1、編號(hào)：〔陜交罰字N0：030000001（第×聯(lián)）〕咸陽市道路運(yùn)輸管理所今年第一號(hào)行政處罰決定書應(yīng)編為：陜交罰字N0：030000001，編號(hào)中包括咸陽市代碼，區(qū)、縣代碼，及本處罰決定書編號(hào)。

2、當(dāng)事人基本情況：

當(dāng)事人情況欄分為對(duì)公民個(gè)人處罰和對(duì)法人（組織）處罰兩欄。

（1）、對(duì)公民個(gè)人處罰的，要填寫公民的姓名、證件號(hào)、地址、性別、年齡。其中姓名是指車主的姓名。實(shí)踐中執(zhí)法人員誤解為駕駛員應(yīng)對(duì)車輛違法承擔(dān)責(zé)任，直接填寫駕駛員的姓名進(jìn)行處罰，造成被處罰主體錯(cuò)誤。因駕駛?cè)藛T與車主之間是雇傭關(guān)系，他僅就民事問題與車主之間發(fā)生關(guān)系，對(duì)外不承擔(dān)車輛運(yùn)行中與行政部門之間發(fā)生的任何關(guān)系。

（2）、對(duì)法人的處罰，要填寫法人欄目內(nèi)容，包括法人的名稱、法定代表人、地址、電話、郵編等內(nèi)容。實(shí)踐中，許多車是假冒車輛，很難查清其真實(shí)身份，因此法定人、電話、郵編填不清楚，不影響整個(gè)執(zhí)法行為的效力。但法人的名稱和地址要設(shè)法弄清楚，填準(zhǔn)確，這涉及被處罰主體是否正確，涉及到是否能準(zhǔn)確地進(jìn)行送達(dá)。

3、違法事實(shí)：

違法事實(shí)部分要填明處罰的時(shí)間和地點(diǎn)，違法事實(shí)的內(nèi)容要填寫的具體準(zhǔn)確，如一個(gè)體汽車陜D-☆☆☆☆☆不按規(guī)定攜帶道路運(yùn)輸證營運(yùn)，不能僅填寫“不按規(guī)定攜帶道路運(yùn)輸證”而應(yīng)填寫“該車違反《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第六十九條的規(guī)定不按規(guī)定攜帶道路運(yùn)輸證營運(yùn)”。

違法事實(shí)部分應(yīng)包括事實(shí)、違反的義務(wù)條款，有的案件還要填上證據(jù)部分?，F(xiàn)在有的執(zhí)法文書僅填寫“欠費(fèi)”、“無證營運(yùn)”、“ 不按規(guī)定攜帶道路運(yùn)輸證”等字樣，從這些文書中不能斷定當(dāng)事人是否違法，以及違法程序。

違法行為超過2年未被發(fā)現(xiàn)的不再給予行政處罰，這是原則問題，要特別注意，在事實(shí)部分進(jìn)行審查。

4、處罰依據(jù)：

填寫具體的法律條款項(xiàng)。不能簡單填“依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》”、“依據(jù)交通部5號(hào)令”等內(nèi)容，在填寫時(shí)一定要將所適用法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱全程，以及具體的條、款、項(xiàng)等明確無誤地列出來。如：“《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第六十九條的規(guī)定”。

5、處罰內(nèi)容：

處罰決定中要簡明，準(zhǔn)確填寫具體的罰種和幅度。如罰款，要寫多少元錢，沒收非法所得要填寫應(yīng)沒收的具體金額。不得簡單寫“罰款”或“沒收非法所得”。禁止不具體處罰而僅填寫補(bǔ)交規(guī)費(fèi)或滯納金等內(nèi)容，否則等于宣布沒有進(jìn)行實(shí)際處罰，導(dǎo)致此次處罰無效。

6、執(zhí)法人員簽字、交通行政處罰機(jī)關(guān)蓋章：

執(zhí)法人員簽字：所簽字的名字要與執(zhí)法證件一致；兩個(gè)執(zhí)法人員要分別簽字，禁止代簽行為；執(zhí)法證件號(hào)碼不可以省略。如：咸陽市道路運(yùn)輸管理所XXX同志的執(zhí)法證號(hào)是：D00190☆☆☆。在執(zhí)法過程中就要填全。

