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煤礦安全監(jiān)管行政執(zhí)法文書制作說(shuō)明

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煤礦安全監(jiān)管

行政執(zhí)法文書制作說(shuō)明

第一章總則

第一條為了規(guī)范煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作，提高執(zhí)法文書制

作質(zhì)量和水平，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，根據(jù)《中

華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中

華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》

等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)際，制定本說(shuō)

明。

第二條本說(shuō)明適用于各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門安全監(jiān)管行

政執(zhí)法文書的制作。

第三條煤礦安全監(jiān)管行政執(zhí)法文書必須使用國(guó)家煤礦安

全監(jiān)察局印發(fā)的樣式。

第四條煤礦安全監(jiān)管行政執(zhí)法文書的內(nèi)容必須符合國(guó)家

有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，做到字跡清楚、頁(yè)面整潔，格式

統(tǒng)一、內(nèi)容完整、用語(yǔ)規(guī)范，認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律法規(guī)準(zhǔn)

確。正確使用專業(yè)術(shù)語(yǔ)和法定計(jì)量單位進(jìn)行表述，除編號(hào)、數(shù)

量和時(shí)間等采用阿拉伯?dāng)?shù)字外，其他數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)使用漢字進(jìn)行表

述。

第二章基本要求

第五條煤礦安全監(jiān)管行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)正確選擇和使用執(zhí)法

文書。執(zhí)法文書由具有行政執(zhí)法資格人員負(fù)責(zé)制作。

第六條執(zhí)法文書制作采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙張打印。

文書編號(hào)使用四號(hào)宋體字，文書正文在預(yù)先設(shè)置欄目或空

白處填寫，一般用小四號(hào)仿宋體字，特殊情況可選擇合適的字

號(hào)。

第七條執(zhí)法文書應(yīng)按照樣式格式進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。

文書抬頭采用“煤礦安全監(jiān)管行政執(zhí)法文書”，編號(hào)采用“A+

（B）煤安+C（年份）D號(hào)”的編號(hào)方式。

編寫說(shuō)明：

1.A指?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的規(guī)范簡(jiǎn)稱。

2.B指省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)稱或市、縣級(jí)煤礦

安全監(jiān)管部門執(zhí)法區(qū)域簡(jiǎn)稱。

3.C指執(zhí)法文書名稱的規(guī)范簡(jiǎn)稱。其中：

現(xiàn)場(chǎng)處理決定書簡(jiǎn)稱為“處”；

撤出作業(yè)人員指令書簡(jiǎn)稱為“撤”；

抽樣取證通知書簡(jiǎn)稱為“抽”；

先行登記保存證據(jù)通知書簡(jiǎn)稱為“保”；

先行登記保存證據(jù)處理決定書簡(jiǎn)稱為“保處”；

鑒定委托書簡(jiǎn)稱為“鑒”；

查封（扣押）決定書簡(jiǎn)稱為“查（扣）”；

延長(zhǎng)查封（扣押）期限決定書簡(jiǎn)稱為“延查（扣）”；

查封（扣押）處理決定書簡(jiǎn)稱為“查（扣）處”；

停供電（停供民用爆炸物品）決定書簡(jiǎn)稱為“停電（爆）

決”；

停供電（停供民用爆炸物品）函告書簡(jiǎn)稱為“停電（爆）”；

解除停供電（停供民用爆炸物品）函告書簡(jiǎn)稱為“解停電

（爆）”；

復(fù)查意見書簡(jiǎn)稱為“復(fù)”；

立案決定書簡(jiǎn)稱為“立”；

詢問(wèn)通知書簡(jiǎn)稱為“詢”；

行政處罰告知書簡(jiǎn)稱為“告”；

聽證通知書簡(jiǎn)稱為“聽”；

不予受理聽證申請(qǐng)通知書簡(jiǎn)稱為“不聽”；

行政處罰決定書簡(jiǎn)稱為“罰”；

送達(dá)收?qǐng)?zhí)簡(jiǎn)稱為“送”；

罰款繳納催告書簡(jiǎn)稱為“催繳”；

加處罰款決定書簡(jiǎn)稱為“加罰”；

延期（分期）繳納罰款決定書簡(jiǎn)稱為“繳決”；

行政強(qiáng)制執(zhí)行事先催告書簡(jiǎn)稱為“催告”；

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書簡(jiǎn)稱為“執(zhí)”；

移送書簡(jiǎn)稱為“移”；

涉嫌犯罪案件移送書簡(jiǎn)稱為“涉”；

4.D指執(zhí)法文書序號(hào)。由各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)同類文書

順序編號(hào)，應(yīng)當(dāng)保證序號(hào)的唯一性。

5.執(zhí)法年份應(yīng)當(dāng)使用四位阿拉伯?dāng)?shù)字填寫。

第八條行政執(zhí)法決定法制審核意見書、案件處理呈報(bào)書、

聽證會(huì)報(bào)告書、行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)審批報(bào)告以對(duì)應(yīng)的案件順序

編號(hào)，采用“執(zhí)法年份-序號(hào)”的編號(hào)方式，應(yīng)當(dāng)保證序號(hào)的唯

一性。

執(zhí)法案卷首頁(yè)、檔案卷內(nèi)目錄、檢查方案、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、

調(diào)查詢問(wèn)筆錄、集體討論記錄、陳述申辯筆錄、聽證筆錄、執(zhí)

法案件公開裁定記錄、案件結(jié)案報(bào)告不編號(hào)。

第九條預(yù)先設(shè)置欄目的文書，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫。填寫摘要的，

應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要、準(zhǔn)確完整。需選擇的項(xiàng)目，選中的項(xiàng)目予以保

留，未選中的項(xiàng)目予以刪除。行政機(jī)關(guān)、行政相對(duì)人的名稱必

須使用全稱。要求簽寫意見、姓名及日期的文書，簽字要使用

黑色、藍(lán)黑墨水鋼筆或黑色簽字筆，必須清晰、完整、易認(rèn)。

文書正文內(nèi)容的編號(hào)采用阿拉伯?dāng)?shù)字，編號(hào)后加點(diǎn)，如：

“1.”，首行空兩格，第二行以后的內(nèi)容頂格書寫。有一級(jí)、

二級(jí)標(biāo)題的，一級(jí)標(biāo)題采用漢字，編號(hào)后加頓號(hào)，如“一、”，

二級(jí)標(biāo)題采用阿拉伯?dāng)?shù)字，編號(hào)后加點(diǎn)。

文書內(nèi)容超過(guò)一頁(yè)時(shí)順延至下一頁(yè)，意見欄、簽名欄、日

期欄順延至記錄正文結(jié)尾的下一行，備注欄順延至末頁(yè)的底端，

在每頁(yè)底端注明頁(yè)碼。

第十條執(zhí)法文書中援引法律、法規(guī)、規(guī)章條文的，應(yīng)當(dāng)填

寫法律、法規(guī)、規(guī)章的全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，具體到條、款、

項(xiàng)、目。引用的法律、法規(guī)、規(guī)章的條、款、項(xiàng)、目應(yīng)當(dāng)按照

原條文格式書寫。

第十一條現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄、陳述申辯筆錄、

聽證筆錄的內(nèi)容因行政相對(duì)人提出異議后確需修改的，修改部

分要有行政相對(duì)人按押指印覆蓋確認(rèn)。

其他執(zhí)法文書的內(nèi)容不得改動(dòng)。

第十二條執(zhí)法文書中注明加蓋印章的地方必須加蓋煤礦

安全監(jiān)管部門公章或監(jiān)管執(zhí)法專用章，加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端

