職業(yè)危害評(píng)價(jià)是依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的職業(yè)危害因素進(jìn)行接觸評(píng)價(jià),對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取預(yù)防控制措施進(jìn)行效果評(píng)價(jià);同時(shí)也為作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理提供技術(shù)數(shù)據(jù)。
根據(jù)評(píng)價(jià)的目的和性質(zhì)不同,可分為經(jīng)常性(日常)職業(yè)危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)危害評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害評(píng)價(jià)又可分為新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造與技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)、控制效果評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行期間的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
一、職業(yè)危害因素的檢測(cè)與評(píng)價(jià)
依據(jù)職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)采樣、測(cè)定等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求,在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)采集樣品后測(cè)定分析或者直接測(cè)量,對(duì)照國(guó)家職業(yè)危害因素接觸限值有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求,是評(píng)價(jià)工作環(huán)境中存在的職業(yè)性危害因素的濃度或強(qiáng)度的基本方式。通過(guò)職業(yè)危害因素檢測(cè),可以判定職業(yè)危害因素的性質(zhì)、分布、產(chǎn)生的原因和程度,也可以評(píng)價(jià)作業(yè)場(chǎng)所配備的工程防護(hù)設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行效果。
(一)職業(yè)危害因素檢測(cè)
國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的采樣和測(cè)定都有明確
的規(guī)定,職業(yè)危害因素檢測(cè)必須按計(jì)劃實(shí)施,由專(zhuān)人負(fù)責(zé),進(jìn)行記錄,并納入已建立的職業(yè)衛(wèi)生檔案。常見(jiàn)政策法規(guī)主要為部門(mén)頒布的有關(guān)規(guī)章,例如《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第23號(hào))規(guī)定,存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(煤礦除外)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),每年至少進(jìn)行一次職業(yè)危害因素檢測(cè)?!睹旱V安全規(guī)程》、《煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治規(guī)定(試行)》則對(duì)煤礦企業(yè)職業(yè)危害因素檢測(cè)進(jìn)行了規(guī)定。除國(guó)家主管部門(mén)頒布的有關(guān)規(guī)定外,現(xiàn)行職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)也對(duì)職業(yè)危害因素的布點(diǎn)采樣等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定,主要職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有GBZ159一2004《工作場(chǎng)所空氣中有毒物質(zhì)監(jiān)測(cè)的采樣規(guī)范》與《工作場(chǎng)所物理因素測(cè)量》(GBZ189.1一2007至GBZ189.11一2007)有關(guān)技術(shù)規(guī)范等。
對(duì)于工作場(chǎng)所中存在的粉塵和化學(xué)毒物的采樣來(lái)說(shuō),根據(jù)其采樣方式的不同又可以分為定點(diǎn)采樣和個(gè)體采樣兩種類(lèi)型。定點(diǎn)采樣是指將空氣收集器放置在選定的采樣點(diǎn)、勞動(dòng)者的呼吸帶進(jìn)行采樣;個(gè)體采樣是指將空氣收集器佩戴在采樣對(duì)象(選定的作業(yè)人員)的前胸上部,其進(jìn)氣口盡量接近呼吸帶所進(jìn)行的采樣。
(二)職業(yè)危害因素測(cè)定分析
對(duì)于多數(shù)物理性職業(yè)危害因素,在現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)時(shí)可以借助測(cè)定設(shè)備直接進(jìn)行讀數(shù)外,對(duì)于作業(yè)場(chǎng)所空氣中存在的粉塵、化學(xué)物質(zhì)等有害因素,在采集作業(yè)場(chǎng)所樣品后,還需要作進(jìn)一步的分析測(cè)定。主要標(biāo)準(zhǔn)有粉塵測(cè)量有關(guān)技術(shù)規(guī)范《工作場(chǎng)所空氣中粉塵測(cè)定》(GBZ192.1一2007至GBZ192.5一2007)、《工作場(chǎng)所空氣有毒物質(zhì)測(cè)定》(GBZ/T160.1至GBZ/T160.81)等。
二、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)與控制效果評(píng)價(jià)
這一類(lèi)評(píng)價(jià)是職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”原則的體現(xiàn),同時(shí)可為新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害分類(lèi)的管理、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和審查等提供科學(xué)依據(jù)。
(一)評(píng)價(jià)原則
