3.5管道施工HSE管理風(fēng)險(xiǎn)和控制

4培訓(xùn)教育

• QHSE部、生產(chǎn)運(yùn)行部、城市燃?xì)獠俊⒕€路管理部等業(yè)務(wù)部門應(yīng)對(duì)承包商進(jìn)行入場(chǎng)前HSE培訓(xùn)和其他必要的培訓(xùn)，并建立健教育培訓(xùn)檔案，使承包商更能理解氣公司的HSE理念、方針、政策和其他要求。
• 由公司組織的HSE月例會(huì)，承包商負(fù)責(zé)人和安全經(jīng)理必須參加，并對(duì)施工過(guò)程中的HSE管理提出具體措施和要求等內(nèi)容；由承包商安全經(jīng)理組織的安全會(huì)，公司有關(guān)業(yè)務(wù)部門人員視實(shí)際情況參加，但承包商必須做好相關(guān)會(huì)議記錄，以供公司檢查。
• 承包商應(yīng)把安全培訓(xùn)工作作為常態(tài)化工作，并由承包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織、督促和檢查。承包商應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工作業(yè)的內(nèi)容、工序、進(jìn)度、類型、性質(zhì)等有針對(duì)性的開展專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)，制定詳細(xì)具體的項(xiàng)目的HSE培訓(xùn)和教育計(jì)劃，對(duì)全體作業(yè)人員進(jìn)行入場(chǎng)培訓(xùn)、專業(yè)HSE培訓(xùn)以及其他必要的培訓(xùn)并保留相應(yīng)的合格記錄，使全體作業(yè)人員理解掌握公司的HSE理念、方針、政策和具體的要求，承包商的作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)入場(chǎng)培訓(xùn)并考核合格（承包商負(fù)責(zé)，監(jiān)理監(jiān)督）后方能獲得進(jìn)場(chǎng)批準(zhǔn)。
• 承包商應(yīng)在每次開始工作之前應(yīng)召開班前會(huì)，由班組長(zhǎng)/主管/隊(duì)長(zhǎng)主持會(huì)議開展HSE培訓(xùn)，并做好記錄，從事該項(xiàng)工作的公司業(yè)務(wù)從業(yè)人員、安全監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理共同參加。
• 承包商應(yīng)自主開展各項(xiàng)培訓(xùn)工作以提高其自身的HSE能力和意識(shí)。
• 承包商培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：

1. 員工HSE入職、階段和重大危險(xiǎn)作業(yè)培訓(xùn)；
2. 公司HSE規(guī)定要求；
3. 施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定；
4. 施工現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)；
5. 工作前安全會(huì)制度；
6. 關(guān)鍵作業(yè)的安全管理；
7. 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置程序；
8. HSE個(gè)人責(zé)任；
9. 個(gè)人防護(hù)設(shè)備；
10. 一般的健康知識(shí)；
11. 自然災(zāi)害（臺(tái)風(fēng)、洪災(zāi)等）安全防范知識(shí)；
12. 火災(zāi)預(yù)防（火災(zāi)隱患）；
13. HSE激勵(lì)方案；
14. HSE處罰方案；
15. 事故、事件和險(xiǎn)情報(bào)告；
16. 傳達(dá)公司的安全管理和事故警示文件。

• 所有的培訓(xùn)文件和安全會(huì)議記錄都應(yīng)存檔，以便公司隨時(shí)檢查。

5入場(chǎng)前準(zhǔn)備?