正，騎年蓋月。日期格式必須用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全。

停供電（停供民用爆炸物品）函告書、解除停供電（停供

民用爆炸物品）函告書、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書、移送書、涉嫌犯罪

案件移送書必須加蓋煤礦安全監(jiān)管部門公章。

第十三條對(duì)于同一行政相對(duì)人同一次監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的多

項(xiàng)違法違規(guī)行為，分開立案的，要分別立案、調(diào)查、處罰、結(jié)

案；合并立案的，立案、調(diào)查、處罰、結(jié)案可以一并進(jìn)行，但

要分別說(shuō)明每一項(xiàng)違法違規(guī)行為違反的法律、法規(guī)、規(guī)章條款、

行政處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章條款和所作出的具體行政

處罰內(nèi)容。

第三章文書制作

第十四條執(zhí)法案卷首頁(yè)。適用于煤礦安全監(jiān)管行政執(zhí)法活

動(dòng)結(jié)束后，承辦人員將執(zhí)法活動(dòng)中的全部文書材料整理歸檔。

制作要求：

1.執(zhí)法單位：填寫執(zhí)法主體名稱。

2.案卷類別：填寫案卷所屬類目名稱，分別為“行政處罰

案件檔案”“執(zhí)法檢查檔案”。

3.案卷題名：填寫案卷標(biāo)題。簡(jiǎn)易程序行政處罰案件案卷

填寫格式為“行政相對(duì)人名稱+違法違規(guī)行為定性”。一般程序

行政處罰案件案卷填寫格式為“行政相對(duì)人名稱+違法違規(guī)行為

定性+案”，應(yīng)與案件結(jié)案報(bào)告的“案由”一致；對(duì)于同一行政

相對(duì)人同一次監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的多個(gè)違法違規(guī)行為分別立案的，

應(yīng)逐條填寫全部案由，每條案由間用“、”隔開。執(zhí)法檢查案

卷填寫格式為“檢查時(shí)間+對(duì)+行政相對(duì)人名稱+監(jiān)管類型或方

式”，如“20XX年XX月XX日對(duì)XX公司XX煤礦雙隨機(jī)檢查”。

4.起止日期：填寫案卷內(nèi)執(zhí)法文書形成的最早和最晚時(shí)間。

5.準(zhǔn)確填寫卷內(nèi)文書材料的件數(shù)、頁(yè)數(shù)和歸檔日期。每一

份文書或材料為一件；頁(yè)數(shù)是案卷內(nèi)全部文書和材料的頁(yè)數(shù)之

和（不包含案卷首頁(yè)、卷內(nèi)目錄）。

6.至少兩名承辦人簽名。

7.依據(jù)相關(guān)檔案管理規(guī)定準(zhǔn)確填寫檔號(hào)和保管期限。

第十五條檔案卷內(nèi)目錄。適用于煤礦安全監(jiān)管行政執(zhí)法活

動(dòng)結(jié)束后，對(duì)歸檔的全部文書材料建立索引。

制作要求：

1.卷內(nèi)目錄排列在案卷首頁(yè)之后，卷內(nèi)文書材料按執(zhí)法文

書排列在前，證據(jù)性和備案性材料排列在后，每一類內(nèi)按形成

時(shí)間先后順序排列。

2.文號(hào)：填寫執(zhí)法文書編號(hào)或文件的發(fā)文字號(hào)，無(wú)編號(hào)的

不填寫。

3.題名：填寫卷內(nèi)執(zhí)法文書名稱或文件標(biāo)題。沒(méi)有標(biāo)題的

或不能說(shuō)明內(nèi)容的材料，應(yīng)根據(jù)內(nèi)容擬寫標(biāo)題。調(diào)查取證筆錄、

行政處罰告知書、行政處罰決定書、罰款繳納憑證、行政決定

履行催告書、送達(dá)收?qǐng)?zhí)等文書材料的行政相對(duì)人為個(gè)人時(shí)，文

書材料名稱后應(yīng)標(biāo)注行政相對(duì)人個(gè)人姓名。對(duì)于同一行政相對(duì)

人同一次監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的多個(gè)違法違規(guī)行為分別立案的，案件

結(jié)案報(bào)告應(yīng)標(biāo)注案由。標(biāo)注的內(nèi)容用“（）”標(biāo)識(shí)。

4.日期：填寫執(zhí)法文書制作日期或文件材料落款日期，以

8位數(shù)字表示，其中前4位表示年，中間2位表示月，后2位

表示日，月、日不足兩位的，前面補(bǔ)“0”。

5.頁(yè)號(hào)：填寫每件執(zhí)法文書或文件材料在案卷中的起始頁(yè)

碼；最后一份材料多于1頁(yè)的，填寫起止頁(yè)碼。卷內(nèi)頁(yè)碼從卷內(nèi)

目錄后第一份文書開始編起，標(biāo)在每頁(yè)正面的右上角、反面的

左上角，以有效內(nèi)容的頁(yè)面為一頁(yè)；案卷首頁(yè)、卷內(nèi)目錄不編

寫頁(yè)碼。

6.備注：填寫其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第十六條檢查方案。適用于各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)煤礦

企業(yè)開展監(jiān)管執(zhí)法前制定具體工作方案時(shí)使用。

制作要求：

1.由監(jiān)管執(zhí)法帶隊(duì)負(fù)責(zé)人組織制定，并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審定。

2.寫明被檢查單位名稱、檢查類型或方式、計(jì)劃?rùn)z查的時(shí)

間段和地點(diǎn)。

3.寫明煤礦企業(yè)概況（企業(yè)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、采礦許可證

有效期、安全生產(chǎn)許可證有效期、瓦斯等級(jí)、水文地質(zhì)類型、

煤層自燃傾向性、煤塵爆炸性、沖擊地壓危險(xiǎn)性、開拓方式、

通風(fēng)方式、生產(chǎn)能力、主要采掘地點(diǎn)、采掘工藝、礦井狀況等）。

4.根據(jù)確定的檢查事項(xiàng)，明確檢查內(nèi)容、人員分工、檢查

方式、檢查地點(diǎn)，采用列表方式細(xì)化需要檢查的具體事項(xiàng)，制

作《檢查分工明細(xì)表》并對(duì)照表格逐項(xiàng)檢查。

5.可按實(shí)際情況填寫其他事項(xiàng)。

6.編制人、帶隊(duì)人和審批人簽名并注明日期。

第十七條現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。適用于煤礦安全監(jiān)管行政執(zhí)法現(xiàn)

場(chǎng)檢查、勘察情況記錄。

制作要求：

1.寫明被檢查單位的名稱、檢查的起止日期、采礦許可證

和安全生產(chǎn)許可證證號(hào)及有效期、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和主要負(fù)

責(zé)人情況。

2.寫明實(shí)際檢查地點(diǎn)或路線。

3.現(xiàn)場(chǎng)行政執(zhí)法人員不得少于兩人，所有參與現(xiàn)場(chǎng)檢查人

員都應(yīng)簽名，簽名必須由本人書寫。

4.在檢查情況中要寫明執(zhí)法機(jī)關(guān)、所有參加現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法

人員、執(zhí)法依據(jù)、檢查方式、出示執(zhí)法證件、告知有關(guān)事項(xiàng)情

況、檢查時(shí)礦井狀況、檢查內(nèi)容等，以及檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、

隱患和違法違規(guī)行為。

5.記錄的問(wèn)題、隱患和違法違規(guī)行為應(yīng)按照國(guó)家煤礦安監(jiān)

局印發(fā)的《煤礦安全違法違規(guī)行為規(guī)范描述匯編》進(jìn)行規(guī)范描

述，并經(jīng)過(guò)執(zhí)法帶隊(duì)負(fù)責(zé)人組織集體討論研究確定，不可簡(jiǎn)單

羅列具體的問(wèn)題、隱患和違法違規(guī)行為表象。

6.制作完畢后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)將《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》交被檢查單位