7、實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)避免發(fā)生的問題：

一是代簽，由一個(gè)執(zhí)法人員填寫兩個(gè)執(zhí)法人員的名字；

二是執(zhí)法文書使用的名字與執(zhí)法證件上的名字不符；

三是不填寫執(zhí)法證號(hào)。

8、告知事項(xiàng)：

⑴ 如果需要對(duì)當(dāng)事人給予警告，沒收非法所得，沒收非法財(cái)物、暫扣或吊銷許可證，或法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政處罰的，應(yīng)在第一項(xiàng)告知事項(xiàng)中，填明要去接受處罰的部門。如咸陽市道路運(yùn)輸管理所。

⑵ 如果僅是罰款的，應(yīng)在第二項(xiàng)告知事項(xiàng)中填明繳納罰款的部門或銀行。

⑶ 在第四項(xiàng)告知事項(xiàng)中應(yīng)填明上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)，目前規(guī)定的復(fù)議機(jī)關(guān)是“上級(jí)交通主管部門和同級(jí)人人民政府”。如咸陽市交通局和咸陽市人民政府。

9、備注：是否當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行（）：當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行的應(yīng)在（）內(nèi)打“√”予以確認(rèn)。

10、當(dāng)事人簽字

當(dāng)事人應(yīng)在文書下方空白處簽字。

當(dāng)事人簽字是對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的認(rèn)可行為，應(yīng)爭(zhēng)取讓當(dāng)事人履行。如果當(dāng)事人拒絕簽字，執(zhí)法人員應(yīng)注明“當(dāng)事人拒絕簽字”。如果是駕駛?cè)藛T代替車主簽字，就注明其與車主關(guān)系。

11、交通行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書樣表見附件（一）。

附件（一）：

交通行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書

陜交罰字N0：030000001（第×聯(lián)）

××××××廳（局）監(jiān)制

陜西省當(dāng)場(chǎng)處罰收據(jù)

1、姓名或單位：填寫當(dāng)事人姓名或單位名稱。

2、處罰決定書號(hào)碼：填寫完整的交通行政處罰決定書的編號(hào)，如：陜交罰字N0：030000001。

3、“當(dāng)事人因違反____________的規(guī)定，決定處以”： 此處“_____”部分應(yīng)如實(shí)填寫當(dāng)事人的違法事實(shí)違反了的具體法律條款項(xiàng)。如：“《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第六十九條關(guān)于不按規(guī)定攜帶道路運(yùn)輸證的規(guī)定”。

4、“罰款計(jì)人民幣（大寫）：????????? ￥：? ” ：準(zhǔn)確清晰的填寫具體的罰款金額?！埃ù髮懀碧幪顚憹h語的大寫金額，即“零、壹、貳、叁、肆、伍、陸、柒、捌、玖、拾、佰、仟、萬、元、角、分”；“￥： ”處填寫與大寫金額相對(duì)應(yīng)的小寫金額。

5、備注：備注應(yīng)當(dāng)填寫當(dāng)事人的車牌號(hào)碼、車輛類型或其他需要補(bǔ)充說明的內(nèi)容和當(dāng)事人簽字。當(dāng)事人在處罰收據(jù)上簽字是當(dāng)事人對(duì)于罰款的確認(rèn)，不能忽略。

6、收款人及年月日：填寫收款人的姓名和收款年月日。

7、陜西省當(dāng)場(chǎng)處罰收據(jù)一式四聯(lián)，第二聯(lián)應(yīng)當(dāng)和交通行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書一同出具給當(dāng)事人。

8、樣表見附件（二）。

附件（二）：

陜西省當(dāng)場(chǎng)處罰收據(jù)

No：××××××

收款人：???????????????????????????????????? ?????????????年???? 月????? 日

二、一般程序文書

（一）、詢問筆錄

1、時(shí)間：筆錄中的“時(shí)間”是指行政執(zhí)法人員詢問被詢問人的時(shí)間，而不是違法行為發(fā)生的時(shí)間。如：某車主2008年元月至三月使用無效道路運(yùn)輸證，于4月30日上午10時(shí)30分被咸陽市道路運(yùn)輸管理所運(yùn)管人員查獲。在詢問筆錄的時(shí)間欄內(nèi)應(yīng)填寫“2008年4月30日10時(shí)30分”。詢問時(shí)間應(yīng)包括年、月、日、時(shí)、分。