5.1項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)

為了使雙方在項(xiàng)目實(shí)施前明確HSE工作內(nèi)容，公司應(yīng)在開工前組織QHSE部、工程部、生產(chǎn)運(yùn)行部、城市燃?xì)獠?、線路管理部等業(yè)務(wù)部門和承包商HSE管理人員召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)。項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)的具體內(nèi)容取決于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的大小，項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)應(yīng)至少包含的內(nèi)容有：

1. 項(xiàng)目存在的主要QHSE風(fēng)險(xiǎn)及采取的措施；
2. 確認(rèn)各項(xiàng)QHSE工作的目標(biāo)；
3. 對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)和關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)的人員的勝任能力進(jìn)行評(píng)價(jià)；
4. 向承包商宣貫發(fā)包方QHSE管理文件；
5. 項(xiàng)目實(shí)施前的培訓(xùn)計(jì)劃及實(shí)施方案；
6. 設(shè)計(jì)交底和施工圖會(huì)審；
7. 項(xiàng)目施工安全技術(shù)交底；
8. 確認(rèn)QHSE會(huì)議、檢查及審核制度，明確QHSE工作范圍；
9. 雙方在事故應(yīng)急過(guò)程中相互協(xié)調(diào)的方式方法；
10. 確認(rèn)事故匯報(bào)和調(diào)查的程序；
11. 為鼓勵(lì)承包商改進(jìn)HSE業(yè)績(jī)，公司建立的獎(jiǎng)懲規(guī)定。

5.2項(xiàng)目HSE計(jì)劃（兩書一表）的審批

承包商的項(xiàng)目HSE計(jì)劃（兩書一表），包括有HSE計(jì)劃書、HSE作業(yè)指導(dǎo)書和HSE檢查表，必須先報(bào)監(jiān)理單位審查，經(jīng)監(jiān)理審查同意后報(bào)公司QHSE部業(yè)務(wù)主管部門審查和批準(zhǔn)，未獲得批準(zhǔn)不得開展該項(xiàng)作業(yè)。分包商的HSE計(jì)劃（兩書一表）應(yīng)由總承包商進(jìn)行審查后，報(bào)監(jiān)理單位審查，監(jiān)理審查后報(bào)公司審核批準(zhǔn)。

5.3開工前條件審查

在工程項(xiàng)目開工前，工程建設(shè)部或生產(chǎn)運(yùn)行部或城市燃?xì)獠炕蚓€路管理部等業(yè)務(wù)部門應(yīng)組織相關(guān)部門和人員（包括QHSE部、監(jiān)理等）進(jìn)行開工前安全條件審查，并要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全條件確認(rèn)，條件應(yīng)滿足《項(xiàng)目開工前HSE條件審查表》（附件9）和《建設(shè)項(xiàng)目安全優(yōu)質(zhì)文明施工檢查表》（附件10）所列要求，條件審查不通過(guò)者不予開工。

6. 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理

6.1. 危險(xiǎn)作業(yè)管理

6.1.1個(gè)人防護(hù)??

• 所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員必須穿戴全身工作服、安全帽和防砸防穿刺的安全鞋等，否則將禁止絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)
• 在施工/作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)任何時(shí)候必須穿安全鞋，戴安全帽及防護(hù)手套。
• 當(dāng)打磨或做可能損壞眼睛的工作時(shí)，必須戴安全眼鏡或其他護(hù)目用品及面罩。
• 當(dāng)進(jìn)行電焊或切割作業(yè)時(shí)，必須使用專用焊帽及適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)用品。
• 當(dāng)在其他能直接引起危險(xiǎn)及傷害的環(huán)境工作時(shí)，必須使用其他類型的個(gè)人防護(hù)用品，如：防毒、防塵面具等。

6.1.2 警示與標(biāo)識(shí)

• 承包商必須確保施工現(xiàn)場(chǎng)安裝有與潛在危險(xiǎn)相應(yīng)的安全標(biāo)識(shí)和防護(hù)欄。如起重作業(yè)要在起重機(jī)作業(yè)范圍周邊設(shè)立警示帶；開挖的基坑周邊要設(shè)立防護(hù)圍欄；探傷作業(yè)、壓力試驗(yàn)、吹掃作業(yè)等均需要進(jìn)行區(qū)域警示；對(duì)于受限空間和能量隔離作業(yè)要有更加醒目的警示，必要時(shí)增設(shè)看護(hù)人員提醒無(wú)關(guān)人員遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域。
• 承包商和業(yè)主單位、監(jiān)理單位的HSE相關(guān)人員要定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全標(biāo)識(shí)和防護(hù)欄，發(fā)現(xiàn)任何缺陷后立即要求承包商進(jìn)行完善整改。
• 安全警戒區(qū)域的所有現(xiàn)場(chǎng)工作人員必須始終遵守安全標(biāo)識(shí)的指示。如果任何人懷疑控制措施不足以防范潛在的危險(xiǎn)，要立即通知在場(chǎng)的作業(yè)人員或安全監(jiān)督采取安全措施。