確認(rèn)，被檢查單位無(wú)異議的，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在被檢查單位意見

處寫明“以上檢查情況屬實(shí)”，簽名并注明日期；有異議或不

同意的，要說(shuō)明理由并作記錄；被檢查單位拒絕簽字的，執(zhí)法

人員應(yīng)注明情況和原因，有其他人在場(chǎng)的，請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)人員簽字證

明，并向執(zhí)法機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第十八條現(xiàn)場(chǎng)處理決定書。適用于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的煤

礦違法違規(guī)行為的處理。

制作要求：

1.正確填寫《現(xiàn)場(chǎng)處理決定書》的文書編號(hào)。

2.正確填寫被檢查單位的名稱和檢查的具體時(shí)間。

3.填寫的問(wèn)題、隱患和違法違規(guī)行為必須與《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆

錄》記載內(nèi)容一致。

4.作出的處理決定必須符合有關(guān)法律法規(guī)，并采用法律法

規(guī)規(guī)定的術(shù)語(yǔ)進(jìn)行表述。

5.寫明受理行政復(fù)議申請(qǐng)的人民政府、行政機(jī)關(guān)和受理行

政訴訟案件的人民法院名稱。

6.“現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員”欄目中應(yīng)不少于兩名現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員簽

名，并填寫執(zhí)法證號(hào)。

7.“被檢查單位負(fù)責(zé)人”欄目應(yīng)由煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人簽名，

并注明日期。

8.文書中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的時(shí)間、作出處理決定的時(shí)間、

送達(dá)行政相對(duì)人的時(shí)間與文書制作日期，應(yīng)做到一致。

9.責(zé)令限期改正的，應(yīng)當(dāng)寫明限定的具體期限。

第十九條撤出作業(yè)人員指令書。適用于現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)有威

脅作業(yè)人員生命安全的緊急情況時(shí)，責(zé)令立即從危險(xiǎn)區(qū)域撤出

作業(yè)人員。

制作要求：

1.正確填寫《撤出作業(yè)人員指令書》的文書編號(hào)。

2.正確填寫被檢查單位的名稱、發(fā)現(xiàn)緊急情況的具體時(shí)間

（檢查的時(shí)間）、具體地點(diǎn)。

3.寫明撤出作業(yè)人員的違法違規(guī)行為事實(shí)和撤出人員的范

圍。違法違規(guī)事實(shí)必須與《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》記載內(nèi)容相一致。

4.寫明作出撤出作業(yè)人員指令的具體時(shí)間。

5.寫明受理行政復(fù)議申請(qǐng)的人民政府、行政機(jī)關(guān)和受理行

政訴訟案件的人民法院名稱。

6.被檢查單位負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署意見、姓名和日期。

7.不少于兩名現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員簽名并填寫執(zhí)法證號(hào)。

8.發(fā)現(xiàn)有威脅作業(yè)人員生命安全的緊急情況，要及時(shí)果斷

處置。可以在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)先行口頭下達(dá)撤出作業(yè)人員指令，把人

員從危險(xiǎn)區(qū)域撤出，事后及時(shí)制作《撤出作業(yè)人員指令書》，

指令時(shí)間填寫現(xiàn)場(chǎng)作出口頭指令的時(shí)間。

第二十條抽樣取證通知書。適用于通知行政相對(duì)人對(duì)有關(guān)

物品進(jìn)行抽樣取證。

制作要求：

1.正確填寫《抽樣取證通知書》的文書編號(hào)。

2.正確填寫被抽樣取證單位名稱。

3.寫明被抽樣取證單位涉嫌違法違規(guī)行為簡(jiǎn)要事實(shí)。

4.不少于兩名抽樣承辦人簽名，并注明抽樣時(shí)間、地點(diǎn)。

5.受送達(dá)人簽名并注明日期。

6.寫明采取抽樣取證措施的執(zhí)法機(jī)關(guān)地址、郵政編碼、聯(lián)

系人及聯(lián)系電話。

7.準(zhǔn)確填寫《抽樣取證清單》。按清單格式要求填寫證據(jù)

的相關(guān)信息。證據(jù)的信息有缺失時(shí)，必須填寫其唯一性特征；

被取證單位負(fù)責(zé)人核對(duì)無(wú)異議后簽名，并注明日期。

第二十一條先行登記保存證據(jù)通知書。適用于通知行政相

對(duì)人對(duì)有關(guān)證據(jù)先行登記保存。

制作要求：

1.正確填寫《先行登記保存證據(jù)通知書》的文書編號(hào)。

2.正確填寫被取證單位的名稱。

3.寫明被取證單位涉嫌違法違規(guī)的行為和物證。

4.寫明先行登記保存的證據(jù)存放地點(diǎn)和保管單位全稱、保

管人姓名。

5.受送達(dá)人簽名并注明日期。

6.寫明采取證據(jù)先行登記保存措施的執(zhí)法機(jī)關(guān)地址、郵政

編碼、聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

7.準(zhǔn)確填寫《先行登記保存證據(jù)清單》。按清單格式要求填

寫證據(jù)的相關(guān)信息；證據(jù)的信息有缺失時(shí)，必須填寫其唯一性

特征；若有書證、視聽資料等其他證據(jù)的，寫明證據(jù)名稱，沒(méi)

