1總則

1.1公司簡(jiǎn)介

1.2編制目的

為規(guī)范公司對(duì)承包商的HSE管理工作，明確管理職責(zé)和要求，提升對(duì)承包商HSE管理水平，預(yù)防和減少事件事故的發(fā)生，制定本手冊(cè)。

1.3適用范圍

本手冊(cè)適用于公司所有與職業(yè)健康、安全、環(huán)境和文明施工有關(guān)的活動(dòng)；適用于公司部門、監(jiān)理單位和承包商的HSE管理。

1.4編制依據(jù)

1. 《石油化工建設(shè)項(xiàng)目管理方安全管理實(shí)施導(dǎo)則》AQ/T 3005-2006
2. 其他相關(guān)的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范等

2. 基本情況

2.1安全管理理念

2.2? HSE目標(biāo)和方針

2.2.1 HSE目標(biāo)

1. 不發(fā)生重大人員傷亡責(zé)任事故。
2. ?不發(fā)生管網(wǎng)天然氣泄漏責(zé)任事故。
3. 不發(fā)生一般以上環(huán)境污染責(zé)任事故。
4. 不發(fā)生重大以上交通安全責(zé)任事故。
5. 不發(fā)生單次直接經(jīng)濟(jì)損失大于50萬(wàn)元的責(zé)任事故。
6. 員工職業(yè)健康體檢率100% 。

2.2.2 HSE方針

安全第一、人為根本，

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、設(shè)備完好，

規(guī)范操作、環(huán)境和諧。

2.2.3組織機(jī)構(gòu)圖

?

3 承包商確定

3.1 工作流程

工作流程主要概況性的介紹公司各部門及承包商在履行合同時(shí)進(jìn)行HSE管理的做法和步驟。

工程建設(shè)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、城市燃?xì)獠?、線路管理部等業(yè)務(wù)部門和QHSE部應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性辨識(shí)，并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告提交商務(wù)部，商務(wù)部應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小及工程項(xiàng)目的HSE特點(diǎn)選擇資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)和管理水平優(yōu)秀的承包商并發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)。承包商應(yīng)根據(jù)獲取的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制定HSE管理計(jì)劃及其他投標(biāo)材料參與投標(biāo)。

3.2相關(guān)單位及部門職責(zé)

1. 商務(wù)部職責(zé)

1. 結(jié)合工程建設(shè)部和QHSE部提出意見，負(fù)責(zé)組織編寫招投標(biāo)文件；
2. 組織招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作；
3. 負(fù)責(zé)落實(shí)承包商合同有關(guān)的安全責(zé)任和HSE條款；
4. 負(fù)責(zé)將承包商合同中的安全責(zé)任及HSE條款約定告知工程建設(shè)部和QHSE部。

3.2.2工程建設(shè)部職責(zé)

1. 參與工程作業(yè)承包商資質(zhì)預(yù)審查；
2. 負(fù)責(zé)編制招投標(biāo)技術(shù)文件；
3. 參與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；
4. 參與招投標(biāo)工作的HSE審查；
5. 負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)承包商的施工組織設(shè)計(jì)；
6. 負(fù)責(zé)對(duì)承包商施工過(guò)程中的安全責(zé)任和HSE工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

3.2.3 QHSE部職責(zé)

1. 參與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;
2. 參與對(duì)承包商HSE資格審查;
3. 參與招投標(biāo)評(píng)標(biāo);
4. 負(fù)責(zé)對(duì)承包商施工過(guò)程中的安全責(zé)任和HSE管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

3.2.4其他部門職責(zé)

1. 根據(jù)部門職責(zé)參與編制招投標(biāo)技術(shù)文件和參加招投標(biāo)工作
2. 按照 “管業(yè)務(wù)必須管安全的”的原則，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)承包商HSE具體管理和監(jiān)督工作
3. 生產(chǎn)運(yùn)行部、城市燃?xì)獠?、線路管理部等其他業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，按照本手冊(cè)“3.2.2工程建設(shè)部職責(zé)” 規(guī)定執(zhí)行。

3.2.5承包商職責(zé)