6.1.3 管道運(yùn)輸和裝卸

• 設(shè)置警戒區(qū)域
• 特種設(shè)備操作人員資格證、吊具符合要求
• 有專人指揮
• 使用導(dǎo)向索（牽引繩）并有足夠的長(zhǎng)度能夠使得工人在穩(wěn)定鋼管時(shí)處于安全的位置
• 所有的吊帶、吊鉤、鋼索在使用前應(yīng)按照其額定吊重量的1.5倍進(jìn)行吊重檢驗(yàn)，并通過(guò)監(jiān)理的審核、業(yè)主的確認(rèn)
• 每個(gè)管堆旁都應(yīng)使用墊木或側(cè)樁以防止堆放的管道塌落
• 堆管層數(shù)、高度要符合規(guī)范要求
• 在管道堆放或儲(chǔ)藏區(qū)域應(yīng)有明顯警示標(biāo)識(shí)，除檢查、裝卸人員以外，禁止非工作人員接近、攀爬堆放的管道

6.1.4 腳手架搭建

• 只有有經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)取證批準(zhǔn)的腳手架工才能搭設(shè)和拆除腳手架。腳手架使用人員不得對(duì)腳手架做任何改動(dòng)。
• 腳手架應(yīng)搭設(shè)在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上。
• 腳手架外側(cè)及坡道兩側(cè)及必須設(shè)1.2米高的上圍欄，并有中圍欄、立網(wǎng)護(hù)欄和踏腳板。
• 跳板必須滿鋪，不得有空隙及探頭板。
• 腳手架必須有供工人上下的爬梯和坡道，嚴(yán)禁工人攀爬腳手架。
• 腳手架在搭設(shè)前應(yīng)申請(qǐng)搭設(shè)許可證，使用前必須驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用。承包商還須定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，確保安全使用。

6.1.5臨時(shí)用電

• 施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行三相五線制配電執(zhí)行電氣規(guī)范，實(shí)施一機(jī)一閘一保護(hù)。
• 電氣用具必須接零接地，電氣設(shè)備及線路須連接正確，絕緣良好。電線不準(zhǔn)拖地，通道之間電線須架空或埋地保護(hù)。
• 不得使用部件損壞的電氣用具。
• 只有持電工證的電工方可進(jìn)行電氣工作。
• 所有電氣用具需裝漏電保護(hù)器，電氣設(shè)備使用完畢，須關(guān)掉電源。
• 所有電纜、插頭及連接器確保連接正確，性能良好。

6.1.6起重吊裝

• 只有得到授權(quán)的人員方可進(jìn)入起重吊裝區(qū)域。
• 不得在吊物下行走和逗留。
• 只有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并得到操作許可證的的吊車操作員和指揮員才能擔(dān)任操作和指揮工作。
• 必須使用牽引繩來(lái)控制方向。
• 吊裝前須確保機(jī)械處于正常狀態(tài)，鋼絲繩和鏈條完好無(wú)損。

起重機(jī)械“十不要”：

• 光線差。
• 吊物埋在地下。
• 無(wú)人指揮或指揮信號(hào)不清。
• 物件捆綁繩扣未墊好。
• 物件捆綁不牢
• 斜拉旁拽吊物。
• 吊物物件上有人，吊物下有人。
• 重量不清楚或超過(guò)機(jī)械所允許的安全負(fù)載。
• 天氣惡劣不吊。
• 安全裝置不靈敏不吊。