有的則寫“無(wú)”；被取證單位負(fù)責(zé)人核對(duì)無(wú)異議后簽名，并注

明日期；執(zhí)法人員簽名并注明日期。

第二十二條先行登記保存證據(jù)處理決定書。適用于經(jīng)審批

對(duì)先行登記保存證據(jù)物品作出處理決定。

制作要求：

1.正確填寫《先行登記保存證據(jù)處理決定書》的文書編號(hào)。

2.正確填寫被取證單位的名稱。

3.寫明作出《先行登記保存證據(jù)通知書》的日期、文書編

號(hào)、先行登記保存證據(jù)（主要物品）名稱。

4.正確填寫對(duì)登記保存證據(jù)的處理決定內(nèi)容。

5.寫明受理行政復(fù)議申請(qǐng)的人民政府、行政機(jī)關(guān)和受理行

政訴訟案件的人民法院名稱。

第二十三條鑒定委托書。適用于煤礦安全監(jiān)管部門在查處

違法行為的過(guò)程中，對(duì)需要經(jīng)過(guò)技術(shù)鑒定，才能了解有關(guān)屬性、

特征、指標(biāo)含量等方面的物品，委托有關(guān)單位進(jìn)行相應(yīng)的鑒定。

制作要求：

1.正確填寫《鑒定委托書》的文書編號(hào)。

2.詳細(xì)、準(zhǔn)確地載明向受委托人提供的鑒定物品，并寫明

鑒定要求。

3.寫明提交鑒定結(jié)果的具體日期、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。

第二十四條查封（扣押）決定書。適用于查封、扣押涉案

的場(chǎng)所、設(shè)施或者物品。

制作要求：

1.正確填寫《查封（扣押）決定書》的文書編號(hào)。

2.正確填寫被查封（扣押）場(chǎng)所（設(shè)施、物品）單位的名

稱。

3.正確填寫違法違規(guī)事實(shí)和違反的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

4.寫明受理行政復(fù)議申請(qǐng)的人民政府、行政機(jī)關(guān)和受理行

政訴訟案件的人民法院名稱。

5.準(zhǔn)確填寫《查封（扣押）物品清單》。按清單格式填寫

查封（扣押）的場(chǎng)所（設(shè)施、物品）的信息。查封（扣押）物

品的信息缺失時(shí)，必須填寫物品唯一性特征；被查封（扣押）

單位負(fù)責(zé)人核對(duì)無(wú)異議后簽名、注明日期；執(zhí)法人員簽名并注

明日期。

第二十五條延長(zhǎng)查封（扣押）期限決定書。適用于延長(zhǎng)查

封、扣押涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者物品。

制作要求：

1.正確填寫《延長(zhǎng)查封（扣押）期限決定書》的文書編號(hào)。

2.正確填寫被查封（扣押）場(chǎng)所（設(shè)施、物品）單位的名

稱。

3.正確填寫作出《查封（扣押）決定書》的日期、文書編

號(hào)。

4.寫明延長(zhǎng)查封（扣押）期限的理由及具體期限。

5.寫明受理行政復(fù)議申請(qǐng)的人民政府、行政機(jī)關(guān)和受理行

政訴訟案件的人民法院名稱。

第二十六條查封（扣押）處理決定書。適用于對(duì)查封或者

扣押涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者物品作出處理決定。

制作要求：

1.正確填寫《查封（扣押）處理決定書》的文書編號(hào)。

2.正確填寫被查封（扣押）場(chǎng)所（設(shè)施、物品）單位的名

稱。

3.正確填寫作出《查封（扣押）決定書》的日期、文書編

號(hào)。

4.對(duì)照《查封（扣押）物品清單》填寫《查封（扣押）物

品處理表》處理決定。查封（扣押）處理決定有：對(duì)違法事實(shí)

清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的非法財(cái)物予以沒(méi)收；法律、行政法規(guī)規(guī)

定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀；應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除

查封、扣押的決定。

5.作出解除查封、扣押的決定，應(yīng)在“第二十八條第一款

第項(xiàng)”前的口中打勾。

6.被查封（扣押）單位負(fù)責(zé)人核對(duì)無(wú)異議后簽名、注明日

期；執(zhí)法人員簽名并注明日期。

第二十七條停供電（停供民用爆炸物品）決定書。適用于

對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的

煤礦企業(yè)，作出停供電（停供民用爆炸物品）的決定。

制作要求：

1.正確填寫《停供電（停供民用爆炸物品）決定書》的文書

編號(hào)。

2.寫明已作出的具體行政處罰決定及作出日期、文書編號(hào)。

3.寫明擬采取停供電（停供民用爆炸物品）措施的具體開始

時(shí)間。

4.寫明受理行政復(fù)議申請(qǐng)的人民政府、行政機(jī)關(guān)和受理行

政訴訟案件的人民法院名稱。

第二十八條停供電（停供民用爆炸物品）函告書。適用于

對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的

煤礦企業(yè)，向供電部門或公安機(jī)關(guān)發(fā)出的通知。

制作要求：

1.正確填寫《停供電（停供民用爆炸物品）函告書》的文書

編號(hào)。

2.正確填寫供電部門或公安機(jī)關(guān)的名稱。

3.寫明被停供電或停供民用爆炸物品單位名稱。

4.寫明已作出的具體行政處罰決定及文書編號(hào)。

5.受送達(dá)人簽名，并注明日期。

6.寫明發(fā)出通知的執(zhí)法機(jī)關(guān)地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)

系電話。

第二十九條解除停供電(停供民用爆炸物品）函告書。適用

于通知供電部門或公安機(jī)關(guān)解除對(duì)煤礦企業(yè)停供電（停供民用

爆炸物品）措施。

制作要求：

1.正確填寫《解除停供電（停供民用爆炸物品）函告書》

的文書編號(hào)。

2.正確填寫供電部門或公安機(jī)關(guān)的名稱。

3.寫明被解除停供電或停供民用爆炸物品單位名稱。

4.受送達(dá)人簽名，并注明日期。

5.寫明發(fā)出通知的執(zhí)法機(jī)關(guān)地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)

系電話。

第三十條復(fù)查意見書。適用于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處理決定的限期屆滿

或者經(jīng)行政相對(duì)人申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)查，出具復(fù)查意見。

制作要求：

1.正確填寫《復(fù)查意見書》的文書編號(hào)。

2.正確填寫被復(fù)查單位的名稱。

3.寫明作出現(xiàn)場(chǎng)處理決定的執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱。本機(jī)關(guān)作出現(xiàn)

場(chǎng)處理決定的，填寫“本機(jī)關(guān)”；受委托復(fù)查的，填寫作出現(xiàn)

場(chǎng)處理決定的執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱。

4.寫明上一次執(zhí)法的具體時(shí)間、發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為、作

出的處理決定內(nèi)容及《現(xiàn)場(chǎng)處理決定書》的文書編號(hào)。

5.根據(jù)實(shí)際情況，選擇保留“應(yīng)你單位申請(qǐng)”或“現(xiàn)整改、

治理期限屆滿”，刪除未選項(xiàng)。

6.寫明對(duì)整改復(fù)查結(jié)果的具體意見。

7.參與復(fù)查的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員均應(yīng)簽署姓名和執(zhí)法證號(hào)。

8.被復(fù)查單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在被復(fù)查單位意見處寫明是否同

意，簽名并注明日期。

第三十一條立案決定書。適用于按照一般行政處罰程序調(diào)

查處理的案件履行立案審批手續(xù)。

制作要求：

1.正確填寫《立案決定書》的文書編號(hào)。

2.寫明案由和案情摘要。案由格式為“行政相對(duì)人名稱+涉

嫌+違法違規(guī)行為定性+案”；案情摘要應(yīng)寫明案件來(lái)源和違法

違規(guī)事實(shí)，主要包括：

（1）案件來(lái)源。主要是監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)立案案件以及

群眾舉報(bào)案件、上級(jí)交辦案件、接受移送案件、生產(chǎn)安全事故

案件等。應(yīng)寫明案發(fā)時(shí)間、案發(fā)地點(diǎn)、涉嫌違法違規(guī)的主體、

行為等。

（2）違法違規(guī)事實(shí)。用簡(jiǎn)練文字介紹初步掌握的違法違規(guī)

事實(shí)和涉嫌違反的法律法規(guī)規(guī)定。

3.寫明決定立案調(diào)查時(shí)間和不少于兩名具有執(zhí)法資格的執(zhí)

法人員為案件承辦人。

4.審批人為主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人，審核后同意立案的，

應(yīng)簽署“同意立案”意見、簽名并注明日期。

第三十二條詢問(wèn)通知書。適用于煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)煤礦

企業(yè)進(jìn)行檢查或者調(diào)查時(shí)、查辦違法案件的過(guò)程中，為查明案

件事實(shí)，要求被通知人在一定時(shí)間到達(dá)指定地點(diǎn)接受詢問(wèn)。

制作要求：

1.正確填寫《詢問(wèn)通知書》的文書編號(hào)。

2.寫明詢問(wèn)事由。

3.寫明詢問(wèn)的時(shí)間和具體地點(diǎn)。

4.寫明需要被詢問(wèn)人攜帶的文件資料。

5.寫明執(zhí)法機(jī)關(guān)地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。

第三十三條調(diào)查詢問(wèn)筆錄。適用于執(zhí)法人員為查明案情，

依法向案件當(dāng)事人、其單位員工或了解案情的其他人員進(jìn)行調(diào)

查詢問(wèn)，了解案件有關(guān)情況，記錄被詢問(wèn)人陳述情況而制作的

文書。

制作要求：

1.寫明調(diào)查詢問(wèn)的起止時(shí)間和具體地點(diǎn)。

2.對(duì)調(diào)查事由進(jìn)行簡(jiǎn)明扼要描述。

3.如實(shí)填寫被調(diào)查人的姓名、性別、年齡、身份證號(hào)、工

作單位、職務(wù)（職業(yè)）、政治面貌、文化程度、電話、住址等

情況。

4.詢問(wèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員作為

調(diào)查人，調(diào)查人可以兼任記錄人。

5.寫明調(diào)查人員的單位、姓名，出示執(zhí)法證件表明身份情

況，告知進(jìn)行調(diào)查的原因、事項(xiàng)、被調(diào)查人的權(quán)利、義務(wù)和應(yīng)