建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害評(píng)價(jià)關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目建成并投入使用后能否符合國(guó)家職業(yè)
衛(wèi)生方面法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,能否預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害,保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性工作。這項(xiàng)工作不但具有較復(fù)雜的技術(shù)性,而且還有很強(qiáng)的政策性,因此必須以建設(shè)項(xiàng)目為基礎(chǔ),以國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為依據(jù),用嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度開(kāi)展和完成職業(yè)危害評(píng)價(jià)任務(wù),在評(píng)價(jià)工作過(guò)程中必須始終遵循嚴(yán)肅性、嚴(yán)謹(jǐn)性、公正性、可行性的原則。
(二)評(píng)價(jià)的主要方法
1.檢查表法
依據(jù)現(xiàn)行職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)編制檢查表,逐項(xiàng)檢查建設(shè)項(xiàng)目在職業(yè)衛(wèi)生方面的符合情況。該評(píng)價(jià)方法常用于評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目在選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝與設(shè)備布局、車(chē)間建筑設(shè)計(jì)衛(wèi)生要求、衛(wèi)生工程防護(hù)技術(shù)措施、衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急救援措施、個(gè)體防護(hù)措施、職業(yè)衛(wèi)生管理等方面與法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的符合性。該方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)潔、明了。
2.類(lèi)比法
通過(guò)與擬建項(xiàng)目同類(lèi)和相似工作場(chǎng)所檢測(cè)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);健康檢查與監(jiān)護(hù);職業(yè)病發(fā)病情況等,類(lèi)推擬建項(xiàng)目作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的危害情況,用于比較和評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素濃度(強(qiáng)度)、職業(yè)危害的后果、擬采用職業(yè)危害防護(hù)措施的預(yù)期效果等。類(lèi)比法的關(guān)鍵在于,類(lèi)比現(xiàn)場(chǎng)的選擇應(yīng)與擬建項(xiàng)目在生產(chǎn)方式、生產(chǎn)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生管理等方面,有很好的可類(lèi)比性。
3.定量法
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素的濃度(強(qiáng)度)、職業(yè)危害因素的固有危害
性、勞動(dòng)者接觸時(shí)間等進(jìn)行綜合考慮,按國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算危害指數(shù),確定勞動(dòng)者作業(yè)危害程度的等級(jí)。
(三)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容
1.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的選址、總體布局、生產(chǎn)工藝和設(shè)備布局、車(chē)間建筑設(shè)計(jì)衛(wèi)生、職業(yè)危害防護(hù)措施、輔助衛(wèi)生用室設(shè)置、應(yīng)急救援措施、個(gè)人防護(hù)措施、職業(yè)衛(wèi)生管理措施、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等進(jìn)行評(píng)價(jià)分析與評(píng)價(jià),通過(guò)職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià),識(shí)別和分析建設(shè)項(xiàng)目在建成投產(chǎn)后可能產(chǎn)生的職業(yè)危害因素及其主要存在環(huán)節(jié),評(píng)價(jià)可能造成的職業(yè)危害及程度,確定建設(shè)項(xiàng)目在職業(yè)病防治方面的可行性,為建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)提供必要的職業(yè)危害防護(hù)對(duì)策和建議。
2.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)
對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)生產(chǎn)或操作過(guò)程中可能存在的有毒有害物質(zhì)、物理因素等職業(yè)
危害因素的濃度或強(qiáng)度,以及對(duì)勞動(dòng)者健康的可能影響,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝和設(shè)備布局、車(chē)間建筑設(shè)計(jì)衛(wèi)生、職業(yè)危害防護(hù)措施、應(yīng)急救援措施、個(gè)體防護(hù)措施、職業(yè)衛(wèi)生管理措施、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià),從而明確建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的職業(yè)危害因素,分析其危害程度及對(duì)勞動(dòng)者健康的影響,評(píng)價(jià)職業(yè)危害防護(hù)措施及其效果,對(duì)未達(dá)到職業(yè)危害防護(hù)要求的系統(tǒng)或單元提出職業(yè)危害預(yù)防控制措施的建議。