6.1.7機(jī)械安全

• 使用機(jī)械工具前須檢查是否處于良好狀態(tài)。
• 所有的機(jī)械都必須加有牢固的防護(hù)裝置，不可使用部件沒有套罩保護(hù)的危險(xiǎn)機(jī)器。
• 使用機(jī)械、設(shè)備時(shí)須做好個(gè)人防護(hù)，防止機(jī)械傷害。
• 只有受過(guò)培訓(xùn)并得到授權(quán)的人員才能操作相關(guān)的設(shè)備。
• 對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)時(shí)，必須停機(jī)并切斷電源方可進(jìn)行操作。
• 絕對(duì)不可能把手靠近旋轉(zhuǎn)中的機(jī)件。

6.1.8挖掘作業(yè)

• 開挖前，須辦理工作許可證，并將其張貼在開挖區(qū)域的明顯位置。
• 開挖工作前，須在挖掘區(qū)域設(shè)置圍欄。所有開挖區(qū)域應(yīng)設(shè)置圍欄及夜間警示燈。
• 當(dāng)溝渠深度超過(guò)1.5米時(shí)，邊坡應(yīng)該加支撐，或進(jìn)行放破以防止塌方。
• 開挖工作前必須檢查所有地下設(shè)施，不得在有地下電纜的區(qū)域進(jìn)行機(jī)械挖掘工作。
• 當(dāng)有機(jī)械在溝旁作業(yè)時(shí)，溝內(nèi)嚴(yán)禁有人。

6.1.9高空作業(yè)

• 凡在2.0米以上高空作業(yè)必須帶全身式安全帶。
• 作業(yè)環(huán)境中的孔洞必須修加防護(hù)，設(shè)圍欄和蓋板。
• 不要在沒有圍欄的建筑物邊緣進(jìn)行工作。臨邊作業(yè)必須有防護(hù)措施。如果設(shè)圍欄不可行，必須佩戴安全帶系于牢固點(diǎn)上。
• 高處作業(yè)要設(shè)置可靠的防護(hù)措施，同時(shí)佩戴安全帶并掛在穩(wěn)定點(diǎn)上。（高掛低用）
• 吊籃作業(yè)，必須佩戴安全帶并扣在獨(dú)立救生繩上。
• 樓梯必須設(shè)有扶手欄桿。
• 不得坐在或靠在護(hù)欄上。
• 如果感到身體乏力或眩暈，不得進(jìn)行高空作業(yè)。
• 在高空移動(dòng)時(shí)，須佩戴雙鉤帶。

6.1.10焊接與氣割

• 穿戴個(gè)人防護(hù)用品，如焊盔、護(hù)目鏡、工作服、手套等。
• 電焊機(jī)應(yīng)有防雨、防潮濕、防曬的機(jī)棚，并備有合適的消防用品。
• 必須采取防止靜電、高空墜落、火災(zāi)事故等安全措施。
• 高空焊割時(shí)，必須掛好安全帶，焊件周圍下方應(yīng)采取防火措施并有專人監(jiān)護(hù)。
• 電焊線通過(guò)道路時(shí)，必須架空或埋地。
• 接地線和焊把線不得搭在易燃易爆和帶有熱源的物體上，接地線不得接在管道，機(jī)床設(shè)備和金屬構(gòu)架或軌道上。
• 雨天不得露天電焊，在潮濕地作業(yè)時(shí)，操作人員應(yīng)站在鋪有絕緣物品的地方，并穿上絕緣鞋。
• 動(dòng)焊現(xiàn)場(chǎng)的10米范圍內(nèi)，不得堆放氧氣瓶、乙炔瓶、木材及其他易燃物。
• 作業(yè)后，清理現(xiàn)場(chǎng)，滅絕火種，切斷電源，鎖好電閘箱，清除焊料余熱后，方可離去。
• 易燃物必須移走或加以保護(hù)
• 針對(duì)不同的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和焊割現(xiàn)場(chǎng)，配備一定量的滅火器材。
• 乙炔瓶應(yīng)設(shè)回火器、防震圈; 禁止暴曬和臥放。
• 鋼瓶必須固定，氧氣瓶及其附件、膠管和工具不得粘上油污。