負(fù)的法律責(zé)任等情況。如案件調(diào)查需要有其他人在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)

記錄在場(chǎng)人的姓名及聯(lián)系方式（電話、住址等）。

6.調(diào)查人的提問(wèn)要圍繞調(diào)查事項(xiàng)進(jìn)行，重點(diǎn)查明事項(xiàng)發(fā)生

的時(shí)間、地點(diǎn)，被調(diào)查人職責(zé)、事件發(fā)生的過(guò)程等以及對(duì)涉嫌

違法違規(guī)行為進(jìn)行印證。提問(wèn)應(yīng)當(dāng)明確，以便于被調(diào)查人做出

肯定或否定的回答。記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)圍繞調(diào)查事項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容或

關(guān)鍵問(wèn)題詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄，一般應(yīng)記錄被調(diào)查人的原話，無(wú)法

記錄原話的，要保證所記載的內(nèi)容系被調(diào)查人的本意。

7.記錄調(diào)查人和被調(diào)查人之間對(duì)話時(shí)，對(duì)于調(diào)查人，應(yīng)用

“問(wèn)：”起頭，表示提出問(wèn)題；對(duì)于被調(diào)查人，應(yīng)用“答：”

起頭，表示是其所做的敘述。問(wèn)與答應(yīng)分段進(jìn)行書寫。

8.調(diào)查人提出問(wèn)題后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄被調(diào)查人的回答內(nèi)容。

如被調(diào)查人不回答或者拒絕回答的，應(yīng)當(dāng)寫明被調(diào)查人的態(tài)度，

如“不回答”或者“沉默”等。

9.詢問(wèn)結(jié)束，應(yīng)當(dāng)要求被調(diào)查人核對(duì)筆錄，發(fā)現(xiàn)記錄有誤，

可以要求補(bǔ)充或修改，被調(diào)查人要在補(bǔ)充、修改處按押指印覆

蓋確認(rèn)。

10.筆錄經(jīng)被調(diào)查人核對(duì)無(wú)誤后，在文書結(jié)尾緊接正文的下

一行，被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)書寫“以上筆錄我已看過(guò)，與我說(shuō)的一致”，

并簽名、注明日期、按押指印確認(rèn)。文書為多頁(yè)的，被調(diào)查人

應(yīng)在文書頁(yè)碼、右騎縫上分別按押指印確認(rèn)。最后，調(diào)查人、

記錄人應(yīng)當(dāng)簽名、注明日期。

第三十四條行政處罰告知書。適用于作出行政處罰決定前

依法履行告知程序。

制作要求：

1.正確填寫《行政處罰告知書》的文書編號(hào)。

2.正確填寫行政相對(duì)人的單位名稱或個(gè)人姓名。行政相對(duì)

人為多個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別告知。

3.寫明違法違規(guī)事實(shí)。違法違規(guī)事實(shí)應(yīng)與《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》

《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》所記載內(nèi)容相一致。

4.寫明每項(xiàng)違法違規(guī)事實(shí)違反的法律法規(guī)名稱及具體條

款。

5.寫明每項(xiàng)處罰依據(jù)的法律法規(guī)名稱及具體條款。

6.寫明擬給予全部行政處罰內(nèi)容。要分項(xiàng)寫明處罰種類（一

種或數(shù)種并處），分項(xiàng)寫明擬給予的行政處罰具體內(nèi)容。處罰

決定的種類為罰款的，應(yīng)寫明分項(xiàng)擬罰款數(shù)額及合并擬罰款數(shù)

額。罰款數(shù)額的填寫應(yīng)當(dāng)使用中文大寫填寫，后面用括號(hào)標(biāo)明

“￥+阿拉伯?dāng)?shù)字”，如“罰款人民幣貳萬(wàn)元整（￥20，000.00）”。

7.作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照、較

大數(shù)額罰款的行政處罰決定的，行政相對(duì)人有要求聽證的權(quán)利，

要在“根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條規(guī)定，

你單位（個(gè)人）對(duì)上述擬作出的行政處罰有要求舉行聽證的權(quán)

利。要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到本告知書之日起三日內(nèi)提出。

逾期未提出的，視為放棄此權(quán)利。”前面的方框進(jìn)行勾選。

8.受送達(dá)人簽名并注明日期。

9.寫明擬作出行政處罰決定的執(zhí)法機(jī)關(guān)地址、郵政編碼、

聯(lián)系人、聯(lián)系電話。

第三十五條陳述申辯筆錄。適用于記錄行政相對(duì)人的陳述

申辯意見。

制作要求：

1.寫明記錄陳述、申辯的起止時(shí)間和具體地點(diǎn)。

2.如實(shí)填寫陳述申辯人的姓名、性別、年齡、工作單位、

職務(wù)（職業(yè)）、住址、電話等情況。

3.案件陳述、申辯需要其他人在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)寫明在場(chǎng)人員

的姓名及其聯(lián)系方式（電話、住址等）。

4.記錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員擔(dān)任

案件承辦人，案件承辦人可以兼任記錄人。

5.寫明案件承辦人向陳述申辯人表明身份（出示執(zhí)法證

件），告知其相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)和有關(guān)政策情況。

6.如實(shí)記錄陳述申辯人的陳述、申辯內(nèi)容。盡量記錄陳述

申辯人的原話，無(wú)法記錄原話的，應(yīng)保證所記錄內(nèi)容確系其本

意。

7.記錄完成后，必須交陳述申辯人閱知，沒(méi)有閱讀能力的，

應(yīng)向其宣讀。陳述申辯人發(fā)現(xiàn)記錄有誤的，可以要求補(bǔ)充或修

改，陳述申辯人要在補(bǔ)充、修改處按押指印覆蓋確認(rèn)。核對(duì)無(wú)

誤后，在緊接正文結(jié)尾的下一行，陳述申辯人應(yīng)當(dāng)寫明“以上

筆錄我看過(guò)，與我說(shuō)的一致”等字句，并簽名、注明日期、按

壓指印確認(rèn)。文書為多頁(yè)的，陳述申辯人應(yīng)在文書頁(yè)碼、右騎

縫上分別按押指印確認(rèn)。

第三十六條聽證通知書。適用于決定舉行聽證會(huì)時(shí)，向申

請(qǐng)人發(fā)出通知。

制作要求：

1.正確填寫《聽證通知書》的文書編號(hào)。

2.正確填寫聽證申請(qǐng)人的單位名稱或個(gè)人姓名。

3.寫明聽證申請(qǐng)人所申請(qǐng)聽證的案由，舉行聽證的具體時(shí)

間、地點(diǎn)，采取的聽證形式（公開或不公開）。

4.寫明聽證主持人、聽證員、記錄人的姓名及職務(wù)。

5.受送達(dá)人簽名并注明日期。

6.寫明組織聽證的執(zhí)法機(jī)關(guān)地址、郵政編碼、聯(lián)系人和聯(lián)

系電話。

第三十七條不予受理聽證申請(qǐng)通知書。適用于決定不予受

理聽證申請(qǐng)時(shí)，向申請(qǐng)人發(fā)出通知。

制作要求：

1.正確填寫《不予受理聽證申請(qǐng)通知書》的文書編號(hào)。

2.正確填寫聽證申請(qǐng)人的單位名稱或個(gè)人姓名。

3.寫明申請(qǐng)聽證事由。

4.根據(jù)實(shí)際情況填寫不予受理聽證申請(qǐng)的情形選項(xiàng)。

5.受送達(dá)人簽名并注明日期。

6.寫明發(fā)出通知的執(zhí)法機(jī)關(guān)地址、郵政編碼、聯(lián)系人和聯(lián)