2、地點(diǎn)：筆錄中的“地點(diǎn)”，是指具體詢問工作的地點(diǎn)，既不是違法行為發(fā)生地點(diǎn)，也非違法行為被查獲地點(diǎn)。當(dāng)然，三者重合者除外。詢問地點(diǎn)要填寫具體，如在312國道咸陽市秦都區(qū)雙照道班處對(duì)司機(jī)的詢問筆錄，其詢問地點(diǎn)，就不能簡單地填“312國道”、“312”、“咸陽市秦都區(qū)”、“雙照”等不具體的概念，應(yīng)當(dāng)填“312國道咸陽市秦都區(qū)雙照道班”。

3、詢問人：指直接參與詢問活動(dòng)的執(zhí)法人員。行政執(zhí)法詢問必須是兩個(gè)執(zhí)法人員共同操作。實(shí)踐中，容易出現(xiàn)的問題是一名執(zhí)法人員代行兩名執(zhí)法人員的權(quán)利，代替他人簽名，這些都是嚴(yán)重違反操作程序的。

4、記錄人：記錄人可以由詢問人員兼任，也可以另選人承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)。

5、被詢問人：被詢問人范圍很廣，可以是車主、司機(jī)、證人或其他了解案件情況的人。

被詢問人與案件關(guān)系非常重要。如果是車主就填“本案當(dāng)事人”。如果是車主所雇司機(jī)，就填“本車駕駛員或車主雇員”，如果是其他證人，就填“見證人”。如果車主是企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位，根據(jù)需要對(duì)該單位職工進(jìn)行詢問，就填清楚該職工的職務(wù)?？傊顑?nèi)容以能表明與案件關(guān)系為宜。

6、單位或職業(yè)：單位或職業(yè)是指被詢問人的單位或職業(yè)。如被詢問人是車主所雇駕駛員，可以填“司機(jī)”，也可以填寫所在單位。如果被詢問人是農(nóng)民，填寫單位時(shí)要填寫縣、鄉(xiāng)、村的名稱。如被詢問人是秦都區(qū)陳楊辦段村人，其單位就不能簡單填“咸陽市”、 “秦都區(qū)”、“ 陳楊辦”、“段村” ，要填“咸陽市秦都區(qū)陳楊辦段村”。如果是外地車輛，還要填寫省市名稱。“單位或職業(yè)”填一即可，執(zhí)法人員可酌情選擇。

7、地址：指被詢問人的住址。

8、電話、郵編：指被詢問人的電話或郵編。

9、詢問：

a.詢問采取一問一答方式?！皢枴迸c“答”要分行進(jìn)行，即便問話和回答只有一個(gè)字，也要分行進(jìn)行。

b.詢問內(nèi)容：詢問內(nèi)容由驗(yàn)明詢問人身份，驗(yàn)明被詢問人身份，違法事實(shí)和詢問內(nèi)容真實(shí)性四部分組成。

首先,要驗(yàn)明詢問人身份。

如問：“我們是咸陽市道路運(yùn)輸管理所運(yùn)管員☆☆☆、☆☆☆，這是我們的執(zhí)法證件，你看清楚了嗎？”答：“看清楚了”。通過類似這樣的問、答表明執(zhí)法人員身份和人數(shù)都達(dá)到了法定要求。

其次，驗(yàn)明被詢問人身份。

被詢問人身份主要包括姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址。詢問方式可以分項(xiàng)詢問，讓被詢問人一一答復(fù)。也可以一次性綜合詢問，由被詢問人回答，如：“請(qǐng)將你的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位等基本情況介紹一下”。對(duì)被詢問人回答不完全的地方，可以提示其補(bǔ)充。