1. 提供真實(shí)有效的資質(zhì)材料；
2. 建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配置合格安全經(jīng)理和專職安全管理人員；
3. 有效辨識(shí)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)并制定控制措施，制定安全、可靠、可執(zhí)行的施工組織方案；
4. 遵守國(guó)家和行業(yè)法律、法規(guī)和中海油的HSE管理規(guī)定要求；
5. 負(fù)責(zé)施工作業(yè)過(guò)程中的HSE管理工作；
6. 接受和配合公司代表的HSE檢查和審查；
7. 按照公司檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)落實(shí)整改。

3.2.6監(jiān)理單位職責(zé)

作為監(jiān)理承包商，監(jiān)理公司應(yīng)承擔(dān)以下職責(zé)

1. 配備專職的HSE管理人員并接受公司QHSE部的管理；
2. 審查承包商提交的HSE管理方案；
3. 審查施工承包商提交的施工組織設(shè)計(jì)；
4. 檢查承包商對(duì)公司制度及要求的執(zhí)行情況，對(duì)未執(zhí)行的責(zé)令其整改并跟蹤其整改情況；
5. 按作業(yè)分級(jí)要求做好施工現(xiàn)場(chǎng)的旁站監(jiān)理；
6. 定期組織進(jìn)行安全檢查，對(duì)施工過(guò)程存在的安全隱患提出整改意見，下發(fā)整改通知書。對(duì)存在嚴(yán)重隱患的，要求承包商停工整改，下發(fā)停工整改通知書，整改合格后才能復(fù)工。

3.3承包商選定

1. 商務(wù)部制定招標(biāo)文件
2. 商務(wù)部應(yīng)組織工程建設(shè)部、QHSE部等相關(guān)部門人員組成評(píng)標(biāo)組，在評(píng)標(biāo)前制定HSE評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)方HSE計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)與投標(biāo)人就關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行澄清。
3. 評(píng)標(biāo)組在滿足HSE評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)采辦程序，最終選定承包商。
4. 商務(wù)部在合同簽訂前應(yīng)與承包商就合同中HSE條款及HSE附約進(jìn)行確認(rèn)，明確雙方HSE工作界面和管理職責(zé)。
5. 商務(wù)部與承包商簽訂合同后，應(yīng)及時(shí)將合同中HSE條款及HSE附約提供工程建設(shè)部和QHSE部。

3.4項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危險(xiǎn)性辨識(shí)

3.4.1 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

商務(wù)部組織QHSE部、工程建設(shè)部、項(xiàng)目開發(fā)部等業(yè)務(wù)主管部門參與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，識(shí)別出所有可能導(dǎo)致重要的危害的活動(dòng)，評(píng)估結(jié)果以報(bào)告形式體現(xiàn)。

3.4.2 施工階段危險(xiǎn)性分析和辨識(shí)

承包商應(yīng)成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組，對(duì)甲方的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和工程項(xiàng)目實(shí)際危險(xiǎn)性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，盡可能的深入和細(xì)化，再根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，有針對(duì)性地采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制措施，使風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到可接受的程度，確保生產(chǎn)活動(dòng)安全進(jìn)行，保障員工生命安全、身體健康，有效預(yù)防和控制生產(chǎn)事故。

危險(xiǎn)性分析和辨識(shí)，針對(duì)設(shè)備采用安全檢查表（SCL）方法（附件7），針對(duì)作業(yè)活動(dòng)采用作業(yè)危害分析（JHA）方法（附件8）。

3.4.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危險(xiǎn)性辨識(shí)范圍及內(nèi)容（包括但不限于以下方面）：

1. 常規(guī)（正常狀態(tài)）和非常規(guī)（異常、緊急狀態(tài)）的活動(dòng)。
2. 所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括相關(guān)方人員和外來(lái)訪問(wèn)者）的活動(dòng)。
3. 作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施（包括外界提供的設(shè)備、設(shè)施）。
4. 新開發(fā)（建設(shè)）項(xiàng)目以及在工藝技術(shù)、設(shè)備、人員、作業(yè)環(huán)境和條件等方面發(fā)生變更的情況。
5. 十大高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)

十項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)

1、設(shè)備檢修作業(yè)；

2、電氣作業(yè)；

3、熱工作業(yè)；

4、進(jìn)入受限空間作業(yè)；

5、挖掘作業(yè)；

6、起重作業(yè)；

7、高處作業(yè)；

8、接觸危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)；

9、陸上交通運(yùn)輸；

10、聯(lián)合作業(yè)（交叉作業(yè)）。