系電話。

第三十八條聽證筆錄。適用于對(duì)聽證情況進(jìn)行記錄。

制作要求：

1.寫明舉行聽證的起止時(shí)間和具體地點(diǎn)。

2.寫明行政相對(duì)人、委托代理人、證人、鑒定人等人員的

基本情況。行政相對(duì)人為單位的，寫明單位名稱、法定代表人

的姓名及職務(wù)等；行政相對(duì)人為個(gè)人的，寫明其姓名、性別、

年齡、所在單位等；行政相對(duì)人委托代理人的，寫明委托代理

人的姓名、性別、年齡及其所在單位名稱。

3.寫明案件承辦人員的姓名。

4.寫明案由、組織聽證會(huì)的行政機(jī)關(guān)名稱、各方參加人員

到會(huì)情況等。

5.如實(shí)記錄聽證會(huì)議全過(guò)程的內(nèi)容，主要包括：

（1）記錄人宣布聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、行政相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)。

聽證主持人宣布案由，核實(shí)聽證參加人員身份，宣布聽證開始。

（2）案件承辦人員提出對(duì)行政相對(duì)人的違法違規(guī)事實(shí)的、

出示證據(jù)，以及擬作出行政處罰建議的理由和法律依據(jù)。

（3）行政相對(duì)人或其委托代理人對(duì)擬行政處罰事項(xiàng)提出的

陳述、申辯意見以及理由、證據(jù)（違法違規(guī)事實(shí)，法律適用以

及免于、從輕或減輕行政處罰）。

（4）雙方質(zhì)證、辯論的內(nèi)容。

（5）聽證主持人向有關(guān)人員的詢問(wèn)。

（6）行政相對(duì)人或其委托代理人作最后陳述。

（7）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

6.聽證主持人、記錄人應(yīng)在《聽證筆錄》的相應(yīng)位置親筆

簽名。聽證會(huì)參加人員（案件承辦人員、證人、鑒定人、行政

相對(duì)人及其委托代理人）均應(yīng)當(dāng)在《聽證筆錄》的末尾處簽名。

其中行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)在正文結(jié)尾緊接正文的下一行注明“以上

筆錄我看過(guò)，均屬實(shí)”等字句，并簽名、注明日期、按壓指印

確認(rèn)。

行政相對(duì)人發(fā)現(xiàn)筆錄有誤，可以要求修改、補(bǔ)充，在每一

處修改的地方按壓指印確認(rèn)。

記錄的內(nèi)容超過(guò)一頁(yè)時(shí)順延至下一頁(yè)繼續(xù)記錄，聽證參加

人簽名欄順延至末頁(yè)的底端。文書為多頁(yè)的，行政相對(duì)人應(yīng)在

文書頁(yè)碼、右騎縫上分別按押指印確認(rèn)。

第三十九條聽證會(huì)報(bào)告書。適用于向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人

報(bào)告聽證會(huì)有關(guān)情況。

制作要求：

1.正確填寫《聽證會(huì)報(bào)告書》的文書編號(hào)。

2.案由應(yīng)當(dāng)與《立案決定書》一致。

3.聽證會(huì)主持人、記錄人應(yīng)據(jù)實(shí)填寫，與《聽證筆錄》一

致。

4.聽證會(huì)基本情況摘要應(yīng)當(dāng)填寫聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、聽

證參加人的基本情況；行政相對(duì)人和案件承辦人員陳述要點(diǎn)；

行政相對(duì)人、案件承辦人和第三人對(duì)違法事實(shí)、證據(jù)的認(rèn)定和

對(duì)處罰建議的主要分歧和證據(jù)；聽證認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)；聽證

人員若有不同意見，也應(yīng)當(dāng)注明。

5.聽證主持人根據(jù)聽證情況對(duì)擬行政處罰決定的事實(shí)、理

由、依據(jù)作出的評(píng)判并提出處理意見。

（1）經(jīng)過(guò)聽證，認(rèn)定違法事實(shí)清楚，擬行政處罰意見適用

法律正確，證據(jù)確鑿，程序合法，處罰適當(dāng)?shù)?，提出維持意見；

（2）經(jīng)過(guò)聽證，認(rèn)定違法事實(shí)清楚，但擬行政處罰意見適

用法律錯(cuò)誤或者處罰裁量不當(dāng)?shù)?，提出糾正意見；

（3）經(jīng)過(guò)聽證，認(rèn)定違法行為輕微，提出免予行政處罰意

見；

（4）經(jīng)過(guò)聽證，認(rèn)定違法事實(shí)不能成立，提出不予行政處

罰意見；

（5）經(jīng)過(guò)聽證，認(rèn)定違法事實(shí)不清、證據(jù)不足的，提出繼

續(xù)調(diào)查意見；

（6）經(jīng)過(guò)聽證，認(rèn)定違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法

機(jī)關(guān)處理建議。

6.執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)聽證主持人意見和聽證筆錄，對(duì)擬

行政處罰決定作出意見。

第四十條行政執(zhí)法決定法制審核意見書。適用于煤礦安全

監(jiān)管部門在作出行政執(zhí)法決定前，進(jìn)行法制審核。

制作要求：

1.正確填寫《行政執(zhí)法決定法制審核意見書》的文書編號(hào)。

2.對(duì)行政執(zhí)法決定類型進(jìn)行勾選，并保留文書中的相關(guān)文

字。

3.案由應(yīng)當(dāng)與《立案決定書》一致。

4.行政相對(duì)人是單位的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該單位工商注冊(cè)的全稱

填寫，并填寫統(tǒng)一信用代碼、采礦許可證號(hào)、安全生產(chǎn)許可證

號(hào)等信息；行政相對(duì)人是個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)填寫姓名、出生年月、

身份證號(hào)碼等個(gè)人信息。

5.案情摘要填寫有關(guān)案件的基本情況，應(yīng)當(dāng)與《立案決定

書》一致。

6.應(yīng)當(dāng)填寫作出相應(yīng)行政決定所依據(jù)的法律條文。

7.承辦人（或承辦部門）應(yīng)根據(jù)前期調(diào)查情況，提出相應(yīng)

行政決定建議。

8.法制審核意見由法制審核人員或部門填寫，應(yīng)填寫法制

審核機(jī)構(gòu)對(duì)案件內(nèi)容及合法性進(jìn)行審核后提出的審核意見或者

建議，并由法制審核人員簽名并注明日期。

9.法制審核意見包括：

（1）對(duì)擬作出的行政執(zhí)法決定主體適格、事實(shí)清楚、證據(jù)

確鑿充分、定性準(zhǔn)確、處罰恰當(dāng)、程序合法的，提出同意的意

見；

（2）對(duì)于主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不

予作出行政執(zhí)法決定的意見；

（3）對(duì)于定性不準(zhǔn)確、適用法律不準(zhǔn)確和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)不

當(dāng)?shù)模岢鲎兏庖姡?