再次，弄清違法事實(shí)。

詢問違法事實(shí)要解決兩個(gè)問題，一是這件事就是車主干的；二是這件事違法。先后順序也應(yīng)是先核準(zhǔn)事實(shí)，再確認(rèn)違法。實(shí)踐中執(zhí)法人員往往草草問清當(dāng)事人的違法事實(shí)就不再繼續(xù)詢問了，并以此事實(shí)為基礎(chǔ)進(jìn)行推定，認(rèn)定其有違法行為，這是不恰當(dāng)?shù)?。如某客車因修路繞行，未按核定路線營運(yùn)，在詢問中盡管車主承認(rèn)是他的車未按核定路線營運(yùn)，盡管執(zhí)法人員有乘客的證言筆錄，但是，也不能就此下結(jié)論。還要進(jìn)一步查清，如果查清該車確因修路而繞行，那么該車就不具有違法性。

最后，核實(shí)所詢問內(nèi)容的真實(shí)性。

即詢問結(jié)束后交被詢問人閱卷，之后由被詢問人簽上：“以上內(nèi)容屬實(shí)”或“以上情況屬實(shí)”等類似字樣。以此證明案件事實(shí)和詢問過程皆真實(shí)。千萬不能疏漏，否則，事后被詢問人翻供，必造成工作的被動(dòng)，甚至造成錯(cuò)案。

10、簽字:詢問結(jié)束，由被詢問人在“被詢問人簽字”后面簽上他的姓名，并在所簽的姓名上加蓋指紋。加蓋指紋是法定程序，不能疏漏。

詢問人簽字并簽上執(zhí)法證件號(hào)碼。

11、詢問筆錄分首頁和附頁，詢問中有首頁不夠用時(shí)，將附頁續(xù)上。首頁和附頁最下面有“第×頁共×頁”字樣，它是表示此次詢問一共用了幾頁文書，本頁是第幾頁。此項(xiàng)一定要填寫，這主要是防止詢問筆錄的丟失或被人為更換而設(shè)置的。

12、注意事項(xiàng)

詢問筆錄從內(nèi)容上講，它是被詢問人就其了解的案情所提供的陳述，只是這種陳述是在執(zhí)法人員的組織下進(jìn)行的。被詢問人有權(quán)閱讀，有權(quán)對(duì)筆錄中不適當(dāng)?shù)牡胤竭M(jìn)行更正（刪、改、增添），以達(dá)到所詢問的內(nèi)容真實(shí)地反映本案真實(shí)情況。執(zhí)法人員無權(quán)拒絕被詢問人行使更正詢問筆錄的權(quán)利。

筆錄在被詢問人簽署“以上內(nèi)容屬實(shí)” 或“以上情況屬實(shí)”之后，由被詢問人將詢問筆錄全文中所有被增添、刪除、涂改的地方加蓋指紋確認(rèn)。未經(jīng)被詢問人加蓋指紋確認(rèn)的增添、刪除、涂改的詢問筆錄，被詢問人有權(quán)否定其法律效力。

被詢問人因職業(yè)、文化等多種因素，可能對(duì)法律知識(shí)不了解，甚至謬解，因此行政執(zhí)法人員不得用騙供、誘供方式引導(dǎo)被詢問人回答問題，否則所制作的詢問筆錄無效。如不能問“你這樣的行為是違法的，你知道嗎？”，因?yàn)楸辉儐柸擞袝r(shí)并不清楚其行為是違法的，甚至根本就不理解“違法行為”這個(gè)概念。在回答中可能就會(huì)糊糊涂涂地承認(rèn)自己的行為是違法行為，沒有反映出被詢問人的真實(shí)意思?；蛟S在這個(gè)表面上違法行為背后還有其他合法因素或情節(jié)，被詢問人沒有講出來。因此，執(zhí)法人員在詢問中要集中精力弄清楚案件的真實(shí)情況。通過對(duì)案件真實(shí)情況的掌握，從中分析出該行為是當(dāng)事人行為，同時(shí)該行為是違法行為，即解決案件的真實(shí)性和行為的違法性。

13、樣表見附件（三）。

附件（三）：

詢??? 問??? 筆??? 錄

?

時(shí)間___________________________地點(diǎn)____________________________________________

詢問________________記錄人_____________________________________________________

被詢問人___________性別_______年齡________________與案件關(guān)系___________________

工作單位和職務(wù)________________________________________________ 電話____________

地址___________________________________________________________郵編____________

問：___________________________________________________________________________

答：___________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

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被詢問人簽字：??????????????????????????????????????????????? 第??? 頁共???? 頁