6.1.11受限空間作業(yè)

• 持有許可證。
• 接受過(guò)封閉空間準(zhǔn)入培訓(xùn)。
• 空氣流通不暢區(qū)域應(yīng)進(jìn)行檢測(cè)，合格后方可進(jìn)入。
• 現(xiàn)場(chǎng)配有“監(jiān)護(hù)人”
• 有應(yīng)急預(yù)案。

6.1.12射線檢測(cè)作業(yè)

• 持有最新版的執(zhí)照、執(zhí)照條件和其它必要的記錄。
• 必須兩人陪同作業(yè)。
• 必須放置醒目的“限制入內(nèi)”的警告標(biāo)識(shí)，夜間必須設(shè)警示燈，作業(yè)期間現(xiàn)場(chǎng)必須有專人巡查，防止未授權(quán)的人員進(jìn)入高輻射區(qū)域。
• 射線照相活動(dòng)必須開具安全工作許可證。
• 提前通知施工場(chǎng)內(nèi)相關(guān)作業(yè)單位，并附警戒區(qū)范圍圖。

6.1.13噴砂防腐作業(yè)

• 作業(yè)人員需配備防塵面具、護(hù)目鏡等專業(yè)勞保用品
• 設(shè)置作業(yè)區(qū)域警示和隔離。
• 噴砂對(duì)面及射程內(nèi)不得有人
• 由于可能存在嚴(yán)重的健康影響，不得用二氧化硅進(jìn)行任何噴砂除銹作業(yè)。承包商只許使用公司批準(zhǔn)的噴丸。
• 最好不要在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行噴砂操作。

6.1.14定向鉆施工、穿越（河流、公路、鐵路）施工

• 設(shè)警示標(biāo)示，專人巡檢
• 施工的管理和操作人員，遵守操作規(guī)程，按要求穿戴勞保用品
• 按鉆機(jī)安裝順序安裝鉆機(jī)系統(tǒng)、泥漿系統(tǒng)、控向系統(tǒng)，避免機(jī)械傷害。
• 鉆頭周圍5米內(nèi)不得無(wú)關(guān)人員
• 鉆頭正前方嚴(yán)禁站人，避免泥漿噴濺傷人
• 穿越施工中嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工方案和安全措施執(zhí)行。在施工中發(fā)現(xiàn)原擬定施工方案或安全措施與實(shí)際不適應(yīng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)修改，監(jiān)理和承包商審查同意后，并須經(jīng)公司審批后方可實(shí)施。
• 廢棄物的臨時(shí)堆放和處置應(yīng)滿足環(huán)保和水土保持的要求
• 施工完成后，做到工完、料凈、場(chǎng)地清，恢復(fù)地貌

6.1.15爆破作業(yè)

• 凡從事爆破工作的人員都必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，考試合格并持有合格證。
• 爆破作業(yè)必須按審批的爆破設(shè)計(jì)書或爆破說(shuō)明書進(jìn)行。
• 正式爆破前應(yīng)先進(jìn)行試爆，同時(shí)進(jìn)行檢測(cè)和計(jì)算，根據(jù)飛石拋擲距離、震波影響等因素確定合理的藥量、布孔方式。
• 爆破作業(yè)有下列情形之一時(shí)，禁止進(jìn)行爆破工作。

1. 有邊坡滑落危險(xiǎn)的。
2. 通道不安全或通道堵塞的。
3. 爆破參數(shù)或施工質(zhì)量不符合要求的。
4. 工作面有涌水危險(xiǎn)或炮眼濕度異常的。
5. 危及設(shè)備或建筑物安全、無(wú)有效防護(hù)措施的。
6. 危險(xiǎn)區(qū)邊界上未設(shè)警戒的。
7. 光線不足或無(wú)照明的。
8. 未嚴(yán)格按照規(guī)程要求做好準(zhǔn)備工作臺(tái)的。