（4）對(duì)于程序不合法的，提出糾正意見；

（5)對(duì)于超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或者涉嫌犯罪的，提出移送

意見。

10.監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，需要現(xiàn)場(chǎng)采取有關(guān)

緊急措施確保安全的，可先執(zhí)行相關(guān)措施，后及時(shí)進(jìn)行法制審

核。

第四十一條案件處理呈報(bào)書。適用于案件承辦人員將案件

處理意見呈報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批。

制作要求：

1.正確填寫《案件處理呈報(bào)書》的文書編號(hào)。

2.寫明案由、《立案決定書》的文書編號(hào)以及立案時(shí)間、

承辦人。案由應(yīng)當(dāng)與《立案決定書》一致。

3.寫明違法違規(guī)事實(shí)及依據(jù)，具有法定從重、從輕、不予

處罰等情形的要注明。

4.寫明法制審核意見，法制審核意見應(yīng)當(dāng)與《行政執(zhí)法決

定法制審核意見書》一致。

5.寫明建議案件處理意見。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為

給予較重的行政處罰，還應(yīng)寫明“建議提交集體討論研究”。

情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為的范圍，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)管

部門結(jié)合實(shí)際確定。

6.執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署意見，簽名并注明日期。

第四十二條集體討論記錄。適用于對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違

法行為給予較重的行政處罰，在經(jīng)過(guò)法制審核后，作出行政處

罰告知書前，對(duì)案件的集體討論內(nèi)容進(jìn)行記錄。

制作要求：

1.案由應(yīng)當(dāng)與《立案決定書》一致。

2.寫明討論時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、匯報(bào)人、記錄人。

3.寫明出席人員姓名及職務(wù)。

4.討論內(nèi)容主要包括：擬作出行政處罰的主體是否合法，

執(zhí)法程序是否合法，違法事實(shí)是否清楚，處罰依據(jù)是否準(zhǔn)確，

行政處罰適用自由裁量的種類和幅度是否適當(dāng)。

5.討論記錄應(yīng)當(dāng)載明參加討論人員發(fā)表的意見，對(duì)不同意

見和保留意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。記錄應(yīng)當(dāng)客觀具體，盡量引用原

話。

6.寫明集體討論的結(jié)論性意見。

7.所有出席人員均應(yīng)在討論記錄上簽名，嚴(yán)禁代替他人簽

名。

第四十三條行政處罰決定書。適用于對(duì)存在違法違規(guī)行為

的行政相對(duì)人依法作出行政處罰。

制作要求：

1.正確填寫《行政處罰決定書》的文書編號(hào)。

2.正確填寫被處罰單位的名稱、地址，或被處罰個(gè)人的姓

名、住址。行政相對(duì)人為多個(gè)時(shí)，應(yīng)分別作出《行政處罰決定

書》。

3.正確填寫違法違規(guī)事實(shí)。違法違規(guī)事實(shí)為多項(xiàng)違法違規(guī)

行為時(shí)，應(yīng)對(duì)每項(xiàng)違法違規(guī)行為進(jìn)行描述。違法違規(guī)事實(shí)要與

《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》所記載內(nèi)容相一致。

4.寫明每項(xiàng)違法違規(guī)行為違反的法律法規(guī)名稱及具體條

款。

5.寫明每項(xiàng)處罰所依據(jù)法律法規(guī)名稱及具體條款。

6.填寫全部行政處罰的內(nèi)容，要分項(xiàng)寫明處罰種類（一種

或數(shù)種并處），分項(xiàng)寫明決定給予的具體行政處罰。處罰決定

的種類為罰款的，應(yīng)寫明分項(xiàng)罰款數(shù)額及合并罰款數(shù)額。罰款

數(shù)額的填寫應(yīng)當(dāng)使用中文大寫填寫，后面用括號(hào)標(biāo)明“￥+阿拉

伯?dāng)?shù)字”，如“罰款人民幣貳萬(wàn)元整（￥20,000.00）”。

7.處罰決定的種類為罰款的，應(yīng)寫明繳納罰款的銀行、賬

戶名稱、賬號(hào)、地址。

8.寫明受理行政復(fù)議申請(qǐng)的人民政府、行政機(jī)關(guān)和受理行

政訴訟案件的人民法院名稱。

第四十四條送達(dá)收?qǐng)?zhí)。適用于向行政相對(duì)人送達(dá)行政處罰

決定書、查封（扣押）決定書、延長(zhǎng)查封（扣押）期限決定書、

查封（扣押）處理決定書、先行登記保存證據(jù)處理決定書、停

供電（停供民用爆炸物品）決定書等文書。

制作要求：

1.正確填寫《送達(dá)收?qǐng)?zhí)》的文書編號(hào)。

2.正確填寫需送達(dá)的文書全稱及文書編號(hào)。寫明送達(dá)的詳

細(xì)地點(diǎn)、送達(dá)方式（直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送

達(dá)、公告送達(dá)等）。

3.受送達(dá)單位負(fù)責(zé)人（個(gè)人）簽名并注明日期。行政相對(duì)

人為多個(gè)時(shí)，應(yīng)分別送達(dá)。

4.送達(dá)人應(yīng)不少于兩名，送達(dá)人應(yīng)簽名并注明日期。

5.受送達(dá)單位（個(gè)人）拒收時(shí)，采用留置送達(dá)。送達(dá)人可

以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者受送達(dá)人所在單位的代表到場(chǎng)作為見

證人，送達(dá)人員向見證人說(shuō)明情況，并記明拒收事由和日期，

由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把《送達(dá)收?qǐng)?zhí)》留在受送達(dá)

人的住所；也可以把《送達(dá)收?qǐng)?zhí)》留在受送達(dá)人的住所，并采用

拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，即視為送達(dá)。

第四十五條罰款繳納催告書。適用于對(duì)逾期不繳納罰款的

被處罰單位（個(gè)人）進(jìn)行催告。

制作要求：

1.正確填寫《罰款繳納催告書》的文書編號(hào)。

2.正確填寫行政相對(duì)人單位名稱或者個(gè)人姓名。行政相對(duì)

人為多個(gè)時(shí)，應(yīng)分別作出。

3.正確填寫《行政處罰決定書》的文書編號(hào)、作出時(shí)間、

罰款處罰決定內(nèi)容及繳納方式。

4.受送達(dá)單位（個(gè)人）簽名并注明日期。

5.寫明發(fā)出《罰款繳納催告書》的執(zhí)法機(jī)關(guān)地址、郵政編

碼、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。

第四十六條加處罰款決定書。適用于對(duì)逾期不履行罰款處

罰的行政相對(duì)人依法加處罰款。

制作要求：

1.正確填寫《加處罰款決定書》的文書編號(hào)。

2.正確填寫行政相對(duì)人單位名稱或者個(gè)人姓名。

3.正確填寫行政處罰決定的作出時(shí)間、文書編號(hào)、罰款數(shù)

額、繳納時(shí)限，按照作出的《行政處罰決定書》載明的事項(xiàng)填

寫。

4.加處罰款的數(shù)額按照逾期每日按罰款數(shù)額的3%計(jì)算。加

處罰款的數(shù)額不得超出行政處罰決定作出的罰款數(shù)額。

5.罰款數(shù)額的填寫應(yīng)當(dāng)使用中文大寫填寫，后面用括號(hào)標(biāo)

明“￥+阿拉伯?dāng)?shù)字”，如“人民幣貳萬(wàn)元整（￥20，000.00）”。

6.寫明填寫加處罰款的繳納方式（期限、賬戶名稱、賬號(hào)

及地址）。

7.寫明受理行政復(fù)議申請(qǐng)的人民政府、行政機(jī)關(guān)和受理行

政訴訟案件的人民法院名稱。

第四十七條延期（分期）繳納罰款決定書。適用于對(duì)行政

相對(duì)人延期（分期）繳納罰款申請(qǐng)作出決定。

制作要求：

1.正確填寫《延期（分期）繳納罰款決定書》的文書編號(hào)。

2.正確填寫行政相對(duì)人單位名稱或者個(gè)人姓名。

3.正確填寫行政處罰決定的作出時(shí)間、文書編號(hào)、罰款數(shù)

額。

4.針對(duì)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，作出不予批準(zhǔn)、同意延期或者

分期繳納罰款的決定。

5.同意延期繳納罰款的，寫明延長(zhǎng)繳納罰款的截止日期。

6.同意分期繳納罰款的，寫明分期數(shù)和每期繳納罰款的時(shí)

