)主動關(guān)心職工的生活、工作和思想情況，及時了解他們各自的需要，排除干擾安全生產(chǎn)的生理疲勞及心理疲勞因素，特別要做好五種人（不懂技術(shù)的粗魯人、盲目蠻干的野蠻人、結(jié)婚前后的幸福人、探親歸來的疲勞人，家庭糾紛的煩惱人）的安全防范措施。 組織從事高處作業(yè)人員對有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)。 尋找事故發(fā)生規(guī)律，做好高處作業(yè)人員二重或三重臨界日或情緒臨界日的安全防護(hù)工作或?qū)⑵湔{(diào)離崗位。
        3.2  控制物的因素、減少物的不安全狀態(tài)。 把好材料關(guān)，施工中所搭設(shè)的腳手架必須堅固、可靠，滿足有關(guān)規(guī)定的要求。 根據(jù)不同的施工條件設(shè)置安全網(wǎng)，安全網(wǎng)必須經(jīng)過試驗，以100kg重的沙袋從10m高處拋下，沙袋落網(wǎng)后安全網(wǎng)的網(wǎng)繩、邊繩和系繩均不斷，方為合格。 堅持“四口五臨邊”防護(hù)措施。 懸空作業(yè)人員或具有危險性的高處作業(yè)應(yīng)掛好安全帶。安全三寶必須三證齊全。
        3.3  控制操作方法因素，防止違章行為。 為預(yù)防墜落事故，首先應(yīng)盡量避免采用高處作業(yè)的方式，其次對不屬于高處作業(yè)的工程，也應(yīng)注意采取相應(yīng)的措施。 加強(qiáng)對腳手架搭設(shè)方案的審核、審批工作與腳手架搭設(shè)后檢查驗收工作。從事高處作業(yè)人員禁止穿高跟鞋、硬底鞋、拖鞋等易滑鞋上崗或酒后作業(yè)。從事高處作業(yè)人員應(yīng)注意身體重心，注意用力方法，防止身體重心超出支承面而發(fā)生事故。
        3.4  控制組織管理因素，避免違章指揮。 嚴(yán)格高處作業(yè)檢查、教育制度，堅持“四勤”即勤教育、勤檢查、勤深入作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)、勤發(fā)動群眾提合理化建議；查身邊事故隱患，實現(xiàn)“三不傷害”即我不傷害自己，我不傷害他人，我不被他人傷害的目的。 控制有妨礙高處作業(yè)的疾病或生理缺陷的人員進(jìn)行高處作業(yè)。應(yīng)當(dāng)及時根據(jù)季節(jié)變化，調(diào)整作息時間，防止高處作業(yè)人員產(chǎn)生過度生理疲勞。 強(qiáng)化安全責(zé)任制落實，對安全生產(chǎn)工作業(yè)績與年終分配考核結(jié)果聯(lián)系在一起，提高他們對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識。
        3.5  控制環(huán)境因素，改良作業(yè)環(huán)境。 禁止在大雨及六級以上強(qiáng)風(fēng)天等惡劣天氣從事露天懸空作業(yè)。強(qiáng)風(fēng)大雨后應(yīng)當(dāng)對腳手架進(jìn)行認(rèn)真檢查和清理。 在腳手架上進(jìn)行撬、撥、推拉、沖擊等危險性較大的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取可靠的安全技術(shù)措施。 夜間施工，照明光線不足，不得從事懸空作業(yè)。