間及數(shù)額。罰款數(shù)額的填寫應(yīng)當(dāng)使用中文大寫填寫，后面用括

號(hào)標(biāo)明“+阿拉伯?dāng)?shù)字”，如“人民幣貳萬(wàn)元整（￥20，000.00）”。

第四十八條行政強(qiáng)制執(zhí)行事先催告書。適用于申請(qǐng)人民法

院強(qiáng)制執(zhí)行前對(duì)行政相對(duì)人的催告。

制作要求：

1.正確填寫《行政強(qiáng)制執(zhí)行事先催告書》的文書編號(hào)。

2.正確填寫行政相對(duì)人的單位名稱或個(gè)人姓名。行政相對(duì)

人為多個(gè)時(shí)，應(yīng)分別作出。

3.正確填寫對(duì)行政相對(duì)人作出的《行政處罰決定書》和《加

處罰款決定書》的文書編號(hào)。

4.寫明對(duì)行政相對(duì)人的催告內(nèi)容和要求。

5.受送達(dá)單位（個(gè)人）簽名并注明日期。

6.寫明發(fā)出《行政強(qiáng)制執(zhí)行事先催告書》的執(zhí)法機(jī)關(guān)地址、

郵政編碼、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。

第四十九條強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書。適用于申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)

行。

制作要求：

1.正確填寫《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》的文書編號(hào)和簽發(fā)人，簽

發(fā)人為申請(qǐng)單位主要負(fù)責(zé)人。

2.正確填寫受理強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)的人民法院名稱。

3.正確填寫被申請(qǐng)執(zhí)行人單位名稱或者個(gè)人姓名。

4.正確填寫行政處罰決定的作出時(shí)間、決定內(nèi)容及文書編

號(hào)。

5.正確填寫下達(dá)的催告文書編號(hào)及送達(dá)時(shí)間。

6.附有關(guān)材料包括：《行政處罰決定書》、行政相對(duì)人的意

見及催告等情況材料。

7.收件人簽名并注明日期。

8.寫明申請(qǐng)單位聯(lián)系人姓名及聯(lián)系電話。

第五十條移送書。適用于移送超出行政管轄權(quán)限的案件。

制作要求：

1.正確填寫《移送書》的文書編號(hào)和簽發(fā)人，簽發(fā)人為移

送單位主要負(fù)責(zé)人。

2.正確填寫受移送單位的名稱。

3.寫明行政相對(duì)人名稱以及存在的涉嫌違法違規(guī)事實(shí)。

4.寫明附件材料的份數(shù)、頁(yè)數(shù)。

5.寫明移送單位的地址、郵政編碼、聯(lián)系人、電話。

6.送件人、收件人簽名并注明日期，送件人不得少于兩人。

第五十一條涉嫌犯罪案件移送書。適用于向司法機(jī)關(guān)移送

涉嫌構(gòu)成犯罪的案件。

制作要求：

1.正確填寫《涉嫌犯罪案件移送書》的文書編號(hào)和簽發(fā)人，

簽發(fā)人為移送單位主要負(fù)責(zé)人。

2.正確填寫受移送公安機(jī)關(guān)的名稱。

3.寫明案件立案調(diào)查時(shí)間及移送案件名稱。

4.寫明移送的法律依據(jù)。

5.附件中寫明移送有關(guān)材料的份數(shù)、頁(yè)數(shù)。

6.寫明移送單位的地址、郵政編碼、聯(lián)系人、電話。

7.送件人、收件人簽名并注明日期，送件人不得少于兩人。

第五十二條行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)審批報(bào)告。適用于查封（扣

押）審批、停供電（停供民用爆炸物品）審批、先行登記保存

證據(jù)及處理審批、延期（分期）繳納罰款審批、移送審批、案

件延期審批、延期整改審批等有關(guān)行政決定內(nèi)部審批。

制作要求：

1.正確填寫《行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)審批報(bào)告》的文書編號(hào)。

2.已立案的，寫明案件案由。案由應(yīng)當(dāng)與《立案決定書》

一致。

3.審批事項(xiàng)主要分為：查封（扣押）審批、停供電（停供

民用爆炸物品）審批、先行登記保存證據(jù)及處理審批、延期整

改審批、延期（分期）繳納罰款審批、移送審批、案件延期審

批以及其他相關(guān)審批。

（1）查封（扣押）審批適用于作出查封（扣押）決定、延

長(zhǎng)查封（扣押）期限、查封（扣押）處理決定的情形。

（2）停供電（停供民用爆炸物品）審批適用于對(duì)拒不執(zhí)行

停產(chǎn)整頓、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的煤礦企業(yè)，

實(shí)施停供電（停供民用爆炸物品）措施的情形。

（3）先行登記保存證據(jù)及處理審批適用于對(duì)證據(jù)采取先行

登記保存措施及處理的情形。

（4）延期（分期）繳納罰款審批適用于在行政相對(duì)人收到

《行政處罰決定書》后向作出行政處罰的煤礦安全監(jiān)管部門提

出延期（分期）繳納罰款申請(qǐng)的情形。

（5）案件移送審批適用于將不屬于本機(jī)關(guān)管轄或涉嫌犯罪

的案件移送有管轄權(quán)的單位處理，報(bào)請(qǐng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的情

形。

（6）案件延期審批適用于由于客觀原因在規(guī)定期限內(nèi)不能

作出行政處罰決定，報(bào)請(qǐng)煤礦監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人同意，延長(zhǎng)辦理

時(shí)限的情形。

（7）延期整改審批適用于煤礦無(wú)法在規(guī)定限期內(nèi)完成被責(zé)

令限期改正或者限期進(jìn)行隱患排除治理的，向煤礦安全監(jiān)管部

門書面提出延期整改申請(qǐng)，執(zhí)法人員經(jīng)初步復(fù)核后報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)人

批準(zhǔn)延期的情形。

（8）其他相關(guān)審批有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)據(jù)實(shí)確定。

4.正確填寫行政相對(duì)人基本情況。行政相對(duì)人是單位的，

填寫單位的全稱、統(tǒng)一信用代碼、法定代表人、聯(lián)系電話及地

址等信息。行政相對(duì)人是個(gè)人的，填寫姓名、出生年月、身份

證號(hào)碼、性別、住址、聯(lián)系電話等信息。

5.寫明案情基本情況，已立案的，應(yīng)當(dāng)與《立案決定書》

一致。

6.根據(jù)執(zhí)法需要或行政相對(duì)人申請(qǐng)等實(shí)際情況填寫提請(qǐng)審

批的理由，并寫明所依據(jù)的法律條文。

7.承辦人應(yīng)根據(jù)調(diào)查情況或者行政相對(duì)人的申請(qǐng)?zhí)岢鱿鄳?yīng)

的辦理意見。其中，延期（分期）繳納罰款審批的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)

行政相對(duì)人申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)后作出決定，并根據(jù)罰款的數(shù)

額決定適當(dāng)?shù)钠跀?shù)。

8.承辦人應(yīng)當(dāng)簽名并注明日期。

9.分管負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署是否同意審批的意

見，并簽名注明日期。

第五十三條案件結(jié)案報(bào)告。適用于對(duì)執(zhí)法案件辦理結(jié)案。

制作要求：

1.寫明案由、行政相對(duì)人基本情況、案發(fā)時(shí)間及地點(diǎn)、主

要違法違規(guī)事實(shí)、立案調(diào)查及審理情況、行政處罰執(zhí)行情況、

結(jié)案理由。

2.承辦人寫明承辦意見并簽名、注明日期。

3.審批人為執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，應(yīng)寫明審批審核意見，明確

是否同意結(jié)案，并簽名、注明